海南省首宗“先租后讓”工業(yè)用地在屯昌縣成交,，政府掌握土地主導(dǎo)權(quán)，企業(yè)降低成本,。

“對賭”用地謀“雙贏”

對于一個剛剛起步的項目來說,，100多萬元意味著什么？5月21日,，海南嶗濱精釀啤酒有限公司負責(zé)人蘇建男在接受記者采訪時表示,，“擁有充沛的資金做保障，意味著我們的戰(zhàn)略布局也更加靈活,?！?

今年1月,，海南嶗濱精釀啤酒有限公司屯昌分公司以225萬元的價格競得屯昌縣城區(qū)北部大同工業(yè)園區(qū)（2019-G-4）國有土地使用權(quán)。與常見一次性付清土地出讓金不同的是,，本次供地采取“先租后讓”的方式，即企業(yè)前期只需支付5年租金56.25萬元,，待運營步入正軌后再繳納剩下168.75萬元的出讓金,。

這是自海南省政府下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》以來，海南成交的首宗“先租后讓”工業(yè)地塊,，海南嶗濱精釀啤酒有限公司也成了第一個“吃螃蟹的人”,。

2019年7月，在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目（第五批）集中開工和簽約儀式屯昌分會場,，海南嶗濱精釀啤酒廠項目正式簽約落地,。該項目總投資4959萬元，每日可生產(chǎn)精釀啤酒57噸,。

“是屯昌縣委,、縣政府的誠意，讓我們選擇了在這里投資建廠,?！碧K建男告訴記者，雙方在進行合作洽談時,，屯昌縣委,、縣政府設(shè)身處地為企業(yè)著想，主動提出可以采取“先租后讓”這一土地出讓新模式,。

盡管需支付的土地出讓金總數(shù)沒變,，卻最大程度降低企業(yè)的前期投入成本，爭取到了資金緩沖期,。蘇建男坦言,，暫時“省下來”的168.75萬元，完全可以先用于廠房建設(shè),、技術(shù)研發(fā)等,，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的效益。

談及該啤酒廠項目時,，屯昌縣縣長梁譽騰直言意義深遠：“項目雖然投資不算大,，我們看中的是企業(yè)的發(fā)展前景，也是我縣第一個簽約先租后讓對賭協(xié)議的招商項目,?！?

梁譽騰口中的“對賭”，指的是海南嶗濱精釀啤酒有限公司屯昌分公司與屯昌縣發(fā)改委簽訂的《產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議》,。根據(jù)協(xié)議,，該啤酒廠項目達產(chǎn)后,，連續(xù)兩年累計納稅總額需不低于187.8萬元，兩年累計產(chǎn)值不低于1126.8萬元,，且需按照每畝安置7名本地勞動力的標(biāo)準設(shè)置就業(yè)崗位,，租賃期間不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押,。

“屯昌工業(yè)用地供給相對緊缺,，我們希望確保真正想做實業(yè)的企業(yè)能拿到土地，進一步破除土地要素供給瓶頸制約,，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用及其效益最大化,。”屯昌縣自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負責(zé)人介紹,，政府通過先租賃土地,，視企業(yè)履約情況和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，再決定是否將后續(xù)年期的土地出讓給企業(yè),，從而能更好掌握土地調(diào)配的主導(dǎo)權(quán),，避免土地低效利用。

  “如果產(chǎn)值,、稅收等各項指標(biāo)沒有通過履約考核,，我們將被收取違約金，甚至失去土地使用權(quán),?！碧K建男介紹，在這一考核指標(biāo)的督促下,，目前他們正加快推進土地證,、項目環(huán)評等各項手續(xù)辦理進度，確保早日開工建設(shè),，為屯昌經(jīng)濟注入新活力,。