黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的重要會議,，會議審議通過的規(guī)劃《建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件,，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。

  制定和實施中長期發(fā)展規(guī)劃是我國的制度優(yōu)勢,。從1953年制定和實施發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃到現(xiàn)在,，我國制定和實施五年計劃或規(guī)劃已達14個，是世界上中長期發(fā)展規(guī)劃最多,、效果也最好的國家,。中央根據(jù)國內(nèi)外形勢和人民生活需要，著眼于長遠發(fā)展目標,，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃或規(guī)劃,，各地區(qū)和部門再以此來制定各自的發(fā)展計劃或規(guī)劃，中央和地方以這些計劃或規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展,。60多年來的實踐經(jīng)驗證明,，這一做法能夠集中力量辦大事，一步步達到國家的長遠發(fā)展目標,。我們的這一優(yōu)勢,，就連西方國家的一些政治家也已看清。有人認為中國政治有穩(wěn)定性,、連續(xù)性,，有人認為中央能統(tǒng)籌全國的發(fā)展。

  規(guī)劃《建議》立足發(fā)展的高起點,。這個起點就是決勝全面建成小康社會取得決定性成就,。全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨人百年的奮斗目標和奮斗結(jié)果,。上世紀五六十年代,，毛澤東、周恩來等提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、國防和科學技術(shù)的“四個現(xiàn)代化”?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后,，中央確定20世紀末基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。1978年,，鄧小平出訪日本,、新加坡等國，看到了我國同發(fā)達國家的巨大發(fā)展差距,。之后,，他相繼提出了“中國式的現(xiàn)代化”和小康社會的命題,。1987年，黨的十三大正式確定了溫飽,、小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,。2002年，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會,。2012年,，黨的十八大提出全面建成小康社會。習近平總書記講的全面建成小康社會,，是包括經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明“五位一體”的小康社會，也是“一個也不能少”的小康社會,。8年來,，我國經(jīng)濟實力、科技實力,、綜合國力躍上新的大臺階,，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。脫貧攻堅成果舉世矚目,，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。14億多人口的大國即將全面建成小康社會,，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,。

  規(guī)劃《建議》的制定是民主決策、科學決策的典范,。去年底,，習近平總書記要求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門對“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展問題組織開展前期研究。全國人大,、全國政協(xié)組織開展專題研究,，形成了系列調(diào)研報告。今年3月,，在黨內(nèi)一定范圍征求意見,。從7月下旬到9月下旬，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會,、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會,、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學家座談會、基層代表座談會,、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，當面聽取意見和建議。8月,，首次在網(wǎng)上征求意見,。中央還將建議稿在黨內(nèi)一定范圍征求意見，也專門聽取民主黨派和無黨派人士意見,。習近平總書記主持召開2次中央政治局會議,、3次中央政治局常委會會議和2次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架,、基本思路,、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。五中全會期間,，出席和列席會議的同志對建議稿進行充分討論,，又提出一些修改意見建議。規(guī)劃《建議》稿征求意見范圍之大,、參與人數(shù)之多,、形式之多樣，是前所未有的,。

  規(guī)劃《建議》提出的指導(dǎo)思想和原則是符合實際的,。規(guī)劃《建議》強調(diào)要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。還提出堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念,。這些指導(dǎo)思想和原則,，多數(shù)是十八大以來已經(jīng)被實踐所充分證明的正確的發(fā)展理念和思路，也有針對國內(nèi)外形勢新變化提出的因應(yīng)之道,。

  規(guī)劃《建議》提出的發(fā)展舉措和落實機制是有力的,。規(guī)劃《建議》就科技創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、形成強大國內(nèi)市場,、全面深化改革、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、優(yōu)化國土空間布局,、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、推動綠色發(fā)展,、實行高水平對外開放,、改善人民生活品質(zhì)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等12個方面,，提出了一系列舉措,。這些舉措，很實很細,，具有可操作性,，符合人民期盼。規(guī)劃《建議》還強調(diào),，加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，健全規(guī)劃制定和落實機制，確保中央部署落到實處,。