偉大時(shí)代孕育偉大理論,，偉大理論引領(lǐng)偉大征程,。習(xí)近平法治思想深刻揭示了中國法治道路的價(jià)值引領(lǐng),、本質(zhì)內(nèi)涵,、方法指引和實(shí)踐要求,，是中國法治實(shí)踐的根本遵循,，并將在指導(dǎo)法治實(shí)踐的過程中不斷發(fā)展,、完善,。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,，對于科學(xué)推進(jìn)全面依法治國具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。
    黨對法治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的價(jià)值引領(lǐng)
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂,，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別,。”黨政軍民學(xué),，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面依法治國就難以有效推進(jìn),，社會(huì)主義法治國家就難以建立。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的必然選擇,。中國共產(chǎn)黨始終致力于領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索和建設(shè)符合中國實(shí)際的社會(huì)主義法治,，并積累了諸多彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平法治思想最顯著的特色就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置,，深刻揭示和論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)之于中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的決定性作用,。通過黨的領(lǐng)導(dǎo),，把握全面依法治國的前進(jìn)方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量,、整合利用各種資源,，共同攻堅(jiān)克難，讓中國法治建設(shè)不斷爬坡過坎,、闖關(guān)奪隘,。持續(xù)健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話,，必須落實(shí)到具體制度建設(shè)中,。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,，既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義,，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)?！币环矫?，要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,，轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,、規(guī)范化,。另一方面，要不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，堅(jiān)持民主集中制,，提高黨把握方向、謀定大局,、制定政策,、促進(jìn)改革的能力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全面依法治國的各領(lǐng)域,、各方面,、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“依規(guī)治黨深入黨心,，依法治國才能深入民心?！币酪?guī)治黨是依法治國的引領(lǐng)和保障,，依法治國是依規(guī)治黨的基礎(chǔ)和依托，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性,。在中國,，法律是對全體公民的要求,，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求。黨內(nèi)法規(guī)制度既是管黨治黨的重要依據(jù),，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障,。堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,，確保黨既依據(jù)憲法和法律治國理政,，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨、從嚴(yán)治黨,。
    堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是推進(jìn)全面依法治國的本質(zhì)內(nèi)涵
    江山就是人民,，人民就是江山。習(xí)近平總書記指出,，“黨與人民風(fēng)雨同舟,、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系,，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證”,。堅(jiān)持以人民為中心，是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在,。堅(jiān)持依法保障人民權(quán)益,。全面依法治國是一項(xiàng)偉大的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,。要在立法中貫徹民主原則,，確保立法充分反映人民群眾的意志和愿望；進(jìn)一步暢通群眾意見渠道,，拓寬群眾參與渠道,，建立健全立法聽證會(huì)、論證會(huì)制度,，將公眾參與真正融入立法過程,。要在執(zhí)法中貫徹權(quán)力制約原則,，確保執(zhí)法活動(dòng)主動(dòng)性與謙抑性的有機(jī)統(tǒng)一,，做到“法有授權(quán)必須為”“法無授權(quán)不可為”；在具體行政行為中注意對人民權(quán)益的保護(hù),，做到高效有序,、公開合理。要在司法中貫徹公平正義原則,，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),，努力讓人民群眾在每個(gè)案件中都能感受到公平正義。積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待,。習(xí)近平總書記指出：“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念,，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，用法治保障人民安居樂業(yè)?！比嬉婪ㄖ螄仨殞θ嗣袢罕姷男乱笮缕诖鞒龇e極回應(yīng),。通過厲行法治，將人民群眾對立法,、執(zhí)法,、司法、普法工作中不滿意,、甚至意見很大的地方,，進(jìn)一步修正、完善,。順應(yīng)人民群眾對于公共安全,、司法公正、權(quán)益保障等新期待,，全力推進(jìn)平安中國,、法治中國建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度,。
    堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)是推進(jìn)全面依法治國的方法指引
    全面依法治國必須從我國實(shí)際出發(fā),。“為國也,，觀俗立法則治,，察國事本則宜。不觀時(shí)俗,，不察國本,，則其法立而民亂，事劇而功寡,?！比嬉婪ㄖ螄纫⒆惝?dāng)前,，把握我國長期以來的歷史傳承和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，又要著眼長遠(yuǎn)，通過汲取和借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，促進(jìn)中國法治更加成熟定型,。要善于挖掘和傳承中華法律文化精華,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們有我們的歷史文化,，有我們的體制機(jī)制,，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性,，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢”,，不能妄自菲薄，也不能數(shù)典忘宗,。自古以來,，我國形成了獨(dú)樹一幟的法治體系，積累了深厚的法律文化,。出禮入刑,，民為邦本，明德慎罰,，這些都是中華傳統(tǒng)法律文化的智慧和精華,。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，只有善于挖掘,、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,，從我國革命、建設(shè),、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路,，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ),。要善于汲取和借鑒世界各國優(yōu)秀法律文化,。堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治,。法治是人類文明的重要成果之一,，法治的精髓和要旨對于當(dāng)今世界各國的國家治理和社會(huì)治理而言都具有普遍意義。習(xí)近平總書記指出：“我們有符合國情的一套理論,、一套制度,，同時(shí)我們也抱著開放的態(tài)度，無論是傳統(tǒng)的還是外來的,，都要取其精華,、去其糟粕,，但基本的東西必須是我們自己的,，我們只能走自己的道路。”學(xué)習(xí)和借鑒不是簡單的“拿來主義”,，而是要堅(jiān)持以我為主,、為我所用，認(rèn)真鑒別,，合理吸收,。要有底氣、有自信,，努力以中國智慧,、中國實(shí)踐為世界法治文明做出貢獻(xiàn)。
    強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性是推進(jìn)全面依法治國的實(shí)踐要求
    全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧,、把握重點(diǎn),、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性?！币獔?jiān)持系統(tǒng)觀念,，準(zhǔn)確把握全面依法治國的工作重點(diǎn)、工作布局,，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),，認(rèn)準(zhǔn)用勁處，集中力量推進(jìn)全面依法治國,。堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局,、牽引各方的總抓手,，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃,、來推進(jìn),。”將建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系作為全面依法治國的總抓手,，明確了全面依法治國的工作重點(diǎn),。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),。“天下之事,，不難于立法,，而難于法之必行?！币婪ㄖ螄菓椃ù_定的治理國家的基本方略,，能否做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能否堅(jiān)持依法執(zhí)政,，政府能否堅(jiān)持依法行政,。一方面，要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識,，堅(jiān)持以法治理念,、法治體制、法治程序開展工作,，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化,、程序化,。另一方面，要樹立依法行政的觀念準(zhǔn)則,，健全依法決策機(jī)制,，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。堅(jiān)持法治國家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),。法治國家、法治政府,、法治社會(huì)三者各有側(cè)重,，相輔相成，缺少其中任何一個(gè)方面,，全面依法治國的總目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn),。習(xí)近平總書記說過,，“只有全體人民信仰法治、厲行法治,，國家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行?！币谌鐣?huì)樹立起法律的至上權(quán)威,，使人民認(rèn)識到，法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,，也是必須遵守的行為規(guī)范,。要廣泛開展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平,，培育社會(huì)成員辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好氛圍與環(huán)境,。
（作者：周俊光 姚選民 湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地特約研究員、湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員）