日前，農業(yè)農村部,、國家市場監(jiān)督管理總局,、中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關于促進茶產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司負責人就《指導意見》有關情況回答記者提問,。

      問：請介紹一下印發(fā)《指導意見》的背景,。 

  答：茶在我國有悠久的栽培歷史,，在中國人生活中具有特殊地位。習近平總書記對茶產業(yè)發(fā)展高度重視,，多次作出重要指示?？倳浽谡憬布疾鞎r指出,，一片葉子，成就了一個產業(yè),，富裕了一方百姓,。總書記在陜西安康考察時指出,，要堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，因茶致富,、因茶興業(yè),，脫貧奔小康?？倳浽诟＝ㄎ湟纳娇疾鞎r指出,，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產業(yè),、茶科技這篇大文章,。

  近年來，各地立足資源稟賦,，推動茶葉產能持續(xù)擴大,，產業(yè)鏈建設整體水平提升，但在茶產業(yè)快速發(fā)展的過程中,，也凸顯了一些問題,。部分地區(qū)無序發(fā)展，茶園面積增長快,，但設施裝備支撐不足,，個別茶園棄管失管。經營主體“多小散弱”,。茶產業(yè)集中度低,，經營主體數(shù)量多、規(guī)模小,、實力弱,，產業(yè)化水平不高、鏈條較短,，家庭式、作坊式經營主體大量存在,。精深加工水平不高，速溶茶,、茶食品等精深加工產品以及茶多酚,、茶色素等功能成分開發(fā)利用不足。品牌與市場對接不夠,。經核準注冊的茶葉類商標5萬多個,，但大部分缺乏市場影響力。不少非原產地茶以貼牌,、冒牌方式銷售,。違規(guī)現(xiàn)象仍有存在。過度包裝,、夸大宣傳等營銷亂象,，“以次充好”“以假亂真”等違規(guī)行為，“天價茶”炒作現(xiàn)象等時有發(fā)生,。為有效解決茶產業(yè)發(fā)展中的問題,，進一步規(guī)范引導、加大扶持,，促進茶產業(yè)健康發(fā)展,，農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局,、中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)了《指導意見》,。

      問：請介紹一下目前我國茶產業(yè)發(fā)展的整體情況。 

  答：近年來,，我國茶產業(yè)快速發(fā)展,。一是生產規(guī)模不斷擴大。茶園面積不斷擴大,，產量及消費量持續(xù)提高,，居世界首位。2020年,，毛茶產量約占世界產量的50%,；全國茶葉消費總量超過世界茶葉消費總量的40%；茶葉出口量居世界第二,，出口額居世界第一,。二是優(yōu)勢布局基本形成。目前,，我國已形成長江中下游名優(yōu)綠茶,、東南沿海優(yōu)質烏龍茶、長江中上游特色和出口綠茶、西南紅茶和特種茶等四大優(yōu)勢區(qū)域,。云南,、貴州、四川,、湖北,、福建等省茶葉發(fā)展迅速，茶園面積占全國的一半以上,。三是科技水平穩(wěn)步提高,。2020年茶葉生產科技貢獻率和重點產茶縣茶園管理機械化水平，均比2010年提高10個百分點,。茶樹品種結構不斷優(yōu)化,，全國無性系良種面積占比達62%,，比2010年提高17個百分點,。茶葉加工清潔化、連續(xù)化,、自動化水平顯著提高,，大宗茶和名優(yōu)茶加工基本實現(xiàn)機械化。四是脫貧增收作用明顯,。據(jù)統(tǒng)計,，832個脫貧縣中以茶葉為主導產業(yè)的有150多個，產值超過千億元,，累計帶動260多萬貧困人口脫貧致富,。

      問：《指導意見》對促進茶產業(yè)健康發(fā)展總體是怎么考慮的？發(fā)展目標是什么,？ 

  答：根據(jù)當前我國茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，《指導意見》提出要堅持創(chuàng)新驅動、提升質量,，生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，融合發(fā)展,、聯(lián)農帶農,，政府引導、市場主導的基本原則,，著力貫通產加銷,、融合農文旅，加快品種培優(yōu),、品質提升,、品牌打造和標準化生產，提高茶產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，打造茶產業(yè)全產業(yè)鏈,，拓展茶產業(yè)多種功能,，提高茶產業(yè)質量效益、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。明確到2025年茶園面積穩(wěn)定在現(xiàn)有水平,，干毛茶總產值達到3500億元，茶科技水平大幅提升,，茶文化大力弘揚,，一二三產業(yè)深度融合，基本形成茶產業(yè)高質量發(fā)展的格局,。

      問：打造茶產業(yè)全產業(yè)鏈主要從哪幾方面入手,？ 

  答：茶產業(yè)全產業(yè)鏈主要涵蓋生產、加工,、流通等環(huán)節(jié),。

  在生產環(huán)節(jié)，以建設綠色生態(tài)茶園為重點,，堅持適區(qū)適種,、適品適種，科學劃定綠茶,、紅茶,、烏龍茶、黑茶,、白茶等主要茶類的生產優(yōu)勢區(qū),。推進老茶園淘汰、低產茶園改造和新建茶園提質,，提高茶園良種率,、專用化水平和茶園智能化管理、機械化采摘,、社會化服務水平,。推進茶園有機肥替代化肥試點，建設統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范茶園,，推廣應用配方施肥,、生物防治等關鍵技術。

  在加工環(huán)節(jié),，以打造現(xiàn)代加工體系為重點,，科學布局茶葉初加工中心，加大茶葉初加工機械購置補貼力度,，推進茶葉初加工設施裝備更新升級,，提高分等分級,、產品包裝等商品化處理能力。支持加工企業(yè)新建或改造精深加工生產線,，開發(fā)新式茶飲,、含茶食品等精深加工產品，研發(fā)推廣夏秋茶高效加工技術,，提取茶多酚等功能成分,，推進茶籽、茶渣等副產物綜合利用,，變廢為寶,、化害為利。

  在流通環(huán)節(jié),，以構建商貿流通網絡為重點,，打造地域特色鮮明、產品特性突出的區(qū)域公用品牌,，創(chuàng)響企業(yè)品牌和產品品牌,，豐富品牌內涵，提升市場知名度和社會影響力,。引導各茶區(qū)創(chuàng)新發(fā)展線下銷售渠道,，建立新型線上銷售體系,，推動營銷渠道網絡化,。打造基礎設施完善、信息功能齊全,、交易方式多樣的區(qū)域交易中心,，引導各茶區(qū)探索建立產地市場價格監(jiān)測體系，正確引導生產,、流通和消費,。

      問：促進茶產業(yè)健康發(fā)展需要哪些要素支撐？

  答：茶產業(yè)健康發(fā)展離不開先進要素的支持,?！吨笇б庖姟窂?/span>3個方面加以明確。一是強化科學技術支撐,。鼓勵科研機構和企業(yè)聯(lián)合開展茶樹種質資源保護和新品種培育,，促進科研單位、推廣機構和龍頭企業(yè)合作,，集中攻關一批關鍵技術,，研發(fā)推廣一批先進裝備，集成推廣一批先進適用的技術模式,。二是健全產業(yè)標準體系,。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則,，完善關鍵環(huán)節(jié)標準制修訂,，加強產業(yè)計量測試體系建設，推進建設布局合理,、指標科學,、協(xié)調配套的全產業(yè)鏈茶產業(yè)標準體系。三是加強人才隊伍建設,。指導各茶區(qū)成立專家顧問團,，支持科研人員以科技成果入股茶企，建立健全科研人員校企,、院企共建雙聘機制,。加強茶產業(yè)推廣技術人才培養(yǎng)，引導各類主體在茶產業(yè)全鏈條創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，培育一批茶產業(yè)領軍人才,、技術團隊和企業(yè)家。

      問：如何促進茶產業(yè)融合發(fā)展,？ 

  答：推進農村產業(yè)融合發(fā)展是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要措施,。促進茶產業(yè)融合發(fā)展，一是培育壯大融合主體,。支持茶企同業(yè)整合,、兼并重組，推動股份制改造,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和上市融資,，打造一批競爭力強、市場占有率高的茶產業(yè)領軍企業(yè),。鼓勵發(fā)展大型茶企牽頭,，合作社、家庭農場跟進,，茶農積極參與的茶產業(yè)化聯(lián)合體,，加強產銷銜接和利益聯(lián)結。二是促進全鏈條融合,。引導各茶區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調茶產業(yè)各環(huán)節(jié)各主體建設茶全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣,，完善產業(yè)鏈上中下游聯(lián)結機制，形成“鏈主”企業(yè)帶動,，各環(huán)節(jié)經營主體有機銜接,、分工協(xié)作、協(xié)調配合的全產業(yè)鏈發(fā)展格局,。三是推動茶文旅融合,。開發(fā)茶文旅融合新業(yè)態(tài),，打造茶旅精品線路、精品園區(qū)和特色小鎮(zhèn),。深入挖掘中國茶文化豐富內涵和深刻精髓,，辦好“國際茶日”等主題活動，傳承好茶藝,、茶理,、茶道等非物質文化遺產，促進茶文化傳播和走出去,。

      問：在加大引導監(jiān)管服務方面有哪些措施,？

  答：《指導意見》在現(xiàn)有政策和措施的基礎上，對引導發(fā)展和監(jiān)管服務進一步明確了6方面措施,。在組織領導方面,，強調農業(yè)農村、市場監(jiān)管,、供銷合作等部門要協(xié)調推進工作,。在政策支持方面，統(tǒng)籌加大財政,、金融,、保險、用地等政策支持,，支持茶企優(yōu)先申報國家和省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè),。在市場監(jiān)管方面，明確要嚴格市場準入,，加強產品包裝標識管理,，依法打擊假冒偽劣,、虛假違法廣告,、價格欺詐等違法行為，排查整治非法營銷和炒作亂象,。在行業(yè)自律方面,，發(fā)揮茶葉科研、流通,、文化等行業(yè)協(xié)會作用,，定期發(fā)布市場交易指導價格，引導會員單位自覺抵制過度包裝,、惡意炒作,。支持行業(yè)協(xié)會建立統(tǒng)一的茶葉產品追溯系統(tǒng)。在營造良好氛圍方面,，科學普及茶的營養(yǎng),、儲藏等知識,，引導理性綠色消費。宣傳茶產業(yè)發(fā)展成效,，推介先進模式典型案例,，引導形成茶產業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍?！吨笇б庖姟诽貏e對脫貧地區(qū)茶產業(yè)提檔升級提出明確要求,，加大規(guī)劃引導、財政支持和技術支撐,，引導大型茶企到脫貧地區(qū)建設生產基地和加工車間,，強化利益聯(lián)結機制，推動茶產業(yè)轉型升級,。