3月5日,，李克強總理在政府工作報告中提出,，高質量共建“一帶一路”,。堅持共商共建共享,，鞏固互聯互通合作基礎，穩(wěn)步拓展合作新領域,。這再次表明中國堅持多邊主義,，在開放合作和互聯互通的框架下團結不同國家，讓中國經濟發(fā)展的成果惠及世界的決心,。

  正是基于這種決心,，面對國際形勢對中非合作的影響，中國在新冠疫情期間迅速向非洲國家提供援助和支持,。同時，疫情的暴發(fā)更加凸顯了“一帶一路”對促進全球合作的意義,，尤其是在衛(wèi)生和信息通信技術方面,。通過“一帶一路” 框架下的健康絲綢之路和數字絲綢之路，中國支持非洲國家在這兩個領域的發(fā)展,。

健康絲綢之路幫助非洲抗擊疫情

  2016年6月,，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院發(fā)表演講中首次提出了健康絲綢之路的概念。新冠疫情的意外暴發(fā)之后,，健康絲綢之路在“一帶一路”全局中也占據著越來越重要的位置,。這次疫情凸顯了對全球公共衛(wèi)生基礎設施和跨境衛(wèi)生合作的緊迫需要,，包括雙邊和多邊衛(wèi)生政策會議和網絡、能力建設和人才培訓,、跨境傳染病的防控機制,、衛(wèi)生援助、傳統(tǒng)醫(yī)藥,、醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)等——這些都是健康絲綢之路涵蓋的內容,，健康絲綢之路因而成為世界需要擁抱的及時舉措。

  健康絲綢之路盡管起步較晚,，但隨著疫情的暴發(fā),，發(fā)展勢頭不斷增長，通過捐贈,、咨詢和商品出口等方式向“一帶一路”參與國,，特別是非洲國家提供醫(yī)療援助。通過健康絲綢之路,，中國幫助非洲抑制新冠疫情對經濟的干擾,，同時積極分享抗疫經驗和專業(yè)知識。因此,，健康絲綢之路可以被看作是一個及時的,、可持續(xù)的、雙贏的機會——它可以支持非洲國家應對新冠疫情的影響,。

  健康絲綢之路的提出表明,，除了常規(guī)基礎設施的外，中國同樣重視推進“一帶一路”的“軟”基礎設施建設,。這是因為在全球范圍內,，健康被認為是人類全面發(fā)展的前提條件。聯合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確提出“確保健康的生活方式,，促進各年齡段人群的福祉”的目標,。衛(wèi)生合作也是非盟《2063議程》以及2021年中非合作論壇中國提出的九項工程的重要內容。

  在疫苗供應和生產方面,，中國已經與非洲國家進行了的合作,。疫苗接種在世界范圍內不斷推進，但同時也存在著疫苗鴻溝,。非洲的免疫率低于世界平均水平的五分之一,，這是一個極其不公平和不合理的現狀，非洲領導人認為必須立即結束這種現狀,。促進中非合作,、建設中非命運共同體是中非之間的頭等大事，非洲和中國政府始終清楚自己的責任。中非合作論壇和“一帶一路”倡議是中國和非洲領導人促進和維護中非合作成果的平臺,。因此,，中國愿意提供援助，填補非洲的疫苗鴻溝,。

  在中國人的觀念中,，成功雖好，但獨享的成功不值得稱道,，有意義的人生還需兼濟天下,。這就是為什么中國政府認為，向其他國家表示同情是正確的事情,。中國的抗疫援助是建設人類命運共同體的實際行動,，因為在抗擊新冠疫情的戰(zhàn)斗中，世界各國都在同一條戰(zhàn)壕中,。

     基于這種觀念和團結精神,，已有超過45個非洲國家已經從中國獲得了新冠疫苗。為提高非洲國家的疫苗生產能力,，2021年5月21日,，中國制藥公司科興的第一批疫苗原料抵達埃及首都開羅，由當地公司加工成疫苗,。2021年9月29 日,，阿爾及利亞康斯坦丁市與科興合作的疫苗工廠開始運營，使阿爾及利亞成為第二個在本地生產中國疫苗的非洲國家,。中國與非洲國家合作,，使其能夠在當地生產疫苗，這不僅有助于當事國,，也有助于非洲其他國家抗擊新冠疫情,，恢復經濟。在健康絲綢之路框架下,，中國支持非洲國家在當地生產疫苗,，這表明中國希望穩(wěn)定全球經濟，建立一個互助互愛的世界,。

數字絲綢之路助力實現中非貿易平衡

      要在新冠疫情影響下穩(wěn)定非洲的經濟,，中國應該在“一帶一路”框架下努力支持非洲，與非洲領導人攜手解決中非貿易不平衡問題,。在最近的中非合作論壇會議上,，中國把與非洲的貿易增長和平衡視為其優(yōu)先事項。根據習近平主席的講話,，中國的目標是在未來三年內從非洲的進口總額增加到3000億美元。2020年，中國從非洲的進口額為727億美元,。因此,，每年從非洲的進口額必須擴大27.3%才能達到目標，這是一個相當宏大的數字,。

  在新冠疫情期間,，數字絲綢之路解決貿易不平衡問題的價值已經得到證明。新冠疫情引起的封禁改變了消費者的行為,，社交距離措施導致了電子商務交易的擴大,。根據麥肯錫新冠疫情期間的消費調查報告，在美國,，在線雜貨渠道的用戶增加了60%之多,。在印度、日本,、韓國,、英國和非洲，約有20%至40%的消費者首次在網上購買食品,。此外,，這些國家50%至80%的新消費者表示，他們將在新冠疫情之后繼續(xù)使用這些渠道,。

  中國也一直在采取措施,，深化與22個“絲路電商”伙伴國的電子商務合作。中國電子商務企業(yè)擴展到“一帶一路”參與國市場,，利用電子商務促進彼此優(yōu)質和特色產品的貿易,，從而解決中非合作中的貿易逆差問題。2021年9月6日,，2021中非合作論壇非洲產品電商推廣季暨“全球國貨之光”非洲特別專場直播季啟動儀式在線上和線下同時舉行,。此次活動對疫情時代推動中非數字創(chuàng)新伙伴關系計劃，深化中非電子商務和貿易合作具有重要意義,。

  電子商務不僅幫助中國和非洲經濟走向數字化,，而且還增加了非洲和中國的消費，使非洲制造商能夠開拓中國市場,。此外,，它還允許中國消費者以更優(yōu)惠的價格購買非洲商品，并促進非洲對中國的出口,，幫助非洲國家克服疫情對貿易的影響,。以安哥拉和加蓬為例，這兩個國家對中國的出口占其國家總出口的四分之一以上,。

  中國優(yōu)先促進非洲對華出口的部分動機是希望平衡與非洲的貿易,，因為中國政府對與非洲的貿易赤字很敏感,。在中非合作論壇達喀爾會議之前的新聞發(fā)布會上，中國商務部將過去20年中非貿易描述為“基本平衡”,，從非洲進口1.2萬億美元,，向非洲出口1.27萬億美元。不過,，貿易不平衡仍是巨大的,，而且還在增長。出于對貿易不平衡及其影響的擔憂,，增加從非洲國家進口在中國未來三年的行動計劃中占據了高度優(yōu)先地位,。中國正在加大力度，加快對非洲產品的檢驗檢疫程序,，增加免稅產品,。

  不過，要使這些努力取得成功,，非洲國家必須與中國達成共識,，攜手促進包容性經濟增長。大多數非洲國家還沒有制定吸引中國投資的戰(zhàn)略,。一個很好的例子是非洲國家在中國開展的旅游宣傳活動——它們與歐洲的旅游宣傳活動沒有什么不同,。非洲的出口也存在相同的問題，需要做出改變,。因此,，非洲國家要解決貿易不平衡問題，應對新冠疫情,，需要制定與中國接觸的真正戰(zhàn)略,。他們必須優(yōu)先考慮非洲大陸希望從非中合作中得到什么，以實現2063議程的愿景,，即建成“我們希望的非洲”,。