黨的十九屆五中全會(huì)指出,，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。這深刻闡明了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證和最重要原則,，為我們深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會(huì)精神,，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供了科學(xué)的思想指引與實(shí)踐遵循，意義重大而深遠(yuǎn),。

       堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制度安排。經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作,，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在中心工作中充分體現(xiàn),。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是由社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的重大政治原則,，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證,。編制和實(shí)施中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是黨治國理政,、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式和制度安排,，也是我們的政治優(yōu)勢(shì)所在。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用,，我們圍繞現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全體人民的奮斗方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施全過程,，使國家發(fā)展始終保持正確方向,；我們始終以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最新理論成果為指導(dǎo)，制定規(guī)劃,，保證規(guī)劃的科學(xué)性,；我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新探索基礎(chǔ)上的與時(shí)俱進(jìn)，使發(fā)展體現(xiàn)時(shí)代性,，把握規(guī)律性,，富于創(chuàng)造性。我們始終堅(jiān)持開門問策,，使規(guī)劃最大程度凝聚社會(huì)共識(shí),，反映人民訴求，體現(xiàn)科學(xué),、民主決策,，確保了發(fā)展的可行性。從1953年開始,，黨和國家編制實(shí)施了13個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃,。改革開放以來，我們編制實(shí)施了8個(gè)計(jì)劃或規(guī)劃,。通過編制實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃,，我們黨一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底,，一以貫之謀發(fā)展,，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、綜合國力提升,、人民生活改善，創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,，成為中國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要秘訣,。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)謀劃并貫徹實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，能充分發(fā)揮黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、導(dǎo)向和推動(dòng)作用,。

      堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大制度優(yōu)勢(shì),。回眸“十三五”歷程,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)，直面艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,，我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、調(diào)結(jié)構(gòu),、保民生、促發(fā)展,、戰(zhàn)疫情,、斗洪峰、御風(fēng)險(xiǎn),、化危機(jī),、應(yīng)變局，在全球疫情大暴發(fā)和全球經(jīng)濟(jì)大衰退的大考中,，中國率先控制新冠肺炎疫情,，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，全面深化改革取得重大突破,，全面依法治國取得重大進(jìn)展,，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,，向世界交出了一份圓滿的答卷?！笆濉比〉玫木薮蟪删统浞肿C明,，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國制度的顯著優(yōu)勢(shì)，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、戰(zhàn)勝艱難困苦,、提高國家治理效能的根本保證?！笆奈濉睍r(shí)期,，風(fēng)雨激蕩，行進(jìn)在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大征程中的中國經(jīng)濟(jì),，將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，必須善于運(yùn)用我們的制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻,。習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù),，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),，抵御重大風(fēng)險(xiǎn),，克服重大阻力,，化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)?！蓖苿?dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一原則，有利于提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，有利于引導(dǎo)社會(huì)凝聚共識(shí)、匯聚力量,，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得新的更大成就,。

     堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是凝心聚力,、團(tuán)結(jié)奮斗的政治法寶,。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。習(xí)近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體,能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好,。”這一重要論斷,，體現(xiàn)我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度政治自覺和制度自信,。黨的十八大以來，我們黨高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，用中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚起各族人民的最大公約數(shù),，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，激蕩起全國人民奮發(fā)有為的頑強(qiáng)斗志與昂揚(yáng)進(jìn)取精神,。通過全面從嚴(yán)治黨,，匯聚起全黨推進(jìn)“四個(gè)偉大”的磅礴力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就,。歷史和實(shí)踐證明,，中國共產(chǎn)黨是我國應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面與危險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最可靠主心骨，是戰(zhàn)勝驚濤駭浪的壓艙石,，是指引前進(jìn)方向的指南針,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們凝心聚力,、進(jìn)入新發(fā)展階段，團(tuán)結(jié)奮斗的政治法寶,。堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更重,、難度更大,，民族復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻。越是在這個(gè)時(shí)候,，越是要強(qiáng)化政治意識(shí),，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定政治立場(chǎng),，越要加強(qiáng)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，貫徹黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的要求，加快推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè),，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度。

     堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是落實(shí)“十四五”決策部署的組織保障,。黨的十九屆五中全會(huì)為我們擘畫了“十四五”和二〇三五年遠(yuǎn)景藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)提供了戰(zhàn)略指引,。目標(biāo)任務(wù)確定之后,，貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵。五年規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行,，必須堅(jiān)持黨對(duì)“十四五”規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。一分部署,，九分落實(shí),。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向,、謀大局,、定政策,、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’,、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’,，完善上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí),。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,?！边@就為我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“十四五”目標(biāo)任務(wù)指明了方向和路徑,。黨的組織是黨的思想和意志的載體,，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。落實(shí)“十四五”決策部署,，就要構(gòu)建嚴(yán)密的組織體系,，確立狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能,，健全基層組織，優(yōu)化組織部署,，活化組織資源,，創(chuàng)新組織方式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求,，把各部門各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。適應(yīng)建立新發(fā)展格局需要，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來,，把人才凝聚起來,，把群眾動(dòng)員起來，把活力激發(fā)出來,，著力打造政治過硬,、組織有力、作風(fēng)優(yōu)良,、清正廉潔,、忠誠擔(dān)當(dāng),、尊崇制度的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),、思想優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)，匯聚起無往而不勝的強(qiáng)大力量,，切實(shí)推動(dòng)黨的十九屆五中全會(huì)各項(xiàng)部署要求落實(shí)落地見效,。

打鐵必須自身硬，沒有金剛鉆,，不攬瓷器活。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，必須抓好高質(zhì)量黨建,。適應(yīng)新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)，不斷探索黨的建設(shè)規(guī)律,，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,，把黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的組織和制度支撐。用高質(zhì)量黨建這一“火車頭”引領(lǐng)和推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展,，就能保證“十四五”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn),。

（作者：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,，陜西省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員　李永勝,；西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院　肖圓圓 ）