“一季度，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤分別增長14.1%和6.5%,，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力,。盡管新一輪疫情對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了較大沖擊,，但我們要看到，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,?！痹趪鴦?wù)院新聞辦公室5月18日下午舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭說,，針對今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題,，工信部會同相關(guān)部門和各地，通過部門橫向協(xié)同和部省縱向聯(lián)動(dòng),、示范引領(lǐng)帶動(dòng),，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展,。
    4個(gè)方面,、10條具體舉措，助力中小微企業(yè)渡難關(guān),、增信心,、促發(fā)展
    “黨中央、國務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難,，近期密集出臺了一系列政策舉措,，從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn),、促進(jìn)中小微企業(yè)融資,、減免物業(yè)房租等多個(gè)方面加強(qiáng)對中小企業(yè)紓困幫扶力度?！毙鞎蕴m說,，同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際,，在保障物流暢通,、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化助企服務(wù),、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施,，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
    徐曉蘭介紹,，去年11月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》,。今年5月9日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》,，在原有紓困舉措進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的同時(shí),，又從多個(gè)維度提出了一些實(shí)招和硬招，主要包括了4個(gè)方面,、10條具體舉措：
    一是在加大資金支持方面,，推動(dòng)各地積極設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困幫扶專項(xiàng)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，在房屋租金,、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi),、防疫支出,、貸款貼息和社保補(bǔ)貼等方面，給予專項(xiàng)資金支持,。
    二是在緩解融資難,、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元,；對受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，合理采用續(xù)貸,、貸款展期,、調(diào)整還款安排等方式予以支持；加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保,、匯率避險(xiǎn)服務(wù)和出口信用保險(xiǎn)等對中小微企業(yè)的融資支持力度,；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)。
    三是在推動(dòng)降成本和擴(kuò)需求方面,，鼓勵(lì)有條件的地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”,、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%,；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),；努力擴(kuò)大市場需求。
    四是在加強(qiáng)服務(wù)保障方面,，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)以及“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng),，健全完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺，開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，推動(dòng)政策落地生效,。
    徐曉蘭說,，下一步，將抓好各項(xiàng)政策的落實(shí),，推動(dòng)壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門責(zé)任,，解決政策落地過程中的“卡點(diǎn)”，最重要的是暢通政策落地的“最后一公里”,，力爭“該免的免到位,、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”,，讓中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利,。同時(shí)，發(fā)揮703家國家級,、3800多家省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺作用,，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,，動(dòng)員各方面資源,，給中小微企業(yè)送政策、送管理,、送技術(shù),，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策,、享受政策,，提振企業(yè)發(fā)展信心,，助力中小微企業(yè)渡難關(guān),、增信心,、促發(fā)展,。
    擴(kuò)增量,、穩(wěn)存量,、強(qiáng)保障,，為助企紓困貢獻(xiàn)金融力量
    “銀保監(jiān)會在加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施中,，提出多條含金量高的政策措施,，可以概括為以下三個(gè)方面,。”中國銀保監(jiān)會普惠金融部負(fù)責(zé)人毛紅軍說,。
    一是擴(kuò)增量,，保持對小微企業(yè)的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)國有大型銀行保持信貸投放力度,，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元,。引導(dǎo)國家融資擔(dān)保基金,、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面,，更好發(fā)揮增信擔(dān)保作用。截至今年4月末,，全國小微企業(yè)貸款余額53.54萬億元,，其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬億元，同比增速21.64%,；有貸款余額戶數(shù)3577.25萬戶,，同比增加781.24萬戶。
    二是穩(wěn)存量,，緩解困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)難題,。為了幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，銀保監(jiān)會提出銀行要合理采用續(xù)貸,、貸款展期,、調(diào)整還款安排等方式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸,、斷貸,。對2022年被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內(nèi)的困難行業(yè)，包括餐飲,、零售,、文化、旅游,、交通運(yùn)輸,、制造業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款,，銀行如果辦理貸款展期和調(diào)整還款安排,，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,，不影響征信記錄,，免收罰息。
    三是強(qiáng)保障,，幫助市場主體更好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù),，比如遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù),，降低匯率波動(dòng)的影響。進(jìn)一步加大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，針對性降低短期險(xiǎn)費(fèi)率,，優(yōu)化理賠條件,，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征和保險(xiǎn)需求,，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給,，例如，為企業(yè)因疫情原因停工停產(chǎn)造成的財(cái)產(chǎn)損失,、營業(yè)中斷造成的利潤損失等提供保險(xiǎn)保障,，積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等,，為物流業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障,。
    開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度
    “當(dāng)前,，受多種因素影響,，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點(diǎn),?！毙鞎蕴m說，黨中央,、國務(wù)院高度重視,，部署2022年在全國范圍開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，集中化解拖欠,，嚴(yán)防新增拖欠,，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。
    一是加強(qiáng)情況排查,，集中力量化解,。針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程,、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠,，5月底前,，各地區(qū)、各部門要完成全面排查,，并建立臺賬,，加大集中化解力度。對于無分歧欠款,，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起,，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計(jì)劃和還款方式,。對于有分歧欠款,，要推動(dòng)協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段來解決,，工信部組織有關(guān)法律機(jī)構(gòu)為有困難的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)。
    二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，壓實(shí)主體責(zé)任,。各省對本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負(fù)總責(zé),，明確具體措施,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期辦結(jié),。各有關(guān)行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)地方,，積極做好本領(lǐng)域拖欠化解工作，加強(qiáng)對所監(jiān)管對象的監(jiān)督管理,，對違法違規(guī)行為要及時(shí)予以處理,。
    三是加強(qiáng)信息披露、強(qiáng)化約束懲戒,。建立拖欠信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露,，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作,。今年，國務(wù)院大督查,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查,，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點(diǎn)督查。
    四是加強(qiáng)源頭處理,、健全長效機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理,，對于沒有落實(shí)資金來源的,，一律不得開工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建,，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè),。
    五是加強(qiáng)融資支持、強(qiáng)化對企服務(wù),。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等作用,，通過應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化進(jìn)一步流轉(zhuǎn)盤活應(yīng)收賬款,。通過“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等,，組織各地和有關(guān)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律咨詢,、法律維權(quán)等服務(wù)，幫助其加強(qiáng)合同管理,，防范應(yīng)收賬款逾期等風(fēng)險(xiǎn),，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。