黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）作出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),?！辈荒軆H僅把推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)理解為應(yīng)對當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜、傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化的被動之策,，而應(yīng)當(dāng)站在世界歷史的高度,，將其理解為中國重新塑造與世界關(guān)系的主動選擇，其目的是依托國內(nèi)市場實現(xiàn)國民經(jīng)濟的良性循環(huán),，以高質(zhì)量發(fā)展形成我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢,，進而以高水平開放引領(lǐng)新型全球化，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國力量,。

      一,、世界大變局與新型經(jīng)濟全球化

  經(jīng)濟全球化促進了商品和要素的流動，增進了世界各國人民的交流合作,，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果,。歷史上的經(jīng)濟全球化是在資本主義生產(chǎn)方式的確立和發(fā)展過程中逐漸形成的。資本主義生產(chǎn)方式的本質(zhì)在于,，總是將發(fā)展建立在一部分人對另一部分人的剝削和掠奪基礎(chǔ)之上,，因而資本主義生產(chǎn)方式主導(dǎo)下的經(jīng)濟全球化無法實現(xiàn)包容性發(fā)展，容易導(dǎo)致霸權(quán)主義,、強權(quán)政治,，引發(fā)國際關(guān)系上的封閉對抗，形成觀念上“你輸我贏”或者“你贏我輸”的零和博弈,。

  新型經(jīng)濟全球化以人類命運共同體理念為指導(dǎo),，秉持共商共建共享的全球治理觀，堅持國家不分大小,、強弱,、貧富一律平等,，通過尋找各國利益的結(jié)合點擴大合作，以開放為導(dǎo)向,，以合作為動力,，以共享為目標(biāo)完善全球經(jīng)濟治理，使經(jīng)濟全球化建立在開放包容,、合作共贏的基礎(chǔ)之上,，注重提高發(fā)展的包容性，讓經(jīng)濟全球化更好地惠及每個國家,、每個民族,，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容,、普惠,、平衡、共贏的方向發(fā)展,。

  世界百年未有之大變局和中國特色社會主義進入新時代,，以及由此帶來的中國與世界關(guān)系的深刻變化，是21世紀(jì)的重要時代特征,，正在從根本上重構(gòu)社會主義與資本主義的共處空間和格局,。兩種制度的并存和競爭是影響百年未有之大變局走向的關(guān)鍵所在，決定了是讓經(jīng)濟全球化重新回到封閉對抗,、剝削掠奪的基礎(chǔ)上,，還是在開放包容、合作共贏的基礎(chǔ)上推動新型經(jīng)濟全球化,。2020年,，中國正處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，即將全面建成小康社會,，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),，同時開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進,。在這樣的背景下,，《建議》作出了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇，強調(diào)立足國民經(jīng)濟良性循環(huán)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平,，形成我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢,，有利于開啟更有活力、更加包容,、更可持續(xù)的新型經(jīng)濟全球化進程,，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出中國貢獻。

 二,、立足國內(nèi)大循環(huán) 于變局中開新局

  百年未有之大變局的一個顯著特征,，是歐美等西方發(fā)達資本主義國家的加速衰落,，以及新興市場和發(fā)展中國家的群體性崛起。從國際貨幣基金組織（IMF）公布的按照購買力平價計算的數(shù)據(jù)來看,，2008年世界金融危機之后,，美國、英國,、法國,、德國、日本,、意大利和加拿大這七個最發(fā)達的資本主義國家在世界經(jīng)濟中的份額已經(jīng)下降到50%以下,，以中國為代表的新興市場和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的份額則超過了50%。國際經(jīng)濟格局的變化表明,，當(dāng)前人類社會發(fā)展所面臨的一系列全球性問題,，已經(jīng)無法在原來西方中心主義的國際政治經(jīng)濟秩序中得到有效解決。只有摒棄零和博弈的舊思維,，積極樹立合作共贏的新理念,，打造新的國際分工體系和全球價值鏈,，共同推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟,，才能在世界大變局中開新局。

  “十四五”時期將是世界新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,。人工智能,、大數(shù)據(jù)、量子信息,、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量,，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟,、3D打印,、智能制造等新理念、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化,，其中蘊含著巨大商機,，正在創(chuàng)造巨大需求。然而,，新冠肺炎疫情全球大流行使世界大變局加速變化,。不僅國際貿(mào)易、投資,、消費陷入衰退之中,，單邊主義,、保護主義的蔓延也使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊。在這種情況下,，《建議》提出要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，強化國家戰(zhàn)略科技能力，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，這有利于抓住科技變革的重大機遇,，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,，既為中國的創(chuàng)新發(fā)展提供新動能,，也為新型經(jīng)濟全球化注入新活力。

  立足國內(nèi)大循環(huán)推動創(chuàng)新發(fā)展,，有利于發(fā)揮中國制度的獨特優(yōu)勢,，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),。核心技術(shù)是要不來,、買不來、討不來的,。只有發(fā)揮我國能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,，完善國家創(chuàng)新體系，才能做到科技自立自強,。一方面補齊短板,，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的瓶頸；另一方面拉長長板,，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位,，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)。但是也應(yīng)當(dāng)看到,，核心技術(shù)一旦脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng),，上下游不銜接,，就難以應(yīng)用到實踐中，形成驅(qū)動發(fā)展的強大動力,。因此,，立足國內(nèi)大循環(huán)推動創(chuàng)新發(fā)展，還有利于發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)體系完備,、市場潛力巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢,，依托國內(nèi)大市場重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，把新發(fā)展理念貫徹到國民經(jīng)濟各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上形成我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，推動全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重塑,。

      三,、以國內(nèi)國際雙循環(huán)引領(lǐng)新型經(jīng)濟全球化

  新發(fā)展格局的主體是國內(nèi)大循環(huán)，但其指向卻是形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的良性互動,。把發(fā)展的立足點放在國內(nèi),，是為了在世界進入動蕩變革期后，增強抵御外部風(fēng)險沖擊的能力,，保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展,。而國民經(jīng)濟的良性循環(huán)又可以為中國實現(xiàn)更高水平的對外開放提供強大支撐，在順暢聯(lián)通的國內(nèi)國際循環(huán)中使中國更好地融入世界,，進而推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重塑,，形成更加穩(wěn)定更加平衡的全球經(jīng)濟大循環(huán)。

  一是利用好國內(nèi)市場,，通過繼續(xù)擴大市場開放,，加快形成全方位、全領(lǐng)域的全面開放新格局,，讓世界分享中國發(fā)展帶來的新機遇,?！督ㄗh》提出,，要通過推動貿(mào)易和投資自由化便利化、完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度,、賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)等一系列舉措，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，為新型經(jīng)濟全球化提供新動力。值得一提的是,，《建議》提出要發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用,，這是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，體現(xiàn)了中國堅定推進自由貿(mào)易,、積極實現(xiàn)進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展的一貫立場,，說明中國切實致力于在包容、開放,、共贏的基礎(chǔ)上推動新型經(jīng)濟全球化,。

  二是打造國際合作新平臺,，推動世界向更加平衡、更可持續(xù)的方向發(fā)展,。“一帶一路”國際合作是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺,。“一帶一路”建設(shè)以平等自愿為基礎(chǔ),，兼顧各方利益和關(guān)切,，強調(diào)各方平等參與、風(fēng)險共擔(dān),，不搞“封閉制”,，不用破壞式方式搞發(fā)展，堅持合作共贏,，倡導(dǎo)共同繁榮發(fā)展,，順應(yīng)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的和世界普遍交往的歷史大勢和時代潮流，回應(yīng)了世界各國人民要求和平,、發(fā)展,、合作、共贏的共同心聲,。目前已經(jīng)有150多個國家和國際組織同中國簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議,，而《建議》把推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作為實行高水平對外開放、開拓合作共贏新局面的一項重要舉措,，就是在政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通,、資金融通,、民心相通的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系,，深化國際產(chǎn)能合作,，擴大雙向貿(mào)易和投資，推動多邊主義和自由貿(mào)易的發(fā)展,，為推動新型經(jīng)濟全球化貢獻中國方案,。

〔作者：孫景宇 天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員）