黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出,，建立不忘初心,、牢記使命的制度,。這一制度既彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命,，又將為黨在新時(shí)代永葆生機(jī)與活力提供制度保障,。不忘初心、牢記使命的制度,，要求用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨,，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)；要求把不忘初心,、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員,、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。建立不忘初心,、牢記使命的制度，目的是讓黨的一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流,、符合發(fā)展規(guī)律,、體現(xiàn)人民愿望，從而確保黨始終走在時(shí)代前列,、得到人民衷心擁護(hù),。正確認(rèn)識(shí)和建立不忘初心、牢記使命的制度,，應(yīng)從以下六個(gè)方面入手,，堅(jiān)持做到六個(gè)“統(tǒng)一”。

堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一

實(shí)踐產(chǎn)生理論,，理論指導(dǎo)實(shí)踐并在實(shí)踐之中接受檢驗(yàn),，只有學(xué)做統(tǒng)一、知行合一,，才能使實(shí)踐和理論相得益彰,。建立不忘初心、牢記使命的制度,，要始終堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一這一馬克思主義基本原理,，既夯實(shí)理論基礎(chǔ)又明確實(shí)踐導(dǎo)向，既注重理論學(xué)習(xí)又注重實(shí)踐落實(shí),。要督促并保證廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí),，學(xué)好黨的歷史和黨的理論,，特別是學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的科學(xué)內(nèi)涵,、時(shí)代價(jià)值,、理論深度、理論品質(zhì)等,；同時(shí)要督促并保證廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系新時(shí)代,，在百年未有之大變局中切實(shí)將所學(xué)所悟變成所用所行，以自身?yè)?dān)當(dāng)彰顯永記初心的思想境界,，真正達(dá)到全面系統(tǒng)學(xué),、全心全意做、學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一,。

堅(jiān)持歷史性和現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一

走得再遠(yuǎn)都要記住來(lái)時(shí)的路。黨的初心和使命沿著紅船的航向,，伴隨著黨的成長(zhǎng)壯大一路發(fā)展前行,。迷失初心就要迷失方向，忘記使命將會(huì)喪失未來(lái),。要真正做到不忘初心,、牢記使命，必須探尋中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的“源”與“流”,。作為共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，如果對(duì)黨的歷史和新中國(guó)的歷史不熟悉，就有可能在大是大非面前喪失定力,、動(dòng)搖立場(chǎng),；如果對(duì)黨和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況不了解，就有可能在風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前驚慌失措,、喪失理性,。

歷史是現(xiàn)實(shí)的“源”和“因”，現(xiàn)實(shí)是歷史的“流”和“果”,，不學(xué)歷史必然找不到初心,，不懂現(xiàn)實(shí)必然擔(dān)不起使命。在建立不忘初心,、牢記使命制度過(guò)程中,，要始終堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨史,、新中國(guó)史與開(kāi)展現(xiàn)實(shí)調(diào)研同步進(jìn)行,、協(xié)調(diào)推進(jìn)，同步增強(qiáng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史厚重感和現(xiàn)實(shí)直觀感,，督促并保證廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在守好初心中擔(dān)起使命,、在不忘本來(lái)中面向未來(lái),，進(jìn)一步“盤(pán)活”黨的歷史以堅(jiān)定理想信念，錘煉忠誠(chéng)干凈,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)昭示眼前和未來(lái)的道路，在貫徹黨的基本理論,、基本路線(xiàn),、基本方略的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新。

堅(jiān)持長(zhǎng)期性與經(jīng)常性相統(tǒng)一

積跬步以至千里,、積小流以成江海,。遠(yuǎn)大的目標(biāo)須通過(guò)踏實(shí)的腳步才能得以實(shí)現(xiàn)，前進(jìn)的步伐須有美好的愿景才能獲得動(dòng)力,。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民前進(jìn)的征程中既不能好高騖遠(yuǎn)也不能只重眼前,。不忘初心不能空談理想、牢記使命不能不看方向,，在建立不忘初心,、牢記使命制度的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持長(zhǎng)期性與經(jīng)常性相統(tǒng)一,，既注重確立宏大長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)又注重聚焦重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、既注重樹(shù)立和增強(qiáng)崇高理想信念又注重經(jīng)常查擺和不斷解決眼前問(wèn)題,，抓長(zhǎng)抓常,、真抓實(shí)干，督促并保證廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部形成“胸懷在藍(lán)天,、深情藏沃土”的寬廣胸懷和崇高境界,，同時(shí)在秉持全心全意為人民服務(wù)宗旨和一心為民情懷的基礎(chǔ)上放下架子、俯下身子,、穩(wěn)住步子,，在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,，千方百計(jì),、竭盡所能為人民群眾辦實(shí)事、解難事,，切實(shí)防止信仰缺失,、信念喪失、不思進(jìn)取,、回避矛盾,、急功近利,、浮于表面、嘩眾取寵,、說(shuō)多做少,、畏縮不前等一切官僚主義和形式主義思想和行為的出現(xiàn)。

堅(jiān)持獨(dú)立性與融入性相統(tǒng)一

永恒發(fā)展和普遍聯(lián)系是物質(zhì)世界的兩大特點(diǎn),，也是馬克思主義唯物辯證法的兩大特征,，在人類(lèi)社會(huì)中完全脫離歷史發(fā)展或脫離現(xiàn)實(shí)環(huán)境的事物是不存在的。“不忘初心,、牢記使命”主題教育是黨的十九大之后以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨在新時(shí)代的背景下,，在黨的自身建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展的一場(chǎng)主題教育。把“不忘初心,、牢記使命”作為一項(xiàng)制度建立起來(lái),，是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要一步，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要一步,。這一制度既有著自己的獨(dú)立性,，又與其他各項(xiàng)相關(guān)制度協(xié)同配合，共同融入中國(guó)特色社會(huì)主義制度之中,。

不忘初心,、牢記使命是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,，在建立不忘初心,、牢記使命制度的過(guò)程中必須堅(jiān)持獨(dú)立性與融入性相統(tǒng)一這一原則，既要讓不忘初心,、牢記使命的制度發(fā)揮自己的獨(dú)特作用,，又要使其與維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，為人民執(zhí)政,、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度與全面從嚴(yán)治黨制度協(xié)同配合,，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系效用的最大發(fā)揮,，從而保證中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證,。

堅(jiān)持示范性與普遍性相統(tǒng)一

歷史是由人民群眾創(chuàng)造和書(shū)寫(xiě)的，人民群眾中的先進(jìn)代表——勇立時(shí)代潮頭的共產(chǎn)黨人能夠推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展,、帶領(lǐng)廣大人民前進(jìn),。“領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,、人民群眾廣泛參與”是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命,、建設(shè)和改革中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的崢嶸歲月中、在和平建設(shè)的火紅年代里,，軍事戰(zhàn)場(chǎng)或勞動(dòng)戰(zhàn)場(chǎng)上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一句“跟我上”會(huì)在瞬間聚起一呼百應(yīng)的強(qiáng)大力量,、形成“車(chē)頭前面帶、火車(chē)加速跑”的效果,。在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中，黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng),、繼續(xù)運(yùn)用這一寶貴經(jīng)驗(yàn),，采取了自上而下的“打開(kāi)方式”，由各級(jí)黨委（黨組）擔(dān)主體責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)同志為第一責(zé)任人,，切實(shí)發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。在建立不忘初心,、牢記使命制度的過(guò)程中,，依然要始終堅(jiān)持示范性與普遍性相統(tǒng)一的做法，牢牢抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,、先行一步，堅(jiān)持對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求,，一級(jí)帶一級(jí),、層層抓推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮出巨大的示范傳導(dǎo)效應(yīng),，進(jìn)而帶動(dòng)廣大黨員普遍而廣泛地參與其中,，在全黨不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一

    共性之中存在個(gè)性,、個(gè)性之中包含共性,，共性與個(gè)性相互依存、互為前提,，絕對(duì)的共性或個(gè)性都是不存在的,。截至2018年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨有基層組織461萬(wàn)個(gè),、黨員9059.4萬(wàn)名,，黨組織遍布社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、黨員遍布社會(huì)各個(gè)行業(yè),。這就決定了黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的過(guò)程中,，既要有原則性又要有靈活性,，既要統(tǒng)一部署也要分類(lèi)指導(dǎo)。在“不忘初心,、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記指出，要“準(zhǔn)確把握黨中央精神,，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際,，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，積極推進(jìn)”,。在建立不忘初心,、牢記使命制度的過(guò)程中，依然要始終堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一,，在堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一大原則,、大前提下因地制宜、分門(mén)別類(lèi),，將黨中央的精神與不同地區(qū),、不同行業(yè)、不同系統(tǒng),、不同單位的實(shí)際情況相結(jié)合,，切實(shí)建立完善好相關(guān)制度和體制機(jī)制。在核心精神和總體方向上,，各地都要堅(jiān)決地與黨中央保持高度一致,；在具體做法和實(shí)現(xiàn)路徑上，各地可以按照黨中央的有關(guān)部署,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，建立或執(zhí)行具有可操作性的相關(guān)制度機(jī)制。