價值觀是表現(xiàn)文化的最本質(zhì)的,、最具有決定性的要素,。習(xí)近平總書記指出,，核心價值觀是文化軟實(shí)力的靈魂,、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn),。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實(shí)力,，從根本上說,，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力,、感召力,。 制度具有文化屬性，體現(xiàn)一定的價值觀,，又具有強(qiáng)制性,，既有褒揚(yáng)、約束,、規(guī)范和懲罰功能,，也有引導(dǎo)、塑造人的價值功能,。中國特色社會主義制度是社會主義核心價值觀發(fā)揮作用的重要保障,。我國國家制度和治理體系具有顯著優(yōu)勢。其中,，在文化建設(shè)方面表現(xiàn)為：堅(jiān)持共同的理想信念,、價值理念、道德觀念,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化、社會主義先進(jìn)文化,，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起,。

發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用需要制度保障

   我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，必須在中國特色社會主義制度的框架和邏輯下進(jìn)行,，并通過有關(guān)制度予以保障和確認(rèn)。

   規(guī)范性,。馬克思主義認(rèn)為,，制度是人們交往的產(chǎn)物。作為一種行為規(guī)則,，制度規(guī)定人們行動的手段和交往的邊界,。中國特色社會主義制度的規(guī)范性，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了一定的強(qiáng)制性方式,，能夠有效地推動實(shí)現(xiàn)和取得成效,。

   穩(wěn)定性。制度是社會結(jié)構(gòu)要素相互影響、相互制約形成的社會系統(tǒng),，制度建構(gòu)的目的是形成穩(wěn)定社會秩序和良性社會關(guān)系,。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，穩(wěn)定并持久地發(fā)揮作用,。在這一制度的邏輯下,，社會主義核心價值觀才能成為每個人的價值規(guī)范和價值目標(biāo)。

   權(quán)威性,。制度總是代表著一定國家,、社會或組織內(nèi)部人們的整體性要求。中國特色社會主義制度體現(xiàn)了人民的共同意志和國家的最高權(quán)威,，與社會主義核心價值觀的精神實(shí)質(zhì)和價值追求是一致的,。社會主義核心價值觀在制度的權(quán)威下，才能產(chǎn)生更好的效果,。

社會主義核心價值觀在制度邏輯下發(fā)揮作用

   社會主義核心價值觀凝結(jié)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的精髓，對中國特色社會主義文化建設(shè)具有引領(lǐng)和凝聚作用,。而這種作用由理論到實(shí)踐,，需要依照中國特色社會主義制度展開。

   理想信念教育的制度化,。理想信念教育是文化建設(shè)的靈魂,。共產(chǎn)主義是高遠(yuǎn)的目標(biāo)，是人類發(fā)展未來的社會形態(tài),，需要一個不懈努力,、長久奮斗的過程。建設(shè)中國特色社會主義是我們的共同理想,，是這個過程當(dāng)下階段的歷史任務(wù),。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、建設(shè)中國特色社會主義是我們必須堅(jiān)守的理想信念,。確保每位黨員的理想信念長久堅(jiān)持,、堅(jiān)定不移，必須依靠制度為理想信念教育提供有力的保障,。理想信念教育的制度保障主要表現(xiàn)為教育形式,、內(nèi)容和效果的制度化規(guī)定。以制度規(guī)定教育形式,，要以一定的方式建立常態(tài)化的教育機(jī)制,，如實(shí)施公民道德建設(shè)工程,、推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)等,，使理想信念教育成為全民教育活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以制度規(guī)定教育內(nèi)容，要加強(qiáng)黨史,、新中國史和改革開放史教育,。歷史是真正的鮮活的教科書，把握歷史才能增強(qiáng)自信,、堅(jiān)定理想,。要加強(qiáng)愛國主義、集體主義,、社會主義教育,，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想,。以制度評價教育效果,，要建立并不斷完善理想信念教育效果的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價體系和改進(jìn)方式,，在效果評價中推動理想信念教育,。

   文化實(shí)踐活動的法治化。馬克思主義認(rèn)為,，全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的,，實(shí)踐是人的存在方式。人的思想,、觀念都在他的實(shí)踐活動中得到彰顯和解釋,，通過規(guī)范人的行為而塑造人的價值觀念、思想意識和精神世界是直接,、有效的方式,。社會主義核心價值觀集中體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的價值規(guī)范和價值目標(biāo),。它具有凝聚價值共識、化解社會矛盾,、形成社會合力的作用,。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的優(yōu)勢和功能，需要我們在社會治理和文化實(shí)踐中貫徹法治原則,，體現(xiàn)法治精神,，遵循法治規(guī)范。應(yīng)完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法律政策體系,，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理,，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建,、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程,。國家制度,、法律體系總是內(nèi)蘊(yùn)一定的價值觀，而價值觀又通過國家制度,、法律體系得以體現(xiàn)和保障,。我國法律政策體系的完善和發(fā)展，要體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神,、立場和本質(zhì),，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)制度和法治建設(shè)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會主義核心價值觀的重要元素,，應(yīng)該以制度化,、法治化的方式，通過具體的,、有效的形式,，增強(qiáng)人們主觀認(rèn)同和客觀踐行的積極性、主動性,。社會主義核心價值觀體現(xiàn)在人們的日常生活和現(xiàn)實(shí)行動中,，現(xiàn)代社會是尊重個人權(quán)利并具有明顯公共性的社會，這就要求每個人具有志愿精神,、奉獻(xiàn)意識,，這也是核心價值觀的具體要求。而人們的志愿服務(wù),、奉獻(xiàn)精神在社會主義制度下才更有利于轉(zhuǎn)變成人們的自覺行動,。

   誠信建設(shè)的規(guī)范化。誠信是標(biāo)識人的言行一致的道德范疇,，是社會主義核心價值觀對個人道德維度的價值規(guī)范和價值要求,。講誠信是個人心中的道德自律，是個人行為的內(nèi)在約束,；守制度是社會對個人的必然性要求,，是個人行為的外在約束。追求誠信是一個過程,，這個過程會不斷遇到內(nèi)在的和外在的因素的挑戰(zhàn),。一方面是個人內(nèi)在的追求名利的誘惑。在利益的誘惑,、驅(qū)使下,，人很容易失信、背信,，誠信行為是在克服個人私利,、個人貪欲的本性中實(shí)現(xiàn)的。另一方面是社會誠信狀況的影響,。公正的,、誠信的社會關(guān)系會帶來積極的影響,，相反就會誘導(dǎo)個人失信。必須以法律,、制度進(jìn)行約束,，形成誠信建設(shè)的長效機(jī)制,；健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng),，形成綜合評價系統(tǒng)，加重對失信行為的懲戒力度,。

發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的制度化建設(shè)

   以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，需要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，以中國之制使社會主義核心價值觀成為凝聚共識,、形成合力的精神力量,。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義國家制度和法律制度是在長期實(shí)踐探索中形成的,，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造,，是一套行得通、真管用,、有效率的制度體系,。要把中國制度理論的特點(diǎn)和優(yōu)勢，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的治理效能,，需要在社會改革和發(fā)展中不斷完善,。

   提高人民群眾對中國制度的認(rèn)同度和參與度。這是發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的主體條件,。人民群眾是在文化建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀的主體,，社會主義核心價值觀的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)體現(xiàn)在每個人的生產(chǎn)實(shí)踐和交往活動中。要使我們的價值觀優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化建設(shè)的效能,，就要提高人民群眾對中國制度的認(rèn)同度和參與度,，在增強(qiáng)制度認(rèn)同中，提高對社會主義核心價值觀踐行的自覺性,。

   在制度實(shí)踐中確立制度思維方式,。這是發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的觀念前提。人們的生產(chǎn)和交往活動是在一定的思維方式支配下進(jìn)行的,。要以制度方式持久地推動社會主義核心價值觀發(fā)揮作用,，就要使人們確立制度思維方式。制度思維方式是從制度視角觀察和思考社會問題的理性認(rèn)識方式,，是人們在制度思維框架下按一定結(jié)構(gòu),、方法和邏輯，把思維諸要素結(jié)合起來相對穩(wěn)定的思維運(yùn)行樣式,。全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國特色社會主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，要求我們確立制度思維方式,，自覺地以制度,、法治規(guī)范權(quán)力。一方面,，在推動踐行社會主義核心價值觀,、進(jìn)行文化建設(shè)的過程中，以制度約束權(quán)力,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用制度的自覺性和有效性,，提高以制度解決實(shí)際問題的能力。另一方面,，在文化建設(shè),、國家治理的制度實(shí)踐中，通過發(fā)揮制度的規(guī)范,、激勵作用,，引導(dǎo)大眾將外在的制度規(guī)范內(nèi)化為自身行動自律，形成行為習(xí)慣,，并由對制度的行動自覺到思維自覺,，進(jìn)而形成制度思維方式。

   適應(yīng)社會發(fā)展需要,，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,。這是發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的持久保障力量。要充分發(fā)揮中國制度優(yōu)勢,，以制度推動社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，就要不斷改革和完善制度，使其保持活力,，始終充滿鮮活的力量,。社會制度屬于上層建筑，制度建設(shè)是社會發(fā)展提出的時代要求,，是對社會關(guān)系現(xiàn)實(shí)狀況的反映,。制度存在的價值在于維護(hù)和保障社會秩序，規(guī)范,、引導(dǎo)人的行為,，減少各種社會沖突，必須要解決社會發(fā)展提出的新問題,、新情況,。由于社會發(fā)展是一個動態(tài)的過程，與社會現(xiàn)實(shí)相協(xié)調(diào),、相適應(yīng),，制度建設(shè)也就有一個不斷完善的過程,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時代對改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制,、構(gòu)建體系的任務(wù)更重,。要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,，這樣才能為社會主義核心價值觀發(fā)揮作用提供持久保障力量,。

（作者：徐斌 北京師范大學(xué)馬克思主義制度理論研究中心主任，馬克思主義學(xué)院教授）