各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門：

制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實(shí)力,、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。當(dāng)前，我國制造服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高,，專業(yè)化,、社會(huì)化程度不夠，引領(lǐng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的作用不明顯,，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。為加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，培育壯大服務(wù)主體，加快提升面向制造業(yè)的專業(yè)化,、社會(huì)化,、綜合性服務(wù)能力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量和水平,，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求,，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐,。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年,，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益,、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強(qiáng),，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出,。重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升,，形成一批特色鮮明,、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

二,、制造服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,，從6個(gè)方面加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展,，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品質(zhì)提升。

（三）提升制造業(yè)創(chuàng)新能力,。發(fā)展研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接,、深度融合，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升商務(wù)咨詢專業(yè)化,、數(shù)字化水平,，助力制造業(yè)企業(yè)樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新管理模式,、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),，推動(dòng)提高經(jīng)營效益。加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力和水平,，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。（科技部,、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、商務(wù)部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量,。支持企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制,、評(píng)價(jià)等服務(wù),，擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給體系對需求的適配性,。加快檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場化,、國際化、專業(yè)化,、集約化,、規(guī)范化改革和發(fā)展,，提高服務(wù)水平和公信力，推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)，提升計(jì)量測試能力水平,，優(yōu)化計(jì)量測試服務(wù)業(yè)市場供給,。發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造,、交付,、維護(hù)等產(chǎn)品全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)鏈條延伸和價(jià)值增值,。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌建設(shè)和市場推廣,，加強(qiáng)品牌和營銷管理服務(wù)，提升制造業(yè)品牌效應(yīng)和市場競爭力,。（市場監(jiān)管總局,、商務(wù)部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。利用5G,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),，大力發(fā)展智能制造，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配,，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，培育共享制造,、共享設(shè)計(jì)和共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享,。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，促進(jìn)信息資源融合共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)采購,、生產(chǎn),、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通,，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平,。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支撐制造業(yè)綠色發(fā)展,。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推進(jìn)合同能源管理,、節(jié)能診斷,、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù),、節(jié)能環(huán)保融資,、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理,、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式,，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時(shí)效的技術(shù)服務(wù),，向咨詢,、管理,、投融資等多領(lǐng)域,、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務(wù),，完善再生資源回收利用體系,，暢通汽車、紡織,、家電等產(chǎn)品生產(chǎn),、消費(fèi)、回收,、處理,、再利用全鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值最大化,。（生態(tài)環(huán)境部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力,。更好發(fā)揮資本市場的作用，充分利用多化金融工具,，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù),。發(fā)展人力資源管理服務(wù),，提升人才管理能力和水平,，優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè),，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕,。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)、開放和共享力度,，促進(jìn)知識(shí),、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng),、有效集聚和利用,，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（證監(jiān)會(huì),、銀保監(jiān)會(huì),、人民銀行、人力資源社會(huì)保障部,、網(wǎng)信辦,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系,，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系,，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型,。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應(yīng)鏈優(yōu)勢賦能上下游企業(yè),，促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力,，補(bǔ)足制造業(yè)供應(yīng)鏈短板,。推動(dòng)感知技術(shù)在制造業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化,，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化,。建立制造業(yè)供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)體系，逐步形成重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，提升我國制造業(yè)供應(yīng)鏈全球影響力和競爭力。（工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

以專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工程為抓手，統(tǒng)籌謀劃,、重點(diǎn)突破,，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長,。

（九）制造服務(wù)業(yè)主體培育行動(dòng),。圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求,，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化,、解決方案創(chuàng)新,、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場化原則,，剝離非核心服務(wù),，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化,、計(jì)量測試,、檢驗(yàn)檢測等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù),。鼓勵(lì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按照市場化原則開展并購重組,，實(shí)現(xiàn)集約化和品牌化發(fā)展。培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)或社會(huì)組織,，鼓勵(lì)其開展協(xié)同研發(fā),、資源共享和成果推廣應(yīng)用等活動(dòng)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）融合發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),，培育服務(wù)衍生制造,、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式,，探索原材料、消費(fèi)品,、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑,。進(jìn)一步健全要素配置、市場監(jiān)管,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面工作機(jī)制,，打造一批深度融合型企業(yè)和平臺(tái)。遴選培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè),、平臺(tái),、項(xiàng)目和城市，推動(dòng)服務(wù)型制造理念得到普遍認(rèn)可,、服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）中國制造品牌培育行動(dòng),。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量,、專利等體系和能力建設(shè),，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)作為品牌建設(shè)主體的主觀能動(dòng)性,，建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平,。持續(xù)辦好中國品牌日活動(dòng),，講好中國品牌故事，宣傳推介國貨精品,，在全社會(huì)進(jìn)一步傳播品牌發(fā)展理念,，增強(qiáng)品牌發(fā)展意識(shí)，凝聚品牌發(fā)展共識(shí),。（市場監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動(dòng)。制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖,。抓緊研制兩化融合成熟度,、供應(yīng)鏈數(shù)字化等亟需標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐,。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng),，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程,，打造5個(gè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造公共服務(wù)平臺(tái),，遴選10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，挖掘20個(gè)典型應(yīng)用場景,。在冶金,、石化、汽車,、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批實(shí)施成效突出,、復(fù)制推廣價(jià)值大的智能制造標(biāo)桿工廠，加快制定分行業(yè)智能制造實(shí)施路線圖,，修訂完善國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系,。開展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力貫標(biāo)行動(dòng)，遴選一批貫標(biāo)示范企業(yè)。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,，支持科技企業(yè)與高校,、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院,、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，盤活并整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,。大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì),、綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的理念與方法普及，開展高端裝備制造業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)設(shè)計(jì)突破工程,，培育一批國家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究平臺(tái),，突出設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)意園區(qū)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合拉動(dòng)效應(yīng)，探索建立以創(chuàng)新為核心的設(shè)計(jì)賦能機(jī)制,，推動(dòng)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力全面提升,。（科技部、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）制造業(yè)綠色化改造行動(dòng),。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，搭建綠色發(fā)展促進(jìn)平臺(tái),，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的市場主體,，推動(dòng)提高鋼鐵、石化,、化工,、有色、建材,、紡織,、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平,。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，探索實(shí)施家電企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸目標(biāo)制度,，研究開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評(píng)價(jià),，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。探索實(shí)施制造業(yè)供應(yīng)鏈競爭力提升工程,，逐步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵配套體系,，鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力,。開展制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性,、穩(wěn)定性,、競爭力等綜合評(píng)估，研究繪制基于國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈全景圖,。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。研究國家制造業(yè)供應(yīng)鏈安全計(jì)劃,，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng),。深入開展信息技術(shù),、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù),、服務(wù)外包,、售后服務(wù)、人力資源服務(wù),、現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、設(shè)施管理等服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng),，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善,。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、邊緣計(jì)算,、數(shù)據(jù)規(guī)范體系和工業(yè)APP等共性標(biāo)準(zhǔn)，支持涉及安全健康環(huán)保的技術(shù)要求制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),。（市場監(jiān)管總局,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、人民銀行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）制造業(yè)計(jì)量能力提升行動(dòng)。構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系,，加快國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心和聯(lián)盟建設(shè),，培育計(jì)量測試等高技術(shù)制造服務(wù)業(yè)，聚焦制造業(yè)“測不了,、測不準(zhǔn)”難題,，加強(qiáng)計(jì)量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，加大專用計(jì)量測試裝備研發(fā)和儀器儀表研制，提升制造業(yè)整體測量能力和水平,，賦能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（十八）強(qiáng)化組織保障,。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地區(qū),、各有關(guān)部門要強(qiáng)化主體責(zé)任,，形成合力，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)和完成時(shí)限,，建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制,，確保制造服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

（十九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，進(jìn)一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),。鼓勵(lì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),。（發(fā)展改革委、科技部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）擴(kuò)大開放合作,。推動(dòng)服務(wù)業(yè)新一輪高水平對外開放，積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì),、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口,。積極推動(dòng)我國技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去,，持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可國際合作交流體系，加快推進(jìn)與重點(diǎn)出口市場認(rèn)證證書和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理、咨詢,、法律,、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去，增強(qiáng)全球服務(wù)市場資源配置能力,。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局,、司法部,、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)用地保障。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，以“先存量,、后增量”的原則，在國土空間規(guī)劃中明確用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo),。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下,，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式,，適應(yīng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。（自然資源部牽頭負(fù)責(zé)）

（二十二）強(qiáng)化人才支撐,。加快制造服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型,、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn),，充實(shí)壯大高水平制造服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍,。緊跟制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，深化新工科建設(shè),，調(diào)整優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)校企合作，探索中國特色學(xué)徒制,，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合,。總結(jié)推廣學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書（“1+X”證書）制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。完善技能人才評(píng)價(jià)制度,，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，打破身份,、學(xué)歷等限制,，貫通制造服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。進(jìn)一步落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策,，加大引進(jìn)海外制造服務(wù)業(yè)高層次人才,、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（人力資源社會(huì)保障部,、教育部,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，加大對制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度,，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán),、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模,，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，逐步發(fā)展大型設(shè)備,、公用設(shè)施,、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)，開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對制造服務(wù)業(yè)的資本投入,。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委,、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài),。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同性,，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ),、錯(cuò)位發(fā)展，形成一體化發(fā)展的制造服務(wù)業(yè)生態(tài)圈,。支持制造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，完善配套功能，優(yōu)化集聚生態(tài),。依托龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng),，推動(dòng)上下游企業(yè)開展協(xié)同采購、協(xié)同制造,、協(xié)同物流,，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)能共享,、供應(yīng)鏈互通的生態(tài)鏈。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）