過去一年多來，盡管全球疫情形勢嚴(yán)峻，國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，但共建“一帶一路”仍然取得了顯著成就。

又有多個(gè)國家加入共建“朋友圈”,。目前我國已與149個(gè)國家,、32個(gè)國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件,；中歐班列2021年開行15000多列，同比增長29%,，截至2022年1月29日,，中歐班列累計(jì)通達(dá)歐洲23個(gè)國家180個(gè)城市；跨境電商海外倉近2000個(gè),，大幅增長80%多,；中老鐵路、以色列海法新港等一批重大建設(shè)項(xiàng)目順利竣工,；我國進(jìn)出口總額2021年首次突破6萬億美元大關(guān),，比上年增長21.4%，其中對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長23.6%,，比整體增速高出2.2個(gè)百分點(diǎn),；2021年對(duì)外非金融類直接投資額增長3.2%，其中對(duì)“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額增長14.1%,。到2021年年底,，我國已向120多個(gè)國家和國際組織提供了超過21億劑新冠疫苗，其中許多提供給共建“一帶一路”國家,，為其有效抗疫提供了重要支持,?？傊?/span>“一帶一路”各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)表現(xiàn)出逆勢向上,、快速發(fā)展的良好勢頭,。

目前，我國周邊國家和地區(qū)疫情呈進(jìn)一步蔓延之勢,，加上俄烏沖突及其背后復(fù)雜的地緣政治博弈,，百年未有之大變局更加撲朔迷離。如何進(jìn)一步做好“一帶一路”建設(shè)工作,，需要有更加成熟的思考,。前不久，習(xí)近平主席在會(huì)見來華出席北京冬奧會(huì)開幕式的外國元首時(shí),，特別提到了中國與這些國家在共建“一帶一路”方面開展合作的基本原則,、努力方向、重點(diǎn)工作等,，為我們提供了基本遵循,。我們要在新的歷史條件下深刻認(rèn)識(shí)和理解共建“一帶一路”的重要性和必然性，進(jìn)一步明確共建“一帶一路”的目標(biāo)和使命,，全面,、準(zhǔn)確地理解新發(fā)展理念及其與共建“一帶一路”的聯(lián)系，穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

促發(fā)展：為共建國家發(fā)展注入新動(dòng)能

盡管當(dāng)前的國際環(huán)境十分復(fù)雜,，但世界各國人民對(duì)和平、發(fā)展,、合作的熱愛與追求并沒有發(fā)生改變,。二戰(zhàn)以來，超過三分之二世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)沒有發(fā)生世界大戰(zhàn),，和平大環(huán)境保證了國際合作與全球發(fā)展事業(yè)進(jìn)展總體還是比較好的,。尤其對(duì)于發(fā)展而言，目前作為發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低,，2020年全球人均GDP只有10925美元,，世界上只有80多個(gè)國家屬于高收入國家，其余的130多個(gè)國家都屬于中低收入國家,，因此人們普遍渴望得到進(jìn)一步發(fā)展,。2021年的數(shù)據(jù)顯示，在149個(gè)共建“一帶一路”國家（包括中國）中,，高收入國家只有35個(gè),，占23.5%，其余的76.5%都屬于中低收入國家。這149個(gè)國家的人均GDP只有9032美元,，只相當(dāng)于全球平均水平的83%,。因此，如何促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、提高人民收入水平,，仍然是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的重要問題。

中國倡導(dǎo)與世界各國共建“一帶一路”,，就是基于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，支持和幫助共建國家加快公路、鐵路,、港口,、機(jī)場、發(fā)電廠,、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)等建設(shè),，快速實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程。這一發(fā)展階段需要大量的資金支持,，而發(fā)展中國家往往都面臨資金短缺,。因此，在共建“一帶一路”國際合作框架下,，中國既為共建國家提供條件優(yōu)惠的融資,，同時(shí)也對(duì)這些國家開放市場，為共建國家提供了一種強(qiáng)有力的新動(dòng)能,，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇,。據(jù)粗略估算，從2013年提出共建“一帶一路”倡議以來,，截至2021年9月，我國與沿線國家貨物貿(mào)易額累計(jì)達(dá)10.4萬億美元,，對(duì)沿線國家非金融類直接投資超過1300億美元,。

通過共建“一帶一路”，國家,、地區(qū)之間的互聯(lián)互通水平更高,，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更緊密，進(jìn)而形成了良好的伙伴關(guān)系,，促進(jìn)了共同發(fā)展,，“一帶一路”正在被打造成造福世界的“發(fā)展帶”。

惠民生：為共建國家人民謀幸福

中國積極倡導(dǎo)共建“一帶一路”，最根本的落腳點(diǎn)是為相關(guān)國家人民謀福祉,、謀幸福,，使當(dāng)?shù)孛癖娔軌驈?/span>“一帶一路”建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。2021年4月,，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開幕式上的視頻主旨演講中強(qiáng)調(diào),，我們將本著開放包容精神，同愿意參與的各相關(guān)方共同努力,，把“一帶一路”建成“減貧之路”“增長之路”,，為人類走向共同繁榮作出積極貢獻(xiàn)。倡導(dǎo)把“一帶一路”建成“減貧之路”,，一方面是從我國消除絕對(duì)貧困中得到啟示,，希望更多發(fā)展中國家也能盡快消除絕對(duì)貧困，過上更加美好的幸福生活,；另一方面是因?yàn)?，?lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，最重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo),。

中國不僅這么說,，也這么做?；谧陨淼姆鲐毥?jīng)驗(yàn),，從2017年開始，中國在老撾,、柬埔寨,、緬甸3個(gè)國家選擇6個(gè)村莊，實(shí)施為期3年的“整村推進(jìn)”和“精準(zhǔn)扶貧”試驗(yàn),，重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作：一是通過“一帶一路”基建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)基建脫貧,，包括修建鐵路、公路,、港口,、橋梁等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的“超級(jí)連接”,；二是通過“一帶一路”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧,，主要依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)手工業(yè)、特色旅游,、中草藥種植,，發(fā)展當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等；三是通過“一帶一路”綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧,，主要是雇傭一些員工從事與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的崗位和職業(yè),；四是直接通過援助方式幫助受援地區(qū)及其人民減貧,，如中國近年來向發(fā)展中國家提供的“6個(gè)100”項(xiàng)目支持就是典型案例。結(jié)果是,，3國6村的試驗(yàn)效果非常好,，表明中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)在這些國家是有效的。

從增加就業(yè)的情況來看,，共建“一帶一路”通過投資,、貿(mào)易、國際產(chǎn)能合作,、園區(qū)發(fā)展等方式,，為當(dāng)?shù)靥峁┝酥T多就業(yè)機(jī)會(huì)。截至2021年末,，納入中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的分布于46國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，累計(jì)為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝?/span>39.2萬個(gè)就業(yè)崗位，為東道國繳納稅費(fèi)66億美元,。

筆者在中國國家電網(wǎng)有限公司在巴西的辦公室座談時(shí),，公司負(fù)責(zé)人告訴筆者，僅該公司在建設(shè)美麗山特高壓輸電一期項(xiàng)目和二期項(xiàng)目過程中,，就為巴西提供了4.5萬個(gè)就業(yè)崗位,，為巴西政府繳納了15億雷亞爾稅收，還開展了很多社會(huì)公益事業(yè),。筆者在中白工業(yè)園實(shí)地調(diào)研時(shí)了解到,，該園區(qū)2019年就為當(dāng)?shù)靥峁┝顺^5000個(gè)就業(yè)崗位。筆者在老撾實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，在靠近中國邊境的磨丁,，中國企業(yè)家投資建設(shè)了一座全新的城市，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝嗽S多就業(yè)崗位,。國務(wù)委員兼外長王毅前不久在十三屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上提出,，將“一帶一路”打造成惠及各國人民的“幸福路”，這比較真實(shí)地反映了現(xiàn)實(shí)情況,。

高質(zhì)量：新發(fā)展階段的成功探索

為有效應(yīng)對(duì)氣候變化,、更好落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為使“一帶一路”建設(shè)不僅取得良好的經(jīng)濟(jì)效果,，也取得良好的社會(huì)效果,，共建“一帶一路”必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。概括來說,，習(xí)近平主席從三個(gè)維度提出了高質(zhì)量共建“一帶一路”的系統(tǒng)思想，即秉承共商,、共建,、共享原則,，堅(jiān)持綠色、開放,、廉潔理念,，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生,、可持續(xù)目標(biāo),。這些基本思想與我國新發(fā)展理念高度吻合，同時(shí)也對(duì)共建“一帶一路”實(shí)踐起到重要引領(lǐng)作用,。

共建“一帶一路”是個(gè)系統(tǒng)工程,，涉及很多的國家、行業(yè),、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,，需要依靠共商、共建,、共享三原則來確定跟誰干不跟誰干,、干什么不干什么、先干什么后干什么,。好事大家商量著辦,，一起獲得收益。當(dāng)然,，共建“一帶一路”是有基本要求的,。譬如說，要把綠色作為底色,，大力推動(dòng)綠色基建,、綠色投資、綠色金融,；共建“一帶一路”對(duì)所有國家,、地區(qū)都開放，不搞封閉排他的小圈子,；所有的合作都在陽光下運(yùn)作,，共同以零容忍態(tài)度打擊任何形式的腐敗，共建廉潔“一帶一路”,。此外,，我國的創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享新發(fā)展理念也都在共建“一帶一路”過程中得到了良好體現(xiàn),?？偨Y(jié)來說,，如果“一帶一路”在共建過程中體現(xiàn)了這些新發(fā)展理念和新發(fā)展特征，促進(jìn)了國家發(fā)展,，增加了人民福祉,，那就是實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

從綠色“一帶一路”建設(shè)情況來看,，到2020年,，中國在共建國家建設(shè)的能源項(xiàng)目已經(jīng)以可再生能源項(xiàng)目為主。2021年9月,，中國更加明確表示,，將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目,。中國在巴基斯坦,、老撾、阿根廷,、克羅地亞等國建設(shè)了很多水電站,、風(fēng)電站、太陽能電站,，即使是修建鐵路也十分重視環(huán)境因素,。

高質(zhì)量共建“一帶一路”必然是開放的。一方面,，中國歡迎更多國家和國際組織加入共建行列,；另一方面，經(jīng)過近年來互聯(lián)互通建設(shè),，中國陸?？肇涍\(yùn)范圍得到了較快拓展。目前,，國際道路連通可達(dá)19國,，國際水路運(yùn)輸航線已達(dá)100多國，國際航空貨運(yùn)通航80國,，中歐班列連通23國的180座城市,。今后，像中老鐵路這樣的國際鐵路線會(huì)越來越多,，將使中國更加深入地融入世界,，也使像老撾這樣的內(nèi)陸國家不斷融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。

從創(chuàng)新發(fā)展來看,，中國的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)開始在共建“一帶一路”國家特別是非洲國家落地應(yīng)用，為當(dāng)?shù)氐闹腔坜r(nóng)業(yè),、礦業(yè)開采,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用,；中國與俄羅斯在“國際月球科研站”項(xiàng)目開展積極合作,；中國與埃及合作開展智能灌溉技術(shù)研發(fā),，促進(jìn)埃及沙漠農(nóng)業(yè)發(fā)展；中國在非洲國家用科學(xué)方法選育良種,，提高了糧食產(chǎn)量,；中國與葡萄牙共同創(chuàng)建了星海“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，等等,。

此外,，中國與相關(guān)國家通過共建“一帶一路”，大力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程,，對(duì)推進(jìn)RCEP,、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、非洲經(jīng)濟(jì)一體化等都直接起到了重要的助推作用,，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域與國別經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。

經(jīng)過近9年的共同努力，高質(zhì)量共建“一帶一路”早已不再是一個(gè)口號(hào),，而是成為一個(gè)成功的實(shí)踐,，相關(guān)國家和地區(qū)已從中獲得了巨大的紅利。

（作者：胡必亮 北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長,、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）