習(xí)近平總書記近日強調(diào),，“要正確認識當前經(jīng)濟形勢,，深入調(diào)查研究，以更大的力度推進全面深化改革,，積極破解發(fā)展面臨的各種難題,、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)和巨大壓力”,。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，主要有幾方面的考慮,，其中就包括運用制度威力來應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊,，正如習(xí)近平總書記所指出的：“這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證”,。由此可見,，要戰(zhàn)勝一切前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，就要不斷發(fā)揮制度優(yōu)勢,、提高治理效能,，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜,，越要堅定不移深化改革,，健全各方面制度，完善治理體系,，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合,，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊,。

  （一）

  防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，應(yīng)聯(lián)系“治理社會主義社會”這個重大課題來理解和把握,。

  怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會,，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬。我們黨在全國執(zhí)政以后,，不斷探索這個問題,，雖然也發(fā)生過曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗,、取得了重大成果。同時也要看到,，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭,，相比實現(xiàn)國家長治久安,，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方,。習(xí)近平總書記指出：“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定,、國家長治久安，還是要靠制度,，靠我們在國家治理上的高超能力,，靠高素質(zhì)干部隊伍。我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,，必須從各個領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”顯然,，這就是從“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定,、國家長治久安”方面，強調(diào)要發(fā)揮制度優(yōu)勢,、推進國家治理現(xiàn)代化,。而這里所講的“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安”,，蘊含著要真正解決好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)這一問題,，因為能否“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安”,，防范化解重大風(fēng)險是關(guān)鍵,。

  在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，我們將會面臨波譎云詭的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),。我們既要高度警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險的先手,，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招,；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷,、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。只有增強憂患意識，提高防控能力,，運用制度威力著力防范化解重大風(fēng)險,，才能真正保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，才能真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定,、國家長治久安,。

  （二）

  防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要發(fā)揮制度優(yōu)勢,、提高治理效能,。

  當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期,。當前,，從國際看，我們要面對世界經(jīng)濟深度衰退,、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮,、國際金融市場動蕩、國際交往受限,、經(jīng)濟全球化遭遇逆流,、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面,。從國內(nèi)看,，我國經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性,、體制性,、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，再加上新冠肺炎疫情沖擊,，經(jīng)濟運行面臨較大壓力,。這意味著我們必須要以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣攻堅克難,。為此,，更要發(fā)揮制度優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，以制度優(yōu)勢和治理效能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！?/span>

我國制度優(yōu)勢和治理效能之所以能夠有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),，是因為有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力,，有全黨全軍全國各族人民的團結(jié)奮斗。中國共產(chǎn)黨善于運用戰(zhàn)略思維,、歷史思維,、辯證思維、創(chuàng)新思維,、法治思維、底線思維應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,，也具有充沛頑強的斗爭精神，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的政治保證,；堅持人民主體地位,，緊緊依靠全國各族人民共同團結(jié)奮斗，能夠凝聚戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)的磅礴力量,；堅持全國一盤棋,，調(diào)動各方面積極性，集中力量解難題,、辦大事,、化風(fēng)險，能夠為有效戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)提供體制保障,；堅持改革創(chuàng)新,、與時俱進，自覺完善風(fēng)險防控機制,，建立健全風(fēng)險研判機制,、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制,、風(fēng)險防控責任機制,，能夠為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)提供體制機制支撐；等等,。因而,，體現(xiàn)制度優(yōu)勢和治理效能的“中國之治”,，是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要法寶。

  （三）

  以制度優(yōu)勢和治理效能有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),，在中國抗擊疫情的實踐中得到了充分確證,。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局,、果斷決策,、運籌帷幄。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，全國上下打響抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢,，用一個多月時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右時間將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi),，用3個月左右時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn),、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,，維護了人民生命安全和身體健康,，為維護地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻。這些成就的取得,，充分彰顯了我國制度優(yōu)勢和國家治理效能在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中的有效作用,。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

  第一，中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，為抗擊疫情提供了堅強有力的政治保證,。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視,，迅速作出部署,，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，采取切實有效措施,，堅決遏制疫情蔓延勢頭。習(xí)近平總書記親自指揮,、親自部署,，統(tǒng)攬全局、果斷決策,，為中國人民抗擊疫情堅定了信心,、凝聚了力量、指明了方向。

  第二,，堅持以人民為中心,，凝聚起打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的磅礴力量。疫情發(fā)生后,，習(xí)近平總書記既強調(diào)“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,，又強調(diào)“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”；既強調(diào)對確診患者應(yīng)收盡收,，又牽掛奮戰(zhàn)在第一線的廣大醫(yī)護人員,；既關(guān)心醫(yī)療物資供應(yīng)的保障，又關(guān)心生活必需品生產(chǎn)供應(yīng),，還強調(diào)減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂,。中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念，有效調(diào)動各方積極性,，匯聚起抗擊疫情的強大合力,。在新時代的特殊戰(zhàn)場上，14億中國人民都自覺投入抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭,?？梢哉f，這場阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果的最大底氣,，來自于全國人民團結(jié)一致,、勠力同心。

  第三,，集中力量辦大事,，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強有力的體制保障,。這場疫情防控阻擊戰(zhàn)之所以取得重大戰(zhàn)略成果,，很大程度上與全面動員有關(guān)。堅持全國一盤棋,、調(diào)動各方積極性,、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到了充分彰顯,。疫情發(fā)生后,，全國上下緊急行動，依托強大綜合國力,，開展全方位的人力組織戰(zhàn),、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn),、資源運動戰(zhàn),，在最短時間集中最大力量阻斷疫情傳播。

  第四，科學(xué)防治,、精準施策,，為疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果提供了正確指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于科學(xué)防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》,，部署各地區(qū)各部門做好分區(qū)分級精準防控,、有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的相關(guān)工作。精準施策要求從客觀實際出發(fā),，具體問題具體分析,，防止“一刀切”；在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,，進一步分區(qū)分級,，對疫情防控的區(qū)域、風(fēng)險等級進行劃分,；針對分區(qū)分級,，實行分類施策和精準防控，達到了科學(xué)有效的防治,。

（執(zhí)筆：清 翔 北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）