壓力

海南每年要消耗一次性不可降解塑料制品12萬噸

海南省自2008年開啟“限塑”工作以來，由于消費(fèi)習(xí)慣、生產(chǎn)成本等原因,，一次性不可降解塑料制品消耗量和使用量變化形勢(shì)并不樂觀,。

“據(jù)統(tǒng)計(jì),，近年來大型商超塑料袋的使用量約降低三分之二,，但對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作用不大?！笔…h(huán)保專家介紹,，除了在大型商超需付費(fèi)購買一次性塑料袋以外，消費(fèi)者在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地仍可獲得商販提供的免費(fèi)塑料袋,。并且,，隨著外賣、快遞等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)及增長(zhǎng),，塑料包裝,、塑料餐具等使用量急劇上升。

海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鄧小剛介紹,，據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品約12萬噸左右，其中海南省內(nèi)產(chǎn)量約6.5萬噸,。與其相應(yīng)的是處理或回收的壓力巨大,。

今年2月，《海南省全面禁止生產(chǎn),、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)出臺(tái),，標(biāo)志著我省自今年起分種類逐步推進(jìn)全面禁塑。

根據(jù)《方案》,，海南省將在2019年底前,，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系,，形成替代產(chǎn)品供給能力。2020年底前,，全省全面禁止生產(chǎn),、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,。2025年底前,，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品,。

聽證

聽什么?證什么?替代產(chǎn)品成焦點(diǎn)

在當(dāng)天的聽證會(huì)上，20名與會(huì)聽證陳述人從各自所處行業(yè)出發(fā),，提出建議意見,。

海口一塑料包裝有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)呂細(xì)群表示,，在實(shí)施過程中,，政府應(yīng)對(duì)生產(chǎn)降解塑料制品的企業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān),，準(zhǔn)確檢測(cè)市場(chǎng)上流通制品，打擊違規(guī)生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品的企業(yè),。

海南某塑料制品有限責(zé)任公司總經(jīng)理胡安濤表示,，在《目錄》中沒有涉及無紡布塑料袋，鑒于其在生活中大量使用且無法降解,，建議列入目錄,。

“含氯塑料屬于二噁英前體物，無論以什么方式燃燒,，都不可避免的釋放高致癌有害污染物,。因此，應(yīng)當(dāng)在《名錄》中清晰界定適合焚燒的塑料制品種類,，明確禁止垃圾焚燒發(fā)電廠處理含氯塑料制品,。此外，‘禁塑令’不能等同于‘可生物降解塑料推廣令’,，在目前的自然條件下,，可生物降解塑料根本無法降解為水和二氧化碳，要減少白色污染的總量,，可用布袋等綠色產(chǎn)品代替塑料袋,，而不是用可降解塑料制品?！币黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,。

關(guān)于一次性不可降解塑料制品替代產(chǎn)品的成本問題，也成為現(xiàn)場(chǎng)的一大焦點(diǎn)問題,。

海南省食品安全協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙文陽從食品安全的角度分析稱,，第二大類塑料餐飲具，如餐具需要食品接觸,，替代現(xiàn)有一次性餐具的產(chǎn)品穩(wěn)定性是否能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),、耐溫耐油性能是否有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，可生物降解塑料制品的性狀每天都在發(fā)生變化,，臨近保質(zhì)期的產(chǎn)品是否安全可靠,，這些都是要考慮的問題。

鄧小剛介紹,，海南2025年底前建立并完善回收治理體系和優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)農(nóng)民使用一次性全生物降解塑料農(nóng)用地膜。針對(duì)快遞業(yè)使用一次性不可降解塑料制品的情況,，海南將首先在同城及島內(nèi)快遞業(yè)使用全生物降解塑料快遞包裝物;同時(shí)與島外大型物流平臺(tái)合作推動(dòng)企業(yè)使用全生物降解塑料快遞包裝物,。

多名聽證陳述人認(rèn)為，海南“禁塑”對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境將起到重要作用，在操作層面應(yīng)設(shè)置彈性時(shí)間,，考慮市民消費(fèi)習(xí)慣,、各行業(yè)成本等要素，確?！敖堋比〉脤?shí)效,。

處罰

亂丟塑料制品最高罰500元

其實(shí)，關(guān)于替代品,，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品條例(征求意見稿)》鼓勵(lì)生產(chǎn),、銷售和使用全生物降解塑料、紙制,、布制,、無紡布以及其他植物纖維制品代替一次性不可降解塑料制品。

有關(guān)部門將統(tǒng)籌布局規(guī)劃一次性不可降解塑料制品替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快推進(jìn)建設(shè)集科研,、生產(chǎn)、銷售,、科技交流,、成果轉(zhuǎn)化為一體的全生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)基地，形成生產(chǎn)能力,，保障替代品供給,。同時(shí)，組織制定全生物降解塑料制品地方標(biāo)準(zhǔn),。

《條例》還規(guī)定,，單位、個(gè)人隨意丟棄,、傾倒一次性不可降解塑料制品的,，由縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門限期改正，并對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款;對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款,。

銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的,，有關(guān)部門將責(zé)令限期改正，沒收其存有的一次性不可降解塑料制品,，并處3萬元以上10萬元以下的罰款,。

商品零售場(chǎng)所、公共服務(wù)場(chǎng)所未在醒目地方設(shè)置禁止使用一次性不可降解塑料制品提示牌的,，由主管部門責(zé)令限期改正,，拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款,。隨意丟棄農(nóng)用塑料薄膜制品的,，主管部門對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款;對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款,。