新冠肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下緊急行動，依托強大綜合國力，開展全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運動戰(zhàn)，在最短時間集中最大力量阻斷疫情傳播，同時，保持社會穩(wěn)定、有序運轉(zhuǎn)，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力將疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊和影響降到最低。可以說，這是我們黨運用制度威力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)沖擊的一個案例。正如習近平總書記所強調(diào)的：我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風險挑戰(zhàn)沖擊。
我國國家制度和國家治理體系具有戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的威力
制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題，也能夠在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的沖擊中發(fā)揮巨大威力。黨的十九屆四中全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。新中國成立70多年來，我們運用這種制度威力，戰(zhàn)勝了各種風險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。
我國國家制度和國家治理體系之所以具有應(yīng)對風險挑戰(zhàn)沖擊的巨大威力，主要在于其具有以下特點。其一，中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地。新中國成立以來，我們黨堅持用中國化的馬克思主義、發(fā)展中的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和治理體系建設(shè)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，善于總結(jié)應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)沖擊的經(jīng)驗教訓，把成功實踐轉(zhuǎn)化為制度成果，既堅持了科學社會主義基本原則,又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，始終保持強大的制度活力。其二，中國特色社會主義制度和國家治理體系充分體現(xiàn)人民意志，深得人民擁護。我們黨的一切執(zhí)政活動，我們國家的一切治理活動，都以維護人民群眾的主體地位、代表和實現(xiàn)人民群眾的根本利益、尊重人民群眾的首創(chuàng)精神為基本出發(fā)點。因此，也始終得到了人民群眾的支持和擁護，形成萬眾一心、眾志成城的強大力量。其三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的政治地位和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢是由黨的先進性和純潔性決定的。有了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的權(quán)威，就能夠統(tǒng)攬發(fā)展全局，協(xié)調(diào)各種力量和資源，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進。其四，能夠形成強大的制度合力并發(fā)揮多方面的顯著優(yōu)勢。經(jīng)過長期的建設(shè)和實踐，我們已經(jīng)形成了由根本制度、基本制度、重要制度等組成的嚴密的制度體系。不同層次的制度范疇各自發(fā)揮作用，同時又緊密聯(lián)系、互為支撐，充分發(fā)揮顯著優(yōu)勢，形成強大制度合力，能夠在應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)中共同為中國特色社會主義事業(yè)保駕護航。
“明者因時而變，知者隨事而制”。我國國家制度和國家治理體系能夠產(chǎn)生巨大威力，還有一個重要的原因就是堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展。特別是黨的十八大以來，各方面制度日趨成熟定型，國家治理效能不斷提升，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須做好應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的準備
新中國成立以來特別是改革開放以來，中國特色社會主義事業(yè)取得了偉大成就，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我們即將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，并將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。然而，前進的道路并不平坦筆直，中華民族偉大復(fù)興也絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。習近平總書記深刻指出:“改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴峻、工作更偉大。”我們要以強烈的憂患意識，時刻保持清醒頭腦，善于運用底線思維的方法，充分做好應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)沖擊的準備。
從外部環(huán)境來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變。由于逆全球化思潮涌動和單邊主義、保護主義等的抬頭，使全球動蕩源和風險點顯著增多，既有難以預(yù)料的“黑天鵝”事件，也有防不勝防的“灰犀牛”事件，帶來了許多不確定性因素。對此，我們要做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。
從國內(nèi)來看，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，全面深化改革更具有艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性；我們黨面臨著更加復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，需要深刻把握“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性；等等。這些矛盾和問題，都需要有效加以解決。
從自然災(zāi)害和安全事故來看，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，其表現(xiàn)為災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。同時，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。因此，迫切需要積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
為應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、贏得主動提供有力制度保證
習近平總書記指出：“我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的沖擊。”面對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，只有在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，才能掌握主動權(quán)。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度是我們治國理政的本根。我們必須始終堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實鞏固好治國理政的本根。中國特色社會主義制度具有巨大優(yōu)越性。不管國際風云如何變幻，只要我們毫不動搖堅持和完善中國特色社會主義制度，就能夠始終保持強大的政治定力，把握正確的發(fā)展方向，決不在根本性問題上犯顛覆性錯誤。特別是要充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用制度優(yōu)勢凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大力量。
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。只要堅持和完善好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，我們就有了戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的“定海神針”。我們要以刀刃向內(nèi)的勇氣推進自我革命，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的行為做堅決斗爭，努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。只要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就能找到從容應(yīng)對、化危為機的對策和辦法，就能充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。
只有不斷總結(jié)應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓，堅持和完善中國特色社會主義制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，才能不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不斷釋放制度活力，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，成功破解前進道路上的一切艱難險阻。例如，我們要放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將為應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、贏得主動提供有力保證，也一定能夠充分調(diào)動廣大黨員干部和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以更加頑強的斗爭精神、更加高強的斗爭本領(lǐng)抵御和應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)。
（執(zhí)筆：黃百煉 北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
