內(nèi)容提要

    黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著治國(guó)理政的成效,。只有黨的執(zhí)政能力不斷提升,，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感，使黨的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石,。要積極探索推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑,，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，健全完善決策機(jī)制,，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,，打造有生機(jī)活力的基層黨組織。

  黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著治國(guó)理政的成效,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),。”這一重要指示,，既是深刻認(rèn)識(shí)和把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩者關(guān)系的重要遵循,，也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政需要不斷探索并努力回答的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。

  在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

  黨的執(zhí)政能力高低直接影響著黨的執(zhí)政地位的鞏固,。歷經(jīng)革命,、建設(shè)和改革，我們黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨,，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨,。面對(duì)社會(huì)環(huán)境和執(zhí)政條件的深刻變化，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，關(guān)系到中華民族復(fù)興偉業(yè),。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。群眾期盼更好的教育,、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更豐富的精神文化生活,。只有黨的執(zhí)政能力不斷提升，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，使黨的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石,。

  提升黨的執(zhí)政能力是貫穿馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)始終的任務(wù)。我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),，一個(gè)重要的原因,，就是黨高度重視自身建設(shè),，在不同歷史時(shí)期，依據(jù)不同歷史條件,，以不同的方式開(kāi)展整風(fēng)和教育實(shí)踐活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)不斷自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高。在當(dāng)前必須看到,，黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)：如何正確應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面,，牢牢把握前進(jìn)方向；如何正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定三者關(guān)系，牢牢把握全黨工作大局,；如何正確把握社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展和全面進(jìn)步，等等,。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的唯一辦法就是強(qiáng)大自己,。因此，必須把大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)始終堅(jiān)持下去,。

  推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫切需要不斷提升黨的執(zhí)政能力。黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命,、建設(shè),、改革的歷史，也是優(yōu)秀人才的不斷成長(zhǎng)史,。尤其是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平邁上新臺(tái)階,，大批優(yōu)秀人才脫穎而出,。但還要清醒認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可能輕而易舉,，提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵在于能否建好用好一支既有理論素養(yǎng),、又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既有領(lǐng)導(dǎo)水平,、又有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,，有了這樣一支隊(duì)伍，黨的執(zhí)政能力才會(huì)大大增強(qiáng),。

  推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求

  提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力,，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到放眼世界,、識(shí)變應(yīng)變、科學(xué)決策,。領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷“兩個(gè)大局”,，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界處于百年未有之大變局,。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正是在這一背景下進(jìn)行的,，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要把握這個(gè)大時(shí)代的主基調(diào),，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力體現(xiàn)在全面深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的新特點(diǎn)上,，保持高遠(yuǎn)的視野和深邃的洞察力、錘煉卓越的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力,；體現(xiàn)在準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變上,，勇于和善于在迎接挑戰(zhàn)中化危為機(jī),，變大變局為我們事業(yè)發(fā)展的大機(jī)遇；體現(xiàn)在堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，保持戰(zhàn)略定力,，提高決策能力上，努力做好自己的事情,。

  提升黨的執(zhí)行力,，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位、勇于擔(dān)當(dāng)作為,、保證執(zhí)行效果,。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從講政治的高度看問(wèn)題、辦事情,，同黨的決策部署保持高度一致,，不打折扣、不找借口,、不推責(zé)任,，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)狠抓工作落實(shí),，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè),。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)執(zhí)行能力,。面對(duì)矛盾敢于迎難而上,，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出,，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng),，多做實(shí)事,、多出實(shí)招、務(wù)求實(shí)效,，用嚴(yán)實(shí)作風(fēng)提升執(zhí)行效率,。同時(shí)，“關(guān)鍵少數(shù)”要擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵責(zé)任,。領(lǐng)導(dǎo)干部真正干在實(shí)處,、走在前列，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí),，層層傳導(dǎo)壓力，保證執(zhí)行效果,。

  提升黨的創(chuàng)新力,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立創(chuàng)新引領(lǐng)的理念、營(yíng)造寬松的創(chuàng)新氛圍,、完善創(chuàng)新體制機(jī)制,。首先要樹(shù)立創(chuàng)新引領(lǐng)的理念，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要素,，準(zhǔn)確把握“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的科學(xué)內(nèi)涵,，促進(jìn)全方位創(chuàng)新和創(chuàng)新的全面融合。其次要營(yíng)造寬松的創(chuàng)新氛圍,，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,，為有新點(diǎn)子的人架橋鋪路，為有新想法的人搭臺(tái)撐腰,，讓他們的創(chuàng)新思維創(chuàng)新火花變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第三要完善創(chuàng)新體制機(jī)制,，把創(chuàng)新理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,，不斷完善激勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新的體制機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)理念創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)各方面創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

  提升黨的服務(wù)力,，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化服務(wù)理念,、拓展服務(wù)領(lǐng)域,、增強(qiáng)服務(wù)效果。切實(shí)增強(qiáng)黨組織和黨員干部的服務(wù)自覺(jué)性和主動(dòng)性,。著力破解個(gè)別黨組織和黨員干部存在的選擇性服務(wù),、有償服務(wù)、規(guī)避服務(wù)等問(wèn)題,，引導(dǎo)黨員干部眼睛向下看,、腳步向下走、服務(wù)向下移,。組織覆蓋是黨主導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),，有群眾的地方就應(yīng)有黨的工作，有黨員的地方就應(yīng)有黨的組織,，要以黨組織的有形覆蓋,、有效服務(wù)增強(qiáng)黨的服務(wù)力。重點(diǎn)是解決組織覆蓋的“盲區(qū)”,，提升黨在新型社會(huì)組織領(lǐng)域的服務(wù)力,。完善黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)載體和配套制度等,，構(gòu)建完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，大力整合服務(wù)資源,，持續(xù)增強(qiáng)黨組織的服務(wù)力,。

  積極探索國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑

  用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深刻把握這一思想的科學(xué)體系和原創(chuàng)性貢獻(xiàn),，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,。要結(jié)合馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展歷程加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,，結(jié)合新中國(guó)70多年光輝歷程加深學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，結(jié)合以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政偉大實(shí)踐加深學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng),，在守初心、擔(dān)使命的實(shí)踐中找準(zhǔn)定位,，在知行合一,、狠抓落實(shí)上下功夫。

健全完善決策機(jī)制,。健全完善決策的規(guī)則和程序,，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的原則,，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,。堅(jiān)持走群眾路線,，通過(guò)多種渠道和形式集中民智，擴(kuò)大人民群眾的參與度,。堅(jiān)持民主集中制,，正確處理“班長(zhǎng)”和委員的關(guān)系、少數(shù)和多數(shù)的關(guān)系,，保證決策民主,。完善違反決策程序追究制度和決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制,。

  建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,，?jiān)持五湖四海、任人唯賢,，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣,，突出政治標(biāo)準(zhǔn),，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重培養(yǎng)專業(yè)能力,、專業(yè)精神,，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部,，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部,。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,。

  打造有生機(jī)活力的基層黨組織,。在落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。要圍繞中心服務(wù)大局,，在推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力,。尊重黨員主體地位,，在發(fā)展黨內(nèi)基層民主中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力,。把握時(shí)代發(fā)展脈搏，在創(chuàng)新組織方式和活動(dòng)方式中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力,。開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶,，在增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感使命感中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力,。加強(qiáng)基本條件保障，為激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力提供必要條件,。

（執(zhí)筆：郭魯江 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）