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【學習材料】黨的十八大以來黨的建設研究述評

2022/6/17 15:40:10 | 文章來源:思想政治工作研究  | 【大 小】 【打印】

   中國共產(chǎn)黨從成立起就面臨著黨的建設問題,,就有黨的建設研究問題,。中國共產(chǎn)黨百年歷史進程中,,在黨的建設問題上,理論界涌現(xiàn)出一大批黨的建設研究專家,,并出版了大量關(guān)于黨的建設研究成果,,有力地推動了黨的建設的發(fā)展,。黨的十八大提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平,。就此,,理論界掀起學習闡釋黨的十八大精神的熱潮,黨的建設研究取得了重要成果,。例如,,齊衛(wèi)平的《政黨治理與執(zhí)政能力建設研究》、王韶興的《現(xiàn)代化國家與強大政黨建設邏輯》,,從政黨權(quán)力與治理的角度出發(fā),,尋求政黨建設發(fā)展新路徑;楊鳳城的《中國共產(chǎn)黨與當代中國文化發(fā)展研究》,、陳金龍的《中國共產(chǎn)黨紀念活動史》,,從新的理論視野考察黨的思想文化建設,為馬克思主義視域下黨的文化建設,、思想建設提供理論源泉,;鄭德榮和王右仁的《中共黨史若干問題縱橫觀》、曲青山的《中國共產(chǎn)黨百年歷史經(jīng)驗》,、王炳林的《黨的歷史與黨的建設研究》,,從考察歷史經(jīng)驗的時間維度出發(fā),探討新時代背景下黨的建設基本問題,;歐陽淞的《中國共產(chǎn)黨黨的建設基本問題研究》,、劉紅凜的《新時代黨的工作作風的多維透視與系統(tǒng)分析》,都兼顧中國共產(chǎn)黨內(nèi)外部建設,,從更廣闊的世界視角,、更系統(tǒng)的多重維度出發(fā),不斷推動新時代黨的建設理論的創(chuàng)新發(fā)展,。全國黨的建設研究會編寫的《中國化的馬克思主義黨建理論體系概論》從“理論淵源與發(fā)展歷程”“建設什么樣的黨”“怎樣建設黨”“堅持和完善黨的領導”“中國共產(chǎn)黨與世界”五個方面展開,,對中國化的馬克思主義黨建理論體系進行了全面闡釋和系統(tǒng)梳理??v觀黨的十八大以來黨的建設研究,,理論界的研究熱點主要集中在馬克思主義政黨理論研究、黨的建設基本內(nèi)容與基本經(jīng)驗研究,、中外執(zhí)政黨建設比較研究,、基層黨的建設理論與現(xiàn)實研究這四個方面。

關(guān)于馬克思主義政黨理論的研究

   馬克思主義政黨理論是中國共產(chǎn)黨進行黨的建設的理論源泉,。梳理黨的十八大以來黨的建設研究成果,,可以發(fā)現(xiàn)理論界主要在政黨性質(zhì),、政黨使命、政黨領導,、政黨長期執(zhí)政,、政黨制度方面進行了深入研究。

   在政黨性質(zhì)研究方面,,作為標志著馬克思主義政黨理論誕生的文獻,,《共產(chǎn)黨宣言》第一次全面系統(tǒng)地闡述了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)問題,開創(chuàng)性地提出并回答了無產(chǎn)階級政黨要“建設一個什么樣的黨”的問題,,并對各種誤解科學社會主義的錯誤理論進行了深刻批判,。有學者指出,確保黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)不變,,是黨不變質(zhì),、不變色、不變味的根本,。作為馬克思主義政黨,,其黨性與人民性有著密切關(guān)聯(lián),關(guān)注黨性與人民性的統(tǒng)一,,堅持人民立場始終是馬克思主義政黨區(qū)別于其他類型政黨的根本特征,。

   在政黨使命研究方面,《共產(chǎn)黨宣言》明確規(guī)定了馬克思主義政黨的使命,。作為使命型政黨,,馬克思主義政黨不同于資產(chǎn)階級政黨的內(nèi)在使命在于共產(chǎn)黨始終是最廣大人民群眾根本利益的忠誠代表。有學者認為,,堅持真理,、堅守理想是馬克思主義使命型政黨的理論品格;踐行初心,、擔當使命是馬克思主義使命型政黨的實踐要求,;不怕犧牲、英勇斗爭是馬克思主義使命型政黨的精神力量,;對黨忠誠,、不負人民是馬克思主義使命型政黨的政治品格。

   在政黨領導研究方面,,從歷史經(jīng)驗來看,,馬克思主義政黨的領導是共產(chǎn)主義運動取得成功的首要條件,社會主義革命和建設的成功也證明了馬克思主義政黨領導的重要性,。有學者認為,,堅持黨對一切工作的領導,就要以牢牢掌握政治方向為邏輯前提,以深入推進全面從嚴治黨為內(nèi)驅(qū)動力,,以切實提高黨的執(zhí)政本領為能力支撐,,以堅持完善黨的領導體制為制度保證。

   理論界對馬克思主義政黨長期執(zhí)政也做了研究,,中國共產(chǎn)黨要確認執(zhí)政使命與執(zhí)政宗旨,,需要在長期實踐中回應“為誰執(zhí)政、為什么要執(zhí)政”的問題,。有學者指出,,中國共產(chǎn)黨對于建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨有著許多寶貴歷史經(jīng)驗,如必須堅持馬克思主義的指導地位,,堅持黨對一切工作的領導,堅持民主集中制,,堅持推進改革開放,,堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,、堅持全面從嚴治黨等等,。

   堅持政黨的長期執(zhí)政需要制度的保障。有學者認為,,馬克思主義政黨的制度體系是從政黨政治基本原理,、馬克思主義政黨理論與民主政治理論相統(tǒng)一的高度,對政黨制度的確立,、發(fā)展與發(fā)揮作用的理論根據(jù),、實踐條件、政治生態(tài)和績效呈現(xiàn)等要素,,進行系統(tǒng)化思考和規(guī)范化表達所形成的“規(guī)則”性成果,。堅持中國共產(chǎn)黨的領導始終是政黨制度運行的前提要求,堅持以人民為中心始終是政黨制度實施的核心本質(zhì),。

關(guān)于黨的建設基本內(nèi)容與基本經(jīng)驗的研究

   黨的十八大以來,,習近平總書記圍繞黨的建設發(fā)表了一系列重要論述,開創(chuàng)了黨的建設新的時代篇章,。理論界對百年來黨的建設的歷史進程和基本經(jīng)驗進行系統(tǒng)梳理和總結(jié),,深入研究黨的建設問題,圍繞“建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,,怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”發(fā)表了新的研究成果,。

   黨的建設逐漸形成和發(fā)展為以政治建設、思想建設,、組織建設,、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭為構(gòu)成要素的布局形態(tài),,在結(jié)構(gòu)上更加趨于合理化和體系化,。有學者認為,黨的建設總要求一方面長期堅持馬克思主義建黨原則的核心要素,,呈現(xiàn)出“守正”特點,;另一方面,總要求的戰(zhàn)略定位,、具體內(nèi)容,、話語表達等不斷與時俱進,呈現(xiàn)出“創(chuàng)新”特點,。在歷史發(fā)展進程中不斷堅持守正創(chuàng)新,,是黨的建設總體布局的內(nèi)在要求。

   自我革命是黨的建設保持先進性的先決條件,。新時代中國共產(chǎn)黨自我革命精神的生成,,有其內(nèi)在的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯,。中國共產(chǎn)黨強調(diào)維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,,堅定捍衛(wèi)人民立場,不斷推進全面從嚴治黨,,勇于自我革命,,思想建黨與制度建黨同向發(fā)力,充分運用批評與自我批評方法,,將問題導向與目標導向相結(jié)合,,找尋全面從嚴治黨與自我革命的最優(yōu)路徑。

   黨的政治建設是黨的根本性建設,。有學者指出,,黨的十九大報告提出了“黨的政治建設”“組織力”“黨的建設質(zhì)量”三個新概念,第一次把政治建設納入黨的建設基本內(nèi)容總布局,,突出強調(diào)以政治建設統(tǒng)領黨的建設,;第一次明確提出“組織力”概念,突出強調(diào)基層黨組織建設要以提升組織力為重點,、突出政治功能,;第一次明確提出“黨的建設質(zhì)量”概念,突出強調(diào)要調(diào)動全黨積極性,、主動性,、創(chuàng)造性,不斷提高黨的建設質(zhì)量,。

   在新時代黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設研究方面,,理論界提出了創(chuàng)新性的研究觀點,。有學者指出,我國實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的全面發(fā)展,,黨內(nèi)法規(guī)制度制定和實施堅持以黨章為根本依據(jù),,以習近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)建設重要論述為指導,將繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,、理論與實踐相結(jié)合,,不斷健全和完善黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度,、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度等,,建設一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)專業(yè)隊伍和構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度建設保障體系的現(xiàn)實路徑,形成和鞏固黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設的思想保障,、政治保障,、人才隊伍保障和制度保障。

   中國共產(chǎn)黨建黨百年之際,,理論界加深了對歷史經(jīng)驗的研究,。有觀點認為,新時代中國共產(chǎn)黨要堅持黨的領導與以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一,,堅持運用中國之治走向世界之治,堅持思想建黨,、理論強黨,、制度治黨同向發(fā)力。有學者認為,,要善于科學總結(jié)黨的建設歷史經(jīng)驗,,深刻把握黨的建設內(nèi)在規(guī)律,以改革創(chuàng)新精神推動黨的建設理論創(chuàng)新發(fā)展,,要實現(xiàn)思想建黨和制度治黨同頻共振,、邏輯統(tǒng)一,做到推動兩者相結(jié)合的政治自覺,。黨的十九屆六中全會提出的“十個堅持”是黨的百年奮斗最寶貴的歷史結(jié)晶,,必須倍加珍惜、長期堅持,,并在新時代實踐中不斷豐富和發(fā)展,。

關(guān)于中外執(zhí)政黨建設比較的研究

   黨的十八大以來,理論界注重中外執(zhí)政黨的比較研究,,從治理模式,、政治建設等方面入手,著重探尋新政治生態(tài)視域下如何增強中國共產(chǎn)黨自信,、如何提升政黨形象建設,,在比較中不斷增強中國共產(chǎn)黨黨的建設研究。

   中國共產(chǎn)黨提出“四個自信”的背后是具有強大包容性的文明歷史與無限可能的新時代生機活力。有學者認為,,在中國的社會情況背景下,,與一黨制、兩黨制或多黨制相比較,,中國政黨制度能夠代表并有效實現(xiàn)中國人民的意愿表達,,在制度效能上具有符合中國國情的比較優(yōu)勢。中國特色社會主義充分彰顯了中國共產(chǎn)黨對社會主義道路,、理論,、制度和文化的強大自信,中國特色社會主義道路為廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)代化建設提供了鏡鑒,。

   在政治建設與政治紀律研究方面,,執(zhí)政黨建設所有方面都是為了堅持和鞏固長期執(zhí)政這一核心政治任務。為達到這一目標,,不斷加強執(zhí)政黨的政治建設,、強調(diào)黨內(nèi)的政治紀律是執(zhí)政黨發(fā)展的必然要求。有學者指出,,國外政黨政治建設打破科層制,、加強協(xié)商合作的趨勢更加明顯。以歐美政黨情況看,,黨鞭控制和黨紀約束的組織模式逐步淡化,,黨內(nèi)非正式談話、協(xié)商正成為新的黨團組織模式,,政黨給予本黨議員更多表達權(quán)和參與權(quán),,但保證黨內(nèi)政治路線的一致性仍然是執(zhí)政黨發(fā)展的必然要求。

   近年來,,政治生態(tài)對國家的影響不容忽視,。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)治理是有效解決當前全面從嚴治黨深層次矛盾、關(guān)鍵性問題的迫切要求,,也是民族復興征程中通過良好黨內(nèi)政治生態(tài)引領帶動整個社會政治生態(tài)和政風民風根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略要求,。有學者認為,良好的政治生態(tài)可以內(nèi)聚人心,、外樹形象,,可以抓好班子、帶好隊伍,,可以集中精力,、形成合力。中國共產(chǎn)黨要嚴格從黨內(nèi)抓起,、從黨員干部抓起,,形成正確的價值取向,,增強行為主體的行為自覺,鏟除政治生態(tài)的“污染源”,。

   在復雜的國際環(huán)境中,,維護好政黨形象尤為重要。黨的形象是發(fā)展的,、變化的,,塑造良好形象不可能一勞永逸,必須不斷地把黨的形象建設推向縱深,。有學者認為,,中國共產(chǎn)黨與西方政黨存在較大差異,面對不客觀的惡意抹黑,,需要塑造一個全面又具體的執(zhí)政黨國際形象,。要深入闡釋黨的指導思想、總結(jié)黨的歷史貢獻,、梳理歷史經(jīng)驗,、客觀評價歷史,建構(gòu)業(yè)績輝煌,、敬畏歷史的政黨形象,;要面對世界,揭示中國革命,、建設,、改革的世界意義,承諾擔負國際責任,,建構(gòu)世界大黨的政黨形象。

關(guān)于基層黨的建設理論與現(xiàn)實的研究

   黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎,,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的前沿陣地,。為了落實習近平總書記提出的“加強黨的基層組織建設,關(guān)鍵是從嚴抓好落實”的要求,,理論界對國企黨建,、農(nóng)村黨建、機關(guān)黨建,、非公企業(yè)黨建以及科研院校黨建的研究出現(xiàn)新的高潮,。

   國企黨建工作是黨的權(quán)力在企業(yè)中借以實現(xiàn)的路徑,闡釋國企黨建工作的生成邏輯和由制度供給失衡所造成的現(xiàn)實困境,,目的在于通過增強制度供給有效性為核心關(guān)鍵措施改善國企黨建工作,,以期增強黨的權(quán)力運作和實現(xiàn)的有效性。有學者認為,,黨的十八大以來,,黨中央通過嵌入式領導機制進一步把黨的領導融入國企治理體系,,通過把企業(yè)黨組織嵌入公司治理結(jié)構(gòu),使其成為領導企業(yè)決策,、執(zhí)行和監(jiān)督的治理主體,,加強和改進了國企黨建工作。

   農(nóng)村黨建也是黨的建設重中之重,。長期以來,,鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱,經(jīng)濟發(fā)展滯后,,鄉(xiāng)村振興面臨著嚴峻的資源困局,。有學者認為,基層黨組織內(nèi)部建設存在少數(shù)基層干部耍官威的病態(tài)體征,,使得黨與人民群眾之間有了“隔離帶”,,破壞黨的執(zhí)政形象?;鶎痈刹慨敹苏膽B(tài),,時刻謹記為人民服務,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,,把堅持執(zhí)行黨的群眾路線作為履行職責的座右銘,,堅持黨性淬煉作風,做服務群眾“最后一公里”的暢通者,。

   在機關(guān)黨建研究方面,,有學者指出,加強機關(guān)黨建工作是一個系統(tǒng)工程,,需多管齊下,、綜合施治。有學者指出,,新時代的基層黨組織功能更加注重整體性和針對性,,必須以習近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建重要論述為根本遵循,深入學習貫徹習近平總書記對全面落實機關(guān)黨建責任制提出的明確要求,,需從基層黨組織的系統(tǒng)構(gòu)建上完善其功能發(fā)揮機制,,從精準施策上提高其功能發(fā)揮的有效性。

   在非公企業(yè)黨建研究方面,,有學者認為,,伴隨著以民營企業(yè)為代表的非公企業(yè)發(fā)展,黨建工作已經(jīng)在價值,、制度和組織等維度對非公企業(yè)內(nèi)部機體建設和外部生態(tài)構(gòu)建產(chǎn)生了重要影響,,使黨建工作成為非公企業(yè)健康發(fā)展的重要機制,成為中國特色現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)的重要組成部分,。不斷加強黨建工作在非公企業(yè)的作用,,有利于填補其“中空區(qū)域”,,即黨建工作的斷層現(xiàn)象,有效增強黨組織在非公企業(yè)中的引領作用,,保障非公企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。

   新時代高校黨建工作的地位和作用也愈加彰顯。新時代高校黨建工作主要有強化政治性,、彰顯學習性,、立足服務性、堅持融入性,、突出引領性五個特征,。有學者指出,應有機結(jié)合普通高等教育與成人高等教育的高校黨建研究,,聯(lián)結(jié)統(tǒng)一高校黨建研究內(nèi)容的系統(tǒng)化與精細化,,緊密融合高校黨建規(guī)范研究方法與經(jīng)驗研究方法。切實加強政治領導,,牢牢把準政治方向,,注重優(yōu)化政治生態(tài),著力提升政治能力,,注意防范政治風險,,是新時代加強高校黨的政治建設的基本路徑。

   結(jié)語 

   回顧黨的十八大以來理論界關(guān)于黨的建設的研究,,可以看到理論界圍繞重要論題開展了廣泛研究,,取得了積極成果,為黨的建設提供了堅實的理論支撐和有效的對策建議,。但是,,黨的建設研究的學術(shù)化歷練、學理化提升和學科化把握的水平還需要進一步提升,,研究中尚存在一些短板需要補齊,。

   從研究視角層面看,政策解讀較多而理論深度略顯不足,。目前黨的建設研究部分成果主要是對黨的建設相關(guān)文件進行解讀分析,對現(xiàn)實問題的關(guān)照相對缺乏,。理論的研究深度取決于國家的需要程度,,黨的建設的中心任務隨著時代的變化而變化,黨的建設學術(shù)研究以服務黨的建設為旨歸,,關(guān)注的重點應是黨在現(xiàn)階段建設的中心任務,。黨的建設研究需要具備鮮明的問題導向,不斷增強理論深度研究,,保持學術(shù)研究的新活力,。同時,,也要完善黨的建設學科體系,在進行黨的建設學術(shù)研究中要善于將實踐經(jīng)驗上升到學科建設的高度,,發(fā)揮學科建設在理論研究中的平臺支撐作用,。

   從研究論域?qū)用婵矗呗孕詷?gòu)想居多而學理性建構(gòu)不足,。目前黨的建設的學術(shù)研究內(nèi)容涉及了黨的建設研究的方方面面,,然而研究的論域多傾向于策略構(gòu)想,學理性構(gòu)建不足,,研究多是從微觀層面對前沿性熱點問題提出經(jīng)驗性構(gòu)想,,沒有深厚的理論積淀,難以提煉內(nèi)在規(guī)律,,導致黨的建設內(nèi)容系統(tǒng)性不強,、學理性薄弱。黨的建設至今為止仍是一門年輕學科,,需要學者們構(gòu)建起完整的學科理論,,對基礎的理論性問題進行深入探究,同時,,要注意學科的現(xiàn)實性應用,,在解決現(xiàn)實問題的基礎上發(fā)展黨的建設學科,要不斷規(guī)范學科的研究對象,,明確學科的研究領域,,構(gòu)建邏輯嚴整的學科體系,形成內(nèi)容豐富的理論體系,,創(chuàng)新學科的話語體系,。

   從研究方法層面看,單一運用為主而多學科借鑒不足,??v覽黨的十八大以來黨的建設研究成果所采用的研究方法,既有以歷史經(jīng)驗為主線的縱向研究,,又有中外執(zhí)政黨的橫向比較研究,,能夠體現(xiàn)黨的建設研究特色。然而,,總體上看,,黨的建設研究方法較為傳統(tǒng)和單一,缺乏系統(tǒng)思維,,限制了研究的廣度和深度,。黨的建設是一門綜合性學科,不僅僅局限于馬克思主義理論,,還需要與政治學,、歷史學,、哲學等多學科融會貫通。各學科交叉融合的過程中,,要注意研究方法的借鑒運用,,應該堅持“大黨建”格局,防止“大亂燉”現(xiàn)象,,摒棄二元對立和非此即彼的形而上學思維模式,。妥善處理好普遍與特殊、歷史與現(xiàn)實,、單一與多樣等關(guān)系,,在充分借鑒多學科的研究方法基礎上,建立黨的建設學科方法體系,,為黨的建設研究提供科學的方法論支撐,。

(作者:張士海 夏雨 山東大學馬克思主義學院院長、教授,、博士生導師,,碩士研究生)