各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳,、委)：

  為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述精神，落實(shí)黨中央,、國務(wù)院食品安全工作決策部署,，防范化解生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險，保障食品安全,，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控有關(guān)工作通知如下。

  一,、高度重視食品安全風(fēng)險排查防控工作 

  加強(qiáng)食品安全風(fēng)險管理是食品安全法律制度的明確規(guī)定,，也是食品安全監(jiān)督管理的基本原則。各級市場監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識加強(qiáng)食品安全風(fēng)險排查防控的重大意義和重要作用,，切實(shí)把排查防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險作為工作常態(tài),、擺上重要日程、精準(zhǔn)抓好落實(shí),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,，進(jìn)一步樹牢風(fēng)險防控意識，完善風(fēng)險防控機(jī)制,，強(qiáng)化風(fēng)險防控措施,，落實(shí)風(fēng)險防控責(zé)任,，切實(shí)提升食品安全風(fēng)險排查防控的能力水平。堅(jiān)持源頭預(yù)防和標(biāo)本兼治,，重點(diǎn)排查防控食品生產(chǎn)企業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全風(fēng)險,。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),，抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí),，科學(xué)防范系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險,，有效保障食品質(zhì)量安全，不斷提升人民群眾對食品安全的獲得感和滿意度,。

  二,、加強(qiáng)企業(yè)食品安全風(fēng)險排查防控 

  堅(jiān)持“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé),、誰排查,、誰防控”，按照食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán),，由負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的市場監(jiān)管部門組織食品安全監(jiān)管人員,、專家和企業(yè)食品安全管理人員，在企業(yè)食品安全自查的基礎(chǔ)上對其開展基礎(chǔ)風(fēng)險調(diào)查和動態(tài)風(fēng)險排查,。開展基礎(chǔ)風(fēng)險調(diào)查,，可以結(jié)合監(jiān)督檢查或者組織專門調(diào)查，重點(diǎn)針對企業(yè)生產(chǎn)的食品類別,、生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生條件,、設(shè)備設(shè)施、人員和規(guī)章制度,、原輔料采購,、生產(chǎn)過程控制、食品檢驗(yàn),、包裝標(biāo)簽,、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風(fēng)險，分析研判列出企業(yè)存在的基礎(chǔ)風(fēng)險清單,。開展動態(tài)風(fēng)險排查,，重點(diǎn)針對監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測,、部門通報,、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全風(fēng)險,，分析研判列出企業(yè)存在的動態(tài)風(fēng)險清單,。督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照排查出的企業(yè)基礎(chǔ)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險清單,，逐條分析研究，提出切實(shí)可行的整改措施清單,，并明確責(zé)任部門,、責(zé)任人員和完成時限。

  負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的市場監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，通過監(jiān)督檢查,、監(jiān)督抽檢、責(zé)任約談,、進(jìn)駐督導(dǎo),、典型曝光等措施壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)整改到位,；對拒不整改的，要依法查處,。要按照“一企一檔”制定監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)排查防控的風(fēng)險清單,、措施清單和責(zé)任清單。

  三,、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域食品安全風(fēng)險排查防控

  各省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作,，組織市、縣市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管人員和專家,，開展區(qū)域性風(fēng)險排查,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)區(qū)域,，針對食品生產(chǎn)加工集聚區(qū),、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工小作坊園區(qū)等,，從食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件,、原輔料使用、生產(chǎn)加工控制,、產(chǎn)品檢驗(yàn),、貯存銷售等方面分析風(fēng)險問題，結(jié)合對企業(yè)的監(jiān)督檢查,、抽檢監(jiān)測,、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全問題,，分析研判列出存在的區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險,。根據(jù)排查的風(fēng)險問題，研究防控措施,，包括向地方政府通報,、組織區(qū)域整治,、開展幫扶指導(dǎo)等。屬地市場監(jiān)管部門要按照“一域一檔”建立區(qū)域性食品安全風(fēng)險清單,、措施清單和責(zé)任清單,。

  四、加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全風(fēng)險排查防控 

  各省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)食品的食品安全風(fēng)險排查防控工作,，組織市,、縣市場監(jiān)管部門開展重點(diǎn)食品風(fēng)險排查。針對重點(diǎn)品種,、聚焦共性問題,，排查群眾反映問題較為集中、抽檢不合格率較高,、消費(fèi)者投訴問題較多,、特殊人群食用的重點(diǎn)食品品種，以及當(dāng)?shù)靥厣称反嬖诘氖称钒踩L(fēng)險,。要從食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件,、原輔料采購使用、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品檢驗(yàn),、包裝標(biāo)簽、貯存銷售等方面梳理食品生產(chǎn)風(fēng)險問題,，結(jié)合對食品抽檢監(jiān)測,、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全問題,，分析研判列出重點(diǎn)食品的風(fēng)險問題清單,。根據(jù)排查的風(fēng)險問題，研究防控措施,，包括組織開展專項(xiàng)整治,、建立食品標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)食品研發(fā),、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平等,。屬地市場監(jiān)管部門要按照“一品一策”建立重點(diǎn)食品的風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單,。

  五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

  各省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署并組織開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作，成立專項(xiàng)工作小組,，研究制定工作方案,，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，切實(shí)抓出工作成效,。各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)食品安全風(fēng)險排查防控責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對風(fēng)險排查防控的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全風(fēng)險防控責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，推動落實(shí)黨政同責(zé),、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,。上級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，推動風(fēng)險排查防控工作落實(shí)落地,。把風(fēng)險排查防控工作納入各級食品安全工作評議考核，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,，適時通報情況,。注重加強(qiáng)行紀(jì)銜接，對風(fēng)險防控責(zé)任不落實(shí),、風(fēng)險排查工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

  各省級市場監(jiān)管部門在食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作中遇到的新情況,、新問題,，應(yīng)當(dāng)及時報告市場監(jiān)管總局。

國家市場監(jiān)督管理總局