一切依靠人民,，是馬克思主義唯物史觀的根本觀點(diǎn),，也是中國共產(chǎn)黨人在長期斗爭實(shí)踐中證明了的科學(xué)真理,。這一真理性認(rèn)識(shí),，隨著時(shí)間的錘煉和實(shí)踐的檢驗(yàn)而愈益發(fā)出真理性光芒,。正是對(duì)這一科學(xué)真理的執(zhí)著堅(jiān)守和堅(jiān)定實(shí)踐,，使我們黨獲得了最廣大人民群眾的支持和擁護(hù),，從而始終走在時(shí)代前列,，成為推進(jìn)中國社會(huì)變革、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,?？箵粜鹿诜窝滓咔榈膫ゴ蠖窢帉?shí)踐，再一次彰顯了一切依靠人民的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)價(jià)值,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民”,。實(shí)踐再次雄辯證明,，人民才是真正的英雄。只要緊緊依靠人民,，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

馬克思主義唯物史觀的根本觀點(diǎn)

   依靠人民群眾的主體作用,，還是依靠少數(shù)人的靈感和智慧,，歷來是兩種根本對(duì)立的歷史觀。在唯心主義者看來,，任何改造世界的運(yùn)動(dòng)只存在于某個(gè)上帝特選的人的頭腦中,；唯心主義者和資產(chǎn)階級(jí)用所謂的“理性至上”來取代“人民至上”，為的是排斥群眾而單獨(dú)地實(shí)行統(tǒng)治,。唯物史觀承認(rèn)杰出人物在歷史上的重要作用,，但強(qiáng)調(diào)這種杰出個(gè)人的作用，只能而且必須建立在人民群眾改造世界的主體性作用基礎(chǔ)之上,，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng),，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”,。因此,，牢固樹立“一切依靠人民”的觀點(diǎn)，是唯物史觀的題中應(yīng)有之義,。

   一切依靠人民,，之所以成為馬克思主義發(fā)展史上的一個(gè)根本觀點(diǎn)，成為世界無產(chǎn)階級(jí)政黨自覺堅(jiān)守的一項(xiàng)基本原則,，從根本上說是因?yàn)槿嗣袷钦嬲挠⑿?、是?chuàng)造歷史的主人。人民大眾,，不僅是創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體力量,，而且是打碎舊的國家制度、創(chuàng)造社會(huì)主義新制度新生活的主體力量,。

   一切依靠人民,，這一唯物史觀的根本觀點(diǎn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)動(dòng)社會(huì)革命,、推進(jìn)制度變革、謀求人民解放,、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中得到了歷史性的堅(jiān)持和時(shí)代性的升華,，從而成為近代以來中國一切變革與發(fā)展的鮮明標(biāo)記。中國革命勝利的經(jīng)驗(yàn)有許多條,，其中最重要的一條,，就是把一切依靠人民作為黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的根本基礎(chǔ)，作為獨(dú)立自主解決中國問題的根本法寶,。改革是一場(chǎng)革命,，是中國的第二次革命。正是由于我們黨充分地尊重人民群眾,、堅(jiān)定地依靠人民群眾，才使改革開放在40多年時(shí)間里持續(xù)向前推進(jìn),，成為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力,，成為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度的重要路徑，成為趕上時(shí)代潮流,、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵一招,。

   一切依靠人民，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新發(fā)展中尤其凸顯著唯物史觀的真理魅力,，閃爍著唯物史觀的真理光芒,。以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，高舉“以人民為中心”的光輝旗幟,，緊緊依靠人民的智慧和力量治國理政,、深化改革、推進(jìn)發(fā)展,，站在中國現(xiàn)代化變革和中華民族偉大復(fù)興的大歷史坐標(biāo)上賦予“一切依靠人民”以厚重的歷史底蘊(yùn)和深刻的時(shí)代意義,。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄,。中國人民在長期奮斗中培育,、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神,，包括偉大創(chuàng)造精神,、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神,、偉大夢(mèng)想精神,，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。偉大民族精神,，是我們?cè)谛碌臍v史征途上矢志不渝堅(jiān)持一切依靠人民的內(nèi)在精神邏輯,，是堅(jiān)定“四個(gè)自信”的深厚文化底蘊(yùn),，是風(fēng)雨無阻高歌行進(jìn)的根本推進(jìn)力量。

中國共產(chǎn)黨初心使命和領(lǐng)導(dǎo)力量的集中體現(xiàn)

   一切依靠人民,，這一科學(xué)真理對(duì)于不忘初心,、牢記使命的中國共產(chǎn)黨人來說，具有更加特殊的意義,。黨的全部理論和實(shí)踐表明,，只有始終堅(jiān)持一切依靠人民、深入踐行一切依靠人民,，才能有效加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、鞏固黨的執(zhí)政地位，使黨經(jīng)得住任何風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)而始終走在時(shí)代前列,。

   中國共產(chǎn)黨是在近代以后中華民族陷入內(nèi)憂外患的歷史背景中應(yīng)時(shí)而生的,，是在中國人民爭取民族解放的偉大斗爭中錘煉成長的。因此,，中國共產(chǎn)黨從成立那天起就與中國人民的命運(yùn)和中華民族的前途不可分割地聯(lián)系在一起,，使黨既成為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，又成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),。中國共產(chǎn)黨近百年的成長歷史尤其是70多年的執(zhí)政經(jīng)歷,，不斷證明著一個(gè)鐵的真理：人民永遠(yuǎn)是黨的力量的根本源泉，是黨長期執(zhí)政的根本基礎(chǔ),。 只有堅(jiān)持一切依靠人民,，才能有效實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本保證,。新時(shí)代新發(fā)展的實(shí)踐充分證明,，只有牢固樹立“黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”觀念,，不斷健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面,，貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程，才能有力調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,，協(xié)調(diào)行動(dòng),、增強(qiáng)合力，確保中國發(fā)展的方向與定力,。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，不僅不能絲毫削弱人民群眾的主體作用,，而且對(duì)一切依靠人民提出了更高要求。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的力量從哪里來,？歸根到底來自于對(duì)人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和創(chuàng)造智慧的充分汲?。稽h的全面領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威怎樣才能建立起來,？歸根到底來自于人民群眾的自覺認(rèn)同和真心擁護(hù),。

   在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義,，明確要求要聚焦形式主義官僚主義問題開展全面檢視,、靶向治療，切實(shí)為基層減負(fù),，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí),。新形勢(shì)下的形式主義官僚主義有種種表現(xiàn)和弊端，其中最嚴(yán)重也是最要害的,，莫過于把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)割裂開來甚至對(duì)立起來,，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些自以為讓領(lǐng)導(dǎo)滿意而嚴(yán)重脫離人民的事情。現(xiàn)實(shí)問題深刻警示我們,，必須正確理解加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，牢記一切依靠人民的唯物史觀,，在全心全意服務(wù)人民群眾,、真心實(shí)意依靠人民群眾的基點(diǎn)上提升領(lǐng)導(dǎo)水平、樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的成效,。

中國制度優(yōu)勢(shì)和國家治理體系的本質(zhì)屬性

   深化改革、健全制度,，完善治理體系,、提升治理能力，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期中國發(fā)展的主旋律,，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵之舉,。我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn),，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無可比擬的重要作用；發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜,，越要堅(jiān)定不移深化改革,，健全各方面制度，完善治理體系,，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合,，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊,。弘揚(yáng)中國制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,，這一時(shí)代大任務(wù)和主旋律,，需要繼續(xù)堅(jiān)持“一切依靠人民”這一真理和原則。

   一切依靠人民,，是中國制度優(yōu)勢(shì)和國家治理體系的最本質(zhì)體現(xiàn),。一個(gè)國家選擇什么樣的社會(huì)制度和國家治理體系，是由這個(gè)國家的歷史文化,、社會(huì)性質(zhì),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的；一個(gè)國家的社會(huì)制度和國家治理體系是否有效,，能否有效發(fā)揮推進(jìn)社會(huì)發(fā)展,、造福本國人民的作用，歸根到底取決于人民群眾接受與滿意這一社會(huì)制度和國家治理體系的程度,。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系不是天上掉下來的,，而是在中國的社會(huì)土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命,、建設(shè),、改革長期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,，尤其是中國共產(chǎn)黨人在改造中國社會(huì),、推進(jìn)中國變革的長期實(shí)踐中充分汲取人民群眾的智慧和力量、全心全意依靠人民群眾的光輝結(jié)晶,。因而這一社會(huì)制度和國家治理體系能夠獲得人民認(rèn)同和擁護(hù),，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯,。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》從十三個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),，其中起決定性作用的、貫穿各項(xiàng)制度始終的就是黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一：既堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持全國一盤棋,，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的顯著優(yōu)勢(shì),；又堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,、堅(jiān)持人民主體地位，具有緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì),。這兩個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì),，可以說是中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系所特有的本質(zhì)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、克服一切艱難險(xiǎn)阻的最大制度優(yōu)勢(shì),。

   一切依靠人民,，是進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的關(guān)鍵所在,。制度需要在改革中不斷完善和發(fā)展,，更需要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。而無論是制度的完善和發(fā)展,，還是制度的遵守和執(zhí)行,，都離不開“人”這個(gè)核心要素。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》確定了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，提出了十三個(gè)方面制度改革和制度建設(shè)的總?cè)蝿?wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo),，完成這個(gè)總?cè)蝿?wù),，需要從一系列方面作出長期不懈的努力，而最根本最關(guān)鍵的,，就是要密切適應(yīng)新時(shí)代人民群眾日益增長的美好生活需要,，深入推進(jìn)制度改革，不斷補(bǔ)齊制度短板,，切實(shí)解決好制度建設(shè)方面“不平衡發(fā)展”和“不充分發(fā)展”的問題,，把一切依靠人民切實(shí)貫徹到各項(xiàng)根本制度、基本制度,、重要制度完善發(fā)展的全部過程之中,。

（作者：包心鑒 山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授、濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院名譽(yù)院長）