“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來5年乃至15年中國發(fā)展擘畫新藍圖，是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。我們要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，同心同德,，頑強奮斗,，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,。
全面建成小康社會取得決定性成就為開啟新征程奠定堅實基礎(chǔ)
全面建成小康社會是14億中國人民的共同期盼,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央順應(yīng)我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待,，提出全面建成小康社會新的目標要求，賦予“小康”更高的標準,、更豐富的內(nèi)涵,、更全面的要求。全面建成小康社會是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標,，是我們黨向人民,、向歷史作出的莊嚴承諾，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的堅實基礎(chǔ),。
經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展,。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅決端正發(fā)展觀念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。2012—2019年,，我國經(jīng)濟增長平均速度達到7.0%,，在世界主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先，持續(xù)成為世界經(jīng)濟增長的動力源,。2019年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）接近100萬億元，人均GDP按年平均匯率折算達到10276美元,，預(yù)計2020年GDP突破100萬億元,，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展邁上了新的大臺階。
創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著,。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),，持續(xù)加大創(chuàng)新資源投入,，自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新型國家和人才強國建設(shè)取得豐碩成果,。2012—2019年,，我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入從10298億元增長到21737億元，自2013年起就成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國,。目前研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.19%,，超過歐盟15國平均水平。我國研發(fā)人員總量,、發(fā)明專利申請量等指標已連續(xù)多年位居世界首位,，一批重大科技創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力不斷增強,。
發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強,。大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略相繼實施,，持續(xù)支持革命老區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展,，區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小,。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)資源均衡配置,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2012年的2.88∶1下降到2019年的2.64∶1。
人民生活水平不斷提高,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，人民對美好生活的向往不斷得以實現(xiàn)。2013—2019年,，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都在1300萬人以上,，在一個有14億人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。2012—2019年,，居民人均可支配收入從16510元增長到30733元,，已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。貧困人口從9899萬人減少到551萬人,，連續(xù)7年年均減貧1000萬人以上,，貧困發(fā)生率從10.2%降到0.6%。中華民族即將從整體上消除絕對貧困,，這是人類減貧史乃至發(fā)展史上前無古人的壯舉,。
國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。持續(xù)加強社會主義精神文明建設(shè),，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀成為全體人民的共同價值追求,，主旋律更加響亮,，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯,。國民思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系基本建成,，全社會法治意識不斷增強,。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點,，堅決打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),?？諝赓|(zhì)量明顯改善,，2019年，在監(jiān)測的337個地級及以上城市中,，空氣質(zhì)量達標的城市占46.6%,，比2015年提高25個百分點。水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例超過70%,，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)。能源資源消費更加集約,，2019年每萬元GDP能耗為0.49噸標準煤,，比2012年下降24.5%；每萬元GDP水耗67立方米,，比2012年下降38.8%,。
各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代,。我們堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當家作主制度體系,、中國特色社會主義法治體系,、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經(jīng)濟制度,、繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度,、生態(tài)文明制度體系等,，主要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度體系基本形成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著,，運用制度和法律治理國家的能力顯著增強,，為全面建成小康社會提供了強大制度保障。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家實現(xiàn)良好開局具有多方面優(yōu)勢和條件
黨的十九屆五中全會指出,，當前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。盡管國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出,，但我國制度優(yōu)勢顯著,、治理效能提升、經(jīng)濟長期向好,、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,、人力資源豐富,、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁,、社會大局穩(wěn)定,，完全有條件、有能力在“十四五”時期實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢充分彰顯,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。在中華民族從站起來,、富起來到強起來的偉大飛躍中，中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。今年以來，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心,、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行,、開拓創(chuàng)新,，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成,，全面建成小康社會勝利在望,，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。實踐再次證明,，有習近平同志作為黨中央的核心,、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結(jié)一心,、頑強奮斗,，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進,。
超大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢日益凸顯,。我國擁有14億人口的超大規(guī)模市場和巨大需求潛力,，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家,，制造業(yè)占全球比重達到27%，已成為全球第二大消費市場,。我國是全球最大貿(mào)易國,、第二大進口國、第二大外商直接投資來源國和目的地,，對世界經(jīng)濟的影響力不斷上升,。隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴大，我國市場的潛力和成長性進一步釋放,，超大規(guī)模的優(yōu)勢更加突出,。這有利于更充分地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟,、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng),，有利于增強我國經(jīng)濟發(fā)展韌性、擴大回旋余地,，有利于緩解風險挑戰(zhàn)沖擊,。
人口質(zhì)量紅利不斷顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力不斷增強,。我國受過高等教育和職業(yè)教育的高技能勞動力已超過1.7億人,，每年高等院校畢業(yè)生保持在800萬人左右，一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊正在快速形成。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》,，我國創(chuàng)新指數(shù)世界排名第十四位,，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。我國研發(fā)人員總量,、發(fā)明專利申請量等指標位居世界首位,，研發(fā)經(jīng)費投入快速增長。人力資本和科技創(chuàng)新能力的進一步提升,，有利于抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇,，為推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展提供更加強勁、更可持續(xù)的動力,。
科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動新舊動能轉(zhuǎn)換速度加快,。以人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計算為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化和拓展，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，生產(chǎn)方式不斷變革,，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”與已有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)相互融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機,，新舊動能轉(zhuǎn)換加快,，必將推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，為全面提升經(jīng)濟效率和國際競爭力,，推動高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮關(guān)鍵作用。
城市群和基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)日益增強,。我國以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局正在加快形成,，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，京津冀,、長三角,、珠三角、成渝,、長江中游等城市群加快形成生產(chǎn)要素聚合效應(yīng),，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。同時,，城市間基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高,，廣覆蓋、多層次,、多節(jié)點的綜合交通和快速通道體系加快形成,，城市群的空間聯(lián)系更加便利密切，生產(chǎn)要素跨區(qū)域迅速流動,、聚集和擴散的條件日益完備,，物流成本和交易成本不斷降低。所有這些,，將進一步優(yōu)化生產(chǎn)要素的流動,、聚集和擴散方式，提高資源的空間配置效率,，不斷增強我國參與國際競爭合作的能力和水平,。
綠色發(fā)展將拓展巨大發(fā)展空間。綠色發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和動力,。隨著人們對綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長,，綠色制造、綠色流通、綠色消費,、綠色金融的發(fā)展空間將得到擴展,，發(fā)展?jié)摿⒌玫结尫拧Ｎ磥?/span>5年,，我國生產(chǎn)方式將繼續(xù)向節(jié)約型,、集約型轉(zhuǎn)變,。到2025年,，能源強度、碳排放強度將進一步下降,，資源利用效率將進一步提高,。“十四五”時期,，綠色發(fā)展將釋放巨大的需求潛力,，創(chuàng)造新的供給體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標注入源源不斷的綠色動力,。
（作者：馬建堂 國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員）
