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【學(xué)習(xí)材料】新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“三大邏輯”

2021/5/14 10:11:41 | 文章來源:黨建網(wǎng)  | 【大 小】 【打印】

  2020年12月21日,,中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出:“加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方,,保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn),?!币虼耍聲r(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征是堅(jiān)持和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。深刻把握新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯,、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯,能更有效地將新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的發(fā)展優(yōu)勢(shì),。

       一,、理論邏輯:中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

  在統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)立和發(fā)展的不同階段,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,,創(chuàng)造性形成了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線系列理論,。這構(gòu)成了新時(shí)代我們黨加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要理論支撐,指導(dǎo)著新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的創(chuàng)新和發(fā)展,。

  馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),,是指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的重要科學(xué)指南。馬克思恩格斯指出,,各國(guó)工人應(yīng)該整合政治力量,,形成廣泛“反抗主要敵人”的政治力量的“聯(lián)合”,組建廣泛的“同盟”和“聯(lián)盟”,,實(shí)現(xiàn)一定的政治目的,,反抗主要敵人。馬克思,、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出,,共產(chǎn)黨人應(yīng)支持一切政治力量,支持一切反對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度和政治制度的革命運(yùn)動(dòng),努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào),,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“全世界無(wú)產(chǎn)者,,聯(lián)合起來!”這一“聯(lián)盟”和同盟就是統(tǒng)一戰(zhàn)線,。同時(shí),,馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo),。他們認(rèn)為:“共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的,、始終起推動(dòng)作用的部分?!惫伯a(chǎn)黨是先進(jìn)性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,,能了解和把握無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)。因此,,只有共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”開展無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng),。

  毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同當(dāng)時(shí)中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際結(jié)合的成果,是推進(jìn)中國(guó)革命和建設(shè)的重要思想,。第一,,毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命和建設(shè)的重要法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的勝利,,就必須廣泛動(dòng)員一切積極的力量,,組成各種力量的統(tǒng)一聯(lián)合。毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論認(rèn)為要建立“工農(nóng)聯(lián)盟”和“非勞動(dòng)者聯(lián)盟”,,構(gòu)建占據(jù)絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,。毛澤東指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng),、黨的建設(shè),,是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶?!钡诙?,毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。大革命失敗的慘痛教訓(xùn),,促使中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性。因此,,在土地革命,、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義革命與改造時(shí)期,,中國(guó)共產(chǎn)黨一直將堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)放在突出位置,。加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo),通過理論、政策引導(dǎo),,切實(shí)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的引領(lǐng)作用,,在既聯(lián)合又斗爭(zhēng)中切實(shí)增強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)力。毛澤東在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》中指出,,共產(chǎn)黨和紅軍要成為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)起人,,發(fā)揮“臺(tái)柱子”的作用。之后,,毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》也指出:“沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?!币虼?,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的本質(zhì)特征。

  中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是改革開放后歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指導(dǎo),,結(jié)合改革開放的國(guó)情,、黨情和世情,作出的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新,。它主要包括鄧小平理論關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想,、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論,。這些理論實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì),、任務(wù)、作用,、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象等諸多內(nèi)容的重要?jiǎng)?chuàng)新,。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線從“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”向“最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的性質(zhì)轉(zhuǎn)變;二是確定愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切積極因素,,團(tuán)結(jié)一切力量,,圍繞黨和國(guó)家的中心工作聚智發(fā)力;三是不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和范圍,;四是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”作用實(shí)現(xiàn)全新的發(fā)展,;五是圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)造性提出“一國(guó)兩制”制度、確定多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度為國(guó)家的基本制度。事實(shí)上,,中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)特征是“堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)”,,并發(fā)展為“堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

       二,、歷史邏輯:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史過程

  中國(guó)共產(chǎn)黨主張和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線大致可以分為三個(gè)大的歷史發(fā)展時(shí)期,,即新民主主義革命時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、改革開放以來的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,。

  新民主主義革命時(shí)期建立了民主聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線,、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,。第一,,建立民主聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線,掌握黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。中共二大提出建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線,,并“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨——共產(chǎn)黨旗幟之下,獨(dú)立做自己階級(jí)的運(yùn)動(dòng)”,,保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立性,。第二,建立反封建壓迫,、反國(guó)民黨統(tǒng)治的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。1927年8月,,“八七會(huì)議”總結(jié)了民主聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,指出應(yīng)保持“共產(chǎn)黨自己獨(dú)立的政治面貌”,堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。1928年6月,,中共六大指出建立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1935年12月,,中國(guó)共產(chǎn)黨在瓦窯堡召開政治局?jǐn)U大會(huì)議,,提出建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針,堅(jiān)持我黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。第三,,建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),??谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后,中國(guó)政治發(fā)展出現(xiàn)新的境況,,如何通過和平,、 民主、 團(tuán)結(jié)的方式來建立民主國(guó)家成為現(xiàn)實(shí)問題,。1948年,,中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”,明確建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,。之后,,各民主黨派和民主人士響應(yīng)“五一口號(hào)”,在事實(shí)上承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo),。

  社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,,中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立后,,中國(guó)共產(chǎn)黨走上執(zhí)政黨地位,,工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,。這一時(shí)期,,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨和國(guó)家的中心工作,開展征糧剿匪,、清匪反霸,、土地改革、民主建政,、抗美援朝,、三反五反等一系列工作,并結(jié)合中國(guó)實(shí)際提出了民族區(qū)域自治和黨的宗教政策,,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的新發(fā)展,。1956年4月,毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出,,對(duì)各民主黨派要實(shí)施“長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督”的方針,堅(jiān)持黨對(duì)民主黨派政治上的領(lǐng)導(dǎo),。1956年9月,,中共共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)闡釋了社會(huì)主義改造后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策,要求堅(jiān)持和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,,繼續(xù)鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,。

  改革開放以來,中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo),。改革開放后,,經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨和國(guó)家的中心工作,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也進(jìn)入愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展階段,。第一,,鄧小平同志高度重視加強(qiáng)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè),要求加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo),,確定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作十六字方針,,創(chuàng)造性提出“一國(guó)兩制”,切實(shí)增強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)力,。第二,,江澤民,、胡錦濤同志針對(duì)世情、國(guó)情,、黨情的新變化,,以多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)、民族工作,、宗教問題,、兩岸問題等為切入點(diǎn),繼續(xù)堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo),,高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟,,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展服務(wù),。第三,,習(xí)近平同志對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了一系列重要論述,提出了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷,,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

       三、實(shí)踐邏輯:基于國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化的戰(zhàn)略考量

  新時(shí)代,,我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,核心是堅(jiān)持和鞏固黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。正如習(xí)近平總書記指出:“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作,,必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則,、講究方法,,最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?!笔聦?shí)上,,這一重要論斷的形成具有重要的實(shí)踐邏輯。一是世界發(fā)生百年未有之大變局,,國(guó)際形勢(shì)變得嚴(yán)峻復(fù)雜,;二是國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾發(fā)展轉(zhuǎn)變,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,。

  世界處于百年未有之大變局,,統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的斗爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。黨的十九屆五中全會(huì)指出,,“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”,,“國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加”,。特別是在新冠肺炎疫情的沖擊下,,進(jìn)一步加劇全球局勢(shì)的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)的逆流,。在這種條件下,必然不斷激化中西方之間的利益沖突,,增加中國(guó)在全球化發(fā)展過程中的阻力,。因此,,如何更加有效地凝聚力量,、匯聚人心應(yīng)對(duì)世界局勢(shì)變化帶來的國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)成為現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平總書記曾指出:“努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,,為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件?!北娝苤?,統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題,。面對(duì)西方資本主義國(guó)家在“科學(xué),、民主、自由”旗號(hào)下,,披著“普適性”“人權(quán)”的外衣,,對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透、分裂和顛覆的實(shí)況,,更加需要通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用,,整合國(guó)內(nèi)國(guó)際的一切積極力量,進(jìn)行反滲透,、反分裂和反顛覆斗爭(zhēng),。

  國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾變化以及日益艱巨繁重的國(guó)內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形成強(qiáng)大壓力。要推進(jìn)發(fā)展又平衡又充分,,就必須深化改革,,保證我國(guó)社會(huì)各方面健康有序可持續(xù)發(fā)展。這就要求一方面要鞏固廣大人民群眾共同的思想基礎(chǔ),,保持各方面思想統(tǒng)一,、步調(diào)一致,進(jìn)而廣泛凝聚人心,、凝聚力量,,服務(wù)中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政全過程,另一方面要完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,,努力將矛盾化解在基層社會(huì),,堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,,謀求最大公約數(shù),,畫出最大同心圓,,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

(作者:葉本乾,,電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng),,四川省人民政協(xié)理論和實(shí)踐研究會(huì)常務(wù)理事;趙艷,,電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,。)