紀(jì)律建設(shè)是與黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)一體的黨的自我革命過程,。鐵的紀(jì)律是黨葆有旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,、實(shí)現(xiàn)初心使命的根本保障,，也是社會(huì)主義制度體系的核心優(yōu)勢(shì)所在。

黨的紀(jì)律建設(shè)取得的歷史性成就

  堅(jiān)定了理想信念,，鍛造強(qiáng)大執(zhí)政黨,。黨的紀(jì)律是建立在對(duì)黨忠誠、信仰堅(jiān)定和自覺服從的價(jià)值基礎(chǔ)上的,。中國共產(chǎn)黨誕生之初,，就把嚴(yán)明鐵的紀(jì)律、建設(shè)廉潔政治,、反對(duì)腐敗作為黨的鮮明立場(chǎng)和重大原則,。在新民主主義革命時(shí)期，黨內(nèi)逐步形成了“四個(gè)服從”為核心內(nèi)容的組織紀(jì)律,，以及不斷豐富的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的軍隊(duì)紀(jì)律,。黨通過加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化革命理想,，鍛造革命隊(duì)伍的紀(jì)律性,，把廉潔政治建設(shè)貫穿蘇維埃政權(quán)和邊區(qū)各項(xiàng)工作中。新中國成立后,，我們黨建立了黨和國家專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān),，大力宣傳“人民公仆”思想，通過發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)、制定法規(guī)制度嚴(yán)厲懲治貪腐和浪費(fèi),，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，端正黨風(fēng),、嚴(yán)肅黨紀(jì)，把反腐敗貫穿于改革開放全過程,；著力提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，扎牢制度籠子,，創(chuàng)新了組織體系,，加強(qiáng)和鞏固了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凈化了政治生態(tài),，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題,、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,。黨在革命性鍛造中強(qiáng)化了憂患意識(shí),、底線思維和趕考精神，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,，黨的長期執(zhí)政能力和全面領(lǐng)導(dǎo)水平達(dá)到了新境界,。黨的創(chuàng)新理論成為改造世界的銳利思想武器，黨的組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。紀(jì)律建設(shè)保障并服務(wù)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,，奠定了馬克思主義最強(qiáng)大執(zhí)政黨建設(shè)的理論、制度,、實(shí)踐和政治基礎(chǔ),，證明了中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行,、中國特色社會(huì)主義為什么好,。

  維護(hù)了綱領(lǐng)路線，保障黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷取得勝利,。習(xí)近平總書記指出,，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲,、一切創(chuàng)造,，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨要在一盤散沙的舊社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的勝利，在一窮二白的條件下建設(shè)社會(huì)主義,，從擺脫貧困到共同富裕,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同理想和遠(yuǎn)大理想，離開先進(jìn)理論和鐵的紀(jì)律是不可想象的,。100年黨的建設(shè)、70余年國家建設(shè),、40多年改革開放,，尤其是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，我們黨歷史性地實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)理論,、紀(jì)檢監(jiān)察體制,、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系的創(chuàng)新性發(fā)展。黨以先進(jìn)理論,、嚴(yán)密組織和嚴(yán)明紀(jì)律一體維護(hù)了黨中央權(quán)威,，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、行動(dòng)一致,。紀(jì)律對(duì)全黨的約束，使中國共產(chǎn)黨具有無可匹敵的組織資源生成能力,，并擁有彰顯制度優(yōu)勢(shì)的行為規(guī)范和引導(dǎo)功能,。100年來，黨堅(jiān)持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,，根據(jù)黨的基本理論、基本路線,、基本方略確立規(guī)紀(jì)法并嚴(yán)格執(zhí)行,，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)了不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的目標(biāo)規(guī)劃，釋放出生產(chǎn)力發(fā)展的巨大空間,，提升了人民的獲得感,、幸福感、安全感,。必須看到,，黨的組織紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)黨員身份和權(quán)利義務(wù)認(rèn)同的重要保障，是增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力的重要規(guī)范,。政治紀(jì)律作為最重要,、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,，是“遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”,。政治紀(jì)律和組織紀(jì)律得到嚴(yán)格遵守執(zhí)行，“七個(gè)有之”政治隱患得到有效遏制和防范，才能帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來,。進(jìn)入新時(shí)代,，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),。

  完善了社會(huì)主義法治體系，推動(dòng)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。黨的紀(jì)律建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)相輔相成,、并行不悖。黨和國家治理體系包括兩方面：一是依規(guī)治黨,，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨建設(shè)黨,；二是依法治國，依據(jù)憲法法律治國理政,。新民主主義革命時(shí)期查處的“于都案”“肖玉壁案”“黃克功案”等都彰顯了黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),、維護(hù)法律權(quán)威、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的要求,。新中國成立后,，我們黨在嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、加強(qiáng)法制建設(shè)上發(fā)展了紀(jì)法理論,，形成了一系列重要制度,，既厘清黨內(nèi)法規(guī)體系和國家法律體系的區(qū)別，也強(qiáng)化了黨領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)法協(xié)同發(fā)展的探索實(shí)踐,。我們黨是在生產(chǎn)力落后,、物質(zhì)和制度嚴(yán)重匱乏的條件下建設(shè)社會(huì)主義的，理想信念和鐵的紀(jì)律保證了黨最大限度發(fā)揮黨員干部的創(chuàng)造性,、積極性,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民艱苦奮斗、勤儉建國,。黨的紀(jì)律建設(shè)本質(zhì)上是依循馬克思主義紀(jì)律原理將黨的主張及政治要求變?yōu)橹贫炔?yán)格執(zhí)行的過程,。黨的長期執(zhí)政地位和黨的先進(jìn)性純潔性要求決定了黨紀(jì)嚴(yán)于國法，并對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)起引導(dǎo)和保障作用,。將黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)納入依法治國戰(zhàn)略是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容,，是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的重要理論與制度創(chuàng)新成果。作為社會(huì)主義法治體系中起先導(dǎo)性作用的制度形態(tài),，系統(tǒng)完善,、權(quán)威運(yùn)行的黨內(nèi)法規(guī)體系能更好維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性和權(quán)威性，更加有效地激發(fā)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),，并將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。

百年來黨的紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

  始終堅(jiān)持并鞏固黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。始終堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和權(quán)威,，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力,，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展方向，這是黨的建設(shè)的基本要求,。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,。同時(shí)完善紀(jì)律運(yùn)行機(jī)制,，落實(shí)黨章規(guī)定的三項(xiàng)職責(zé),，加強(qiáng)權(quán)力約束與監(jiān)督,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)存在的突出問題和弱項(xiàng)短板,，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口,，以零容忍態(tài)度高壓懲治腐敗,，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，構(gòu)建起黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐體制機(jī)制建設(shè)。著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”,，有力有效維護(hù)和加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。

  在堅(jiān)持以人民為中心中獲得紀(jì)律執(zhí)行的強(qiáng)大力量。人民是黨的事業(yè)發(fā)展和紀(jì)律執(zhí)行的動(dòng)力源泉和根本價(jià)值,。自覺遵守和有效執(zhí)行的紀(jì)律密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,，增進(jìn)了人民群眾對(duì)黨的使命和任務(wù)的認(rèn)同。一是牢記初心,，擔(dān)當(dāng)使命,，身體力行,，在紀(jì)律約束中淬煉黨性，標(biāo)定中國共產(chǎn)黨“為了誰,、依靠誰,、我是誰”的根本價(jià)值。二是立足黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，既發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益,，又馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么,、痛恨什么,，就堅(jiān)決防范和糾正什么。三是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一,，完善權(quán)力監(jiān)督制度,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，不斷增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)和制度化監(jiān)督能力,，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,。四是以鐵的紀(jì)律守護(hù)黨的性質(zhì)和初心使命。我們黨“從來不代表任何利益集團(tuán),、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體,、任何特權(quán)階層的利益”，必須始終把牢馬克思主義執(zhí)政黨的階級(jí)屬性,，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象，始終和人民群眾一塊過,、一塊干,，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

  在突出政治引領(lǐng)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的政治性,。提高黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性,、時(shí)代性、針對(duì)性,，就是要心懷“國之大者”,，明確紀(jì)律建設(shè)的政治目標(biāo)、價(jià)值導(dǎo)向和實(shí)踐要求,。一是把政治建設(shè)的總體要求和內(nèi)容融入紀(jì)律建設(shè)中,，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化,，不斷用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)紀(jì)律建設(shè)。二是在增強(qiáng)黨的組織和黨員踐行黨的宗旨,、擔(dān)當(dāng)使命的意識(shí)和能力,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力的有效約束和監(jiān)督等方面下功夫,。三是以黨的制度體系、精神譜系鍛造政治品格,、廉潔文化,，強(qiáng)調(diào)黨員在履行權(quán)利義務(wù)時(shí)讓渡部分公民權(quán)利、增加部分義務(wù)的政治自覺,。四是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，圍繞捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策,、履行責(zé)任,、行使權(quán)力情況加強(qiáng)政治監(jiān)督，確保黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)得到充分展現(xiàn),、黨的先鋒隊(duì)作用得以充分發(fā)揮,。

  堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法貫通,，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)中強(qiáng)化制度權(quán)威,。黨的紀(jì)律是自覺的紀(jì)律,，它強(qiáng)調(diào)對(duì)紀(jì)法的尊崇和恪守,、敢于監(jiān)督也自覺接受監(jiān)督，以及由此形成的強(qiáng)烈法治意識(shí)和法治思維,。這是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法和構(gòu)建法治中國的根本,。黨的十八大以來，我們黨一方面堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等,，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,，以抓鐵有痕、踏石留印的頑強(qiáng)意志執(zhí)行鐵的紀(jì)律,，并通過教育,、引導(dǎo)、監(jiān)督等方式促使全體黨員共同遵守,；另一方面把黨的建設(shè)制度改革納入依法治國戰(zhàn)略,，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密,、配套完備、有效管用的制度體系,，提高制度執(zhí)行力,。

  100年黨的紀(jì)律建設(shè)宏闊歷程彰顯著中國共產(chǎn)黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的歷史必然性和前瞻性。黨的紀(jì)律以自覺堅(jiān)守黨性原則,、政德標(biāo)準(zhǔn),、帶有強(qiáng)制性的約束力實(shí)現(xiàn)了與法治體系的契合融合，是馬克思主義執(zhí)政黨最具特色和生命力的規(guī)則體系,。紀(jì)律建設(shè)要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,，深化黨的組織和黨員隊(duì)伍形的重塑、神的重鑄,，確保黨不變質(zhì),、不變色、不變味,，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

（作者：蔡志強(qiáng) 中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書記兼紀(jì)委書記、教授）