在最近召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記站在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度,，深入闡述了全過(guò)程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。
對(duì)于“全過(guò)程人民民主”這個(gè)新論斷新概念新理論,，我們不能望文生義、簡(jiǎn)單表淺地進(jìn)行字義解釋?zhuān)鴳?yīng)當(dāng)把它放在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)理論體系中，放在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,，推進(jìn)全面依法治國(guó)和國(guó)家治理現(xiàn)代化，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代背景和戰(zhàn)略全局中,，把握其本質(zhì)特征,，闡釋其豐富內(nèi)涵，理解其核心要義,，認(rèn)識(shí)其重大意義,。
第一，從民主的理論發(fā)展來(lái)看,，全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為民族謀復(fù)興,、為人民謀幸福，不斷推動(dòng)馬克思主義民主理論中國(guó)化的最新成果,。
人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟,。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命,，以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì),，提出了關(guān)于未來(lái)國(guó)家制度的主張,，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭(zhēng)?！蔽覀凕h堅(jiān)持把馬克思主義民主理論同中國(guó)革命,、建設(shè)、改革的具體實(shí)踐相結(jié)合,，用中國(guó)化的馬克思主義民主理論指導(dǎo)創(chuàng)立和發(fā)展中國(guó)特色人民民主制度，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,，支持和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,。毛澤東指出，沒(méi)有廣大人民的民主,，就沒(méi)有人民當(dāng)家作主,。鄧小平深刻指出，建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化,，必須發(fā)展社會(huì)主義民主,，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主,。江澤民強(qiáng)調(diào)指出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo),。胡錦濤提出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè),，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義民主道路,，努力完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度體系,，創(chuàng)造性地提出全過(guò)程人民民主理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民主理論的新飛躍,，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論的新發(fā)展,。
第二，從民主的本質(zhì)特征來(lái)看,，全過(guò)程人民民主堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，是一切為了人民、依靠人民,、造福人民,、保障人民當(dāng)家作主的民主。
我國(guó)民主是中國(guó)特色社會(huì)主義的人民當(dāng)家作主的人民民主,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民,、力量在人民,，始終與人民休戚與共、生死相依,。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主,。人民民主是社會(huì)主義的生命,。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興,。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是實(shí)現(xiàn)人民民主的根本法治保障。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,，推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化,、法律化，保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序,，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,。
堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,。道路決定命運(yùn),，方向決定前途。事實(shí)充分證明,，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力,，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,，在前進(jìn)道路上，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力,、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明,。我們要不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障,，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，更加切實(shí),、更有成效地實(shí)施人民民主。
第三,，從民主的主體來(lái)看,，全過(guò)程人民民主追求人民至上的崇高價(jià)值，秉持人民主權(quán)的根本原則,，始終堅(jiān)持以人民為中心,、以人民為主體，保證人民當(dāng)家作主，是全體人民平等普遍真實(shí)享有的民主,。
毛澤東指出：“我們的這個(gè)社會(huì)主義的民主是任何資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所不可能有的最廣大的民主,。”中國(guó)特色社會(huì)主義民主,，是工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的民主,，是社會(huì)成員中絕大多數(shù)人共同享有的民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、組織人民群眾共同參加管理和實(shí)施監(jiān)督的民主,，是為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)解放、社會(huì)解放,、人類(lèi)解放的民主,。在我國(guó)，只有社會(huì)主義民主才能從根本上保證人民至上,、人民主權(quán),、人民意志的真正實(shí)現(xiàn)，才能真正做到國(guó)家制度,、法律制度和人民權(quán)利的統(tǒng)一,，真正實(shí)現(xiàn)人民在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活全過(guò)程、各方面的當(dāng)家作主,。我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛,、最真實(shí)、最管用,、全覆蓋的民主,。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要維護(hù)社會(huì)公平正義,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題,，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕,，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。
第四,，從民主的內(nèi)容來(lái)看,，全過(guò)程人民民主是保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù),，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)政治局面的民主,。
毛澤東早就說(shuō)過(guò)：“民主必須是各方面的,，是政治上的,、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的,、文化上的,、黨務(wù)上的以及國(guó)際關(guān)系上的，一切這些,，都需要民主,。”在當(dāng)今中國(guó),，人民依法不僅享有廣泛真實(shí)的政治民主權(quán)利,，而且享有廣泛真實(shí)的經(jīng)濟(jì)民主、文化民主和社會(huì)民主權(quán)利,，并承擔(dān)相應(yīng)的法定義務(wù),。國(guó)家不僅擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，而且加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和基本自由,，保障人民知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，要進(jìn)一步創(chuàng)新民主理論,，增擴(kuò)民主權(quán)利,，健全民主制度，豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，激發(fā)民主活力，從各層次各領(lǐng)域各方面擴(kuò)大公民有序政治參與,，發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全,、更有效率的人民民主,。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待,，保證人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義,，在學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?/span>
第五,，從民主的制度形態(tài)來(lái)看，全過(guò)程人民民主是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度體系的高度凝練總結(jié),，集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主的制度優(yōu)勢(shì),。
我國(guó)憲法規(guī)定，社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度,。依照憲法和法律構(gòu)建的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系,，既是人民民主存在的制度形態(tài)和制度載體，也是人民民主運(yùn)行的制度軌道和制度保障,。尤其是,，我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體,，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體,，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度,，實(shí)行基層群眾自治制度,。這些根本和基本政治制度，是人民民主制度化,、憲法化的集中體現(xiàn),，具有鮮明的中國(guó)特色。這樣一套制度安排,，能夠有效保證人民享有更加廣泛,、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理,；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系,，發(fā)展充滿(mǎn)活力的政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力,，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面,；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展,，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè),，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主,，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉,。
堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和法治體系建設(shè)總目標(biāo),，毫不動(dòng)搖地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造，把我國(guó)民主制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為人民當(dāng)家作主實(shí)踐效能,，確保人民把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中,。
第六，從民主的范疇和運(yùn)行來(lái)看,，全過(guò)程人民民主是全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主,，是最廣泛,、最真實(shí)、最管用的民主,。
全過(guò)程民主涵蓋了黨內(nèi)民主與人民民主,、直接民主與間接民主、選舉民主與協(xié)商民主,、基層自治民主與國(guó)家政治民主,、政治民主與經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主與文化民主,、傳統(tǒng)民主與網(wǎng)絡(luò)民主,、國(guó)內(nèi)民主與國(guó)際關(guān)系民主等各個(gè)領(lǐng)域,，是學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)政治文明有益經(jīng)驗(yàn)，符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際,，具有普遍平等,、真實(shí)高效、務(wù)實(shí)管用,、一以貫之、不斷發(fā)展等顯著優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐特征的人民民主,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是否享有民主權(quán)利,，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利,；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利,，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利,。”全過(guò)程人民民主不僅存在于民主參與,、民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的全過(guò)程，而且運(yùn)行于民主執(zhí)政,、民主立法,、民主行政、民主監(jiān)察,、民主司法,、民主守法、民主治理,、民主自治的全鏈條,。
全過(guò)程人民民主理論一個(gè)原創(chuàng)性的重要貢獻(xiàn)，就是在堅(jiān)持把選舉民主與協(xié)商民主緊密結(jié)合起來(lái)的基礎(chǔ)上,，更加強(qiáng)調(diào)新時(shí)代協(xié)商民主的中國(guó)特色和制度優(yōu)勢(shì),。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)這一重大判斷,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主,，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào),、不是一句空話,，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中,，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力,。在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量,，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦,。協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程,。中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，又發(fā)揮了各方面的積極作用,；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則,；既堅(jiān)持了人民民主的原則,，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。所以說(shuō),，中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式,、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵,。在我國(guó),，人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn),，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代,、相互否定的,，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的,，它們共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),。
第七，從民主的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看,，全過(guò)程人民民主是中國(guó)人民在實(shí)踐中發(fā)明創(chuàng)造的一整套行得通,、有生命力、有效率,、真管用的民主,。
民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的,。鄧小平指出：資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主,，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無(wú)非是多黨競(jìng)選,、三權(quán)鼎立,、兩院制。我們的制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度,。這種制度“有個(gè)最大的優(yōu)越性,，就是干一件事情，一下決心,，一做出決議,，就立即執(zhí)行，不受牽扯,。我們說(shuō)搞經(jīng)濟(jì)體制改革全國(guó)就能立即執(zhí)行……沒(méi)有那么多相互牽扯，議而不決,，決而不行,。就這個(gè)范圍來(lái)說(shuō)，我們的效率是高的,，我講的是總的效率,。這方面是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì),，保證社會(huì)主義的優(yōu)越性,。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利,，人民只有在投票時(shí)被喚醒,、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的,?！鄙鐣?huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐,。人民當(dāng)家作主必須具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面,、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái),。
第八，從民主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，全過(guò)程人民民主堅(jiān)持從本國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā),，由本國(guó)人民對(duì)其民主的好壞優(yōu)劣作出評(píng)價(jià),。
民主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，是一個(gè)根本問(wèn)題,、原則問(wèn)題,。因?yàn)槿绻凑瘴鞣絿?guó)家的民主理論及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，任由西方少數(shù)人對(duì)我國(guó)民主政治指手畫(huà)腳,，只要我國(guó)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持社會(huì)主義道路,、堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài),，無(wú)論我們?cè)诿裰髡畏矫孀鞒龆啻蟪删汀⑷〉枚嗌俪煽?jī),，都會(huì)被認(rèn)為是“糟得很”“壞得很”,，被給予負(fù)面評(píng)價(jià)。因此,，把握全過(guò)程人民民主的深刻內(nèi)涵,，必須在民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上正本清源，始終堅(jiān)持只能由本國(guó)人民作出評(píng)價(jià)的根本立場(chǎng),。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專(zhuān)利,。一個(gè)國(guó)家是不是民主,，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判,。具體來(lái)講,，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的,，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化,，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效監(jiān)督和制約,。歸根結(jié)底,，評(píng)價(jià)民主的標(biāo)準(zhǔn)就是要看本國(guó)人民支持不支持、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,、答應(yīng)不答應(yīng),。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在解決這些重點(diǎn)問(wèn)題上都取得了決定性進(jìn)展,，證明了全過(guò)程人民民主不僅是個(gè)新事物也是個(gè)好事物,，不僅廣泛真實(shí)而且高效管用，是中國(guó)人民充分認(rèn)可,、真正享有,、大力支持的民主政治制度，具有顯著的制度優(yōu)勢(shì),、強(qiáng)大的生命力和光明的發(fā)展前景,。
（作者：李林 中國(guó)社科院法學(xué)所研究員、原所長(zhǎng)）
