南京市明確下半年大氣污染防治攻堅措施

為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，針對大氣污染防治工作存在的重點問題和薄弱環(huán)節(jié),，南京市進(jìn)一步聚焦項目攻堅,，落實精細(xì)管理,，明確下半年大氣污染防治攻堅舉措如下：

一,、從嚴(yán)管控工業(yè)污染

1．切實加大減煤力度,。全面完成省下達(dá)的非電煤壓減90萬噸的任務(wù),，對重點用煤企業(yè)用煤量進(jìn)行嚴(yán)格核查,，精細(xì)化倒排進(jìn)度,，全面深度挖潛，10月底后視空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況,，再加大減煤力度,。積極削減電力企業(yè)用煤量，同比去年減少5%左右,。

金陵石化公司,、南化公司提升蒸汽和電的外購量,，與去年同期相比，外購蒸汽量占比再提升20%,，外購電占比再提升10%,，必要時實施停產(chǎn)限產(chǎn)。10月底,，揚子石化公司淘汰4臺超期服役老舊燃煤機(jī)組,，采取差別化水、電,、氣價格等經(jīng)濟(jì)手段,，倒逼加快淘汰進(jìn)度，必要時實施停產(chǎn)限產(chǎn),。

9月15日前，完成12家非電行業(yè)規(guī)上企業(yè)上半年減煤工作審計以及績效評估,；10月底和2020年1月底前,，分別完成三季度和四季度減煤工作審計以及績效評估，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題,，移送相關(guān)部門,。7家公用電廠和3家企業(yè)自備電廠爐前煤必須使用含硫率低于0.6%的煤炭。每月開展檢測,，對不符合要求的,，予以公開曝光。

2．執(zhí)行特別排放限值,。8月1日起,，石化、化工,、有色,、煉焦化學(xué)工業(yè)等行業(yè)企業(yè)，全面執(zhí)行二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和VOCs特別排放限值，不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整治,。

3．嚴(yán)控“兩鋼”大氣污染排放,。10月底前，南鋼公司,、梅鋼公司完成焦化,、燒結(jié)工段超低排放改造，其他工段執(zhí)行特別排放限值,，逾期未完成的,，實施停產(chǎn)整治,。重污染天氣應(yīng)急期間，必須嚴(yán)格落實管控措施,。

4．提高水泥,、電力行業(yè)排放要求。8月份起,，通過加強(qiáng)污染治理設(shè)施運行管理,，5家重點水泥企業(yè)氮氧化物排放濃度控制在80mg/m3以內(nèi)。

8月份起,，電力行業(yè)二氧化硫,、氮氧化物、煙粉塵排放濃度分別按28mg/m3 ,、40 mg/m3 和4 mg/m3控制,。同時，進(jìn)一步削減污染物排放總量,，秋冬季同比去年減少15%,。

5．開展鍋爐綜合整治。350臺在用生物質(zhì)鍋爐顆粒物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20mg/m3以下,。8月底前,，完成188臺4蒸噸以上燃?xì)忮仩t低氮改造；11月底前,，完成剩余601臺燃?xì)忮仩t低氮改造,。9月底前，對100臺4蒸噸以上鍋爐實現(xiàn)在線監(jiān)控,，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),。未按期完成污染治理設(shè)施建設(shè)或設(shè)施不正常運行的，實施停產(chǎn)整治,。對私自摻燒高污染燃料的生物質(zhì)鍋爐,，實施強(qiáng)制淘汰。

6．加快工業(yè)爐窯治理,。對720臺工業(yè)爐窯實施清單管理,。其中520臺有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，必須達(dá)標(biāo)排放,，不達(dá)標(biāo)的實施停產(chǎn)整治,；11月底前，按顆粒物,、二氧化硫,、氮氧化物排放限值不高于30mg/m3、200mg/m3,、300mg/m3,，完成200臺沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯治理,，逾期未完成的，實施停產(chǎn)整治,。

7．嚴(yán)格實施錯峰生產(chǎn),。制定夏季、秋冬季節(jié)重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案和差別化管理措施,，細(xì)化落實到企業(yè)生產(chǎn)線,、工序和設(shè)備。

實施水泥行業(yè)減量錯峰生產(chǎn),。對水泥行業(yè)實行負(fù)面清單管理,，不得新增產(chǎn)能，對現(xiàn)有水泥產(chǎn)能進(jìn)行壓減退出,。8月15日起,，采取綜合措施，推動部分水泥企業(yè)退出,； 9月起,，實施錯峰生產(chǎn)，限產(chǎn)50%以上（以用電量核算）或階段性停產(chǎn),。

8．加快“散亂污”整治。11月底前,，完成 “散亂污”企業(yè)綜合整治,，關(guān)停取締94家，整合搬遷22家,，升級改造614家,。對未按期關(guān)停和搬遷的，采取“三清兩斷”措施,；對逾期未完成改造的,，予以停產(chǎn)整治。

二,、從嚴(yán)管控車船污染

9．加快老舊柴油車淘汰,。12月底前，完成淘汰老舊柴油車1萬輛以上,。全部淘汰江寧區(qū),、溧水區(qū)、高淳區(qū)的柴油公交車,，更新為新能源或清潔能源汽車,。

10．推動車輛結(jié)構(gòu)升級。建成區(qū)新增和更新的公交,、環(huán)衛(wèi),、郵政,、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或清潔能源汽車,，對不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行整治,。

集中整治餐廚廢物運輸車輛。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，做到餐廚廢物密閉化運輸,、清潔化作業(yè)。查處非法運輸車輛,。新增和更新的小型專用車輛全部使用新能源或清潔能源,。

11．強(qiáng)化柴油車執(zhí)法監(jiān)管。8月10日起,，對機(jī)動車排放可視污染物及明顯超標(biāo)行為,，實施暫扣行駛證、限期治理,，公安部門加強(qiáng)現(xiàn)場處罰,；生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對弄虛作假的停業(yè)整頓,。強(qiáng)化機(jī)動車遙感監(jiān)測應(yīng)用,，篩選疑似超標(biāo)車輛，責(zé)令強(qiáng)制檢驗,，檢驗不合格的依法處置,。依托超限超載檢查站，每周開展柴油車排放監(jiān)督抽測不少于1次,，每周抽查數(shù)量不少于30輛,。

12．全面實行區(qū)域限行。在繞城高速公路合圍區(qū)域內(nèi),，對高排放車輛實施限行,。嚴(yán)格控制每日外地入城柴油貨車通行證數(shù)量，國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的,，方可辦理入城通行證,。

13．強(qiáng)化檢測維修制度閉環(huán)管理。完善排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制,，經(jīng)排放檢驗機(jī)構(gòu)檢測不合格車輛必須經(jīng)維修單位規(guī)范維修治理,，治理合格后給予復(fù)檢。每月對維修單位開展不少于10%數(shù)量比例的聯(lián)合執(zhí)法抽查,，對違規(guī)維修單位嚴(yán)肅查處,。

14．加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。實施非道路移動機(jī)械標(biāo)識管理，開展申報登記,，核發(fā)環(huán)保標(biāo)識,；11月底前，完成現(xiàn)有非道路移動機(jī)械登記,，納入長效管理,。

禁用高排放非道路移動機(jī)械。全市范圍內(nèi),，所有建筑,、交通、市政,、水利,、綠化園林等工地和企事業(yè)單位禁止使用國一及以下和排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械。相關(guān)要求由主管部門納入施工招標(biāo)并落實檢查,。對不按規(guī)定執(zhí)行的使用人或所有人依法查處,。

15．開展車船柴油整治。每月對加油站點,、流動加油罐車,、加油船舶、車用尿素開展專項檢查3次以上,，從嚴(yán)打擊非法經(jīng)營柴油行為,，取締無證無照經(jīng)營的黑加油站（車）。對使用不合格柴油的行為嚴(yán)肅查處,。

開展船舶用油現(xiàn)場抽檢,。檢查船舶燃油供應(yīng)單證、燃油硫含量及燃油使用量等信息,。對長江南京段水域每月檢測不少于30艘；下半年對內(nèi)河水域檢測不少于40艘,，依法查處違法違規(guī)行為,。

16．加強(qiáng)高排放船舶監(jiān)管。9月底前,，完成省下達(dá)船舶遙測項目,，實現(xiàn)對長江船舶的遙感監(jiān)測。依法實施老舊船舶強(qiáng)制報廢,。探索高排放船舶禁限行措施,。

17．推進(jìn)船舶使用岸電。11月底前,，所有集裝箱,、客運碼頭全部具備岸電供應(yīng)能力，船舶靠岸期間必須使用岸電。不具備岸電供應(yīng)能力的碼頭禁止接受船舶靠岸,，對拒不使用岸電的船舶進(jìn)行驅(qū)離,。

18．開展港作機(jī)械尾氣監(jiān)測。對港作機(jī)械尾氣排放開展執(zhí)法監(jiān)測,，選取代表性點位,，每個點位抽取監(jiān)測港作機(jī)械不少于5臺，對不達(dá)標(biāo)的依法查處,。

三,、從嚴(yán)管控?fù)P塵污染

19．嚴(yán)格區(qū)域管理考核。實施降塵績效考核,，主城區(qū)降塵考核目標(biāo)為3.8噸/（月·平方千米）,，郊區(qū)降塵考核目標(biāo)為4噸/（月·平方千米）；對不達(dá)標(biāo)的,，從嚴(yán)控制夜間施工審批許可數(shù)量,。實施夜間施工限批，對各板塊PM10指標(biāo)進(jìn)行考核,，對管控不力,、每周排名末位的，停止夜間施工審批許可一周,。

20．提升工地管理標(biāo)準(zhǔn),。將現(xiàn)有“五達(dá)標(biāo)一公示”提升為“八達(dá)標(biāo)兩承諾一公示”。工地必須做到“圍擋達(dá)標(biāo),、道路硬化達(dá)標(biāo),、沖洗平臺達(dá)標(biāo)、清掃保潔達(dá)標(biāo),、裸土覆蓋達(dá)標(biāo),、工程機(jī)械達(dá)標(biāo)、油品達(dá)標(biāo),、渣土運輸車輛達(dá)標(biāo)”,，8月15日前，所有建筑工地簽訂《油品使用承諾書》《揚塵控制承諾書》,，設(shè)立揚塵污染防治公示牌,。各類工地主管部門加大對所管工地巡查力度，每周檢查比例不少于80%,。

21．從嚴(yán)夜間施工審批許可,。對未落實“八達(dá)標(biāo)兩承諾一公示”的、揚塵污染問題被各級媒體曝光的,、被各級主管部門通報的,、渣土運輸未全部使用新型渣土車的工地,，不予許可夜間施工。

22．強(qiáng)化渣土車管理,。優(yōu)化渣土白天運輸管理,，白天運輸渣土必須使用安裝防盲區(qū)裝置的新型渣土車。11月底前,，主城區(qū)及江寧區(qū),、浦口區(qū)渣土車更新率達(dá)到100%；江北新區(qū),、溧水區(qū)更新率達(dá)到80%,；六合區(qū)、高淳區(qū)更新率達(dá)到60%,。淘汰車輛直接報廢或禁止在本市使用,，淘汰車輛名單每月向社會公布。

嚴(yán)格落實渣土車全過程監(jiān)管,。嚴(yán)厲查處非法運輸,、拋撒滴漏、帶泥上路,、冒黑煙等違法行為,，每周對用車工地進(jìn)行檢查，總數(shù)不少于500輛次,。對江北新區(qū),、河西片區(qū)、紫東片區(qū)等重點區(qū)域,，開展渣土車夜間運輸集中整治,，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。

23．落實工地智慧監(jiān)管,。全面運用“智慧城建”監(jiān)管平臺,，實時監(jiān)測工地?fù)P塵管控情況，及時查處違法行為,。對實施差別化管理的工地,，90天內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次及以上違法行為的，取消豁免等差別化資格,，4個月后方可再次申請。

24．開展裸土覆蓋專項整治,。全面開展裸露地面防塵覆蓋和綠化覆蓋綜合整治,，重點對土方作業(yè)區(qū)、長期閑置土地,、臨時渣土堆場,、河道河床及主次干道兩側(cè)裸土，進(jìn)行整治覆蓋。每月至少開展2次巡查,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，立即責(zé)令整改，對存在的違法行為嚴(yán)肅查處,。

25．提升道路控塵保潔水平,。8月底前，制定并實施城市道路分類保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法,，確保車過無揚塵,、路牙無積塵、道路見本色,。城市主次干道,、繞城公路、機(jī)場高速等道路積塵,、積泥,、雜物量應(yīng)當(dāng)?shù)陀?/span>3克/平方米，大氣重點管控區(qū)域道路積塵,、積泥,、雜物量應(yīng)當(dāng)?shù)陀?/span>1克/平方米，每周對保潔路面進(jìn)行測量,，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行考核通報,。

26．強(qiáng)化港口碼頭揚塵管控。8月底前,，完成42家港口碼頭揚塵污染集中整治,，確保碼頭區(qū)域地面全面硬化，實行濕式機(jī)掃,，散裝物料密閉輸送,，配備噴霧降塵設(shè)施。12月底前,，完成42家港口碼頭堆場粉塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝,。制定并實施碼頭揚塵控制管理制度及考核辦法。出港運輸船舶配備使用貨艙封艙設(shè)施,，加強(qiáng)對到港運輸船舶的告知宣傳并出臺相應(yīng)引導(dǎo)措施,。

四、從嚴(yán)管控臭氧污染

27．加快實施VOCs治理,。10月底前,，完成68家省下達(dá)的VOCs治理項目、44家列入省“263”計劃的VOCs治理項目,、7個碼頭裝船系統(tǒng)VOCs治理工程,、10個有機(jī)物儲罐高效密封改造和10套廢氣回收裝卸臂密封裝置升級改造項目,。11月底前，完成20座液體散貨碼頭油氣回收治理工作,。逾期未完成的,，實施停產(chǎn)整治。

28．重點監(jiān)管化工VOCs排放,。加強(qiáng)對化工行業(yè)烯烴,、芳香烴、醛類生產(chǎn)工段的監(jiān)管力度,，督促金陵石化公司,、揚子石化公司、南化公司,、揚子巴斯夫公司,、江北新區(qū)化工企業(yè)按國家規(guī)定頻次，自行開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作,。每月對企業(yè)進(jìn)行一次抽查,，不合格的責(zé)令整改，存在違法行為的,，予以處罰,。

29．加大油氣回收監(jiān)管力度。12月底前,，全面完成剩下130座加油站地下油罐雙層罐改造任務(wù),，逾期未完成的企業(yè)三年內(nèi)不審批新建加油站，并追究相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任,；完成6座儲油庫和111座重點加油站（年銷售汽油量大于5000噸）油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝,，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；完成省下達(dá)的6項油氣回收治理重點工程,；逾期未完成的,，實施停業(yè)整治。啟動實施111座重點加油站三級油氣回收工作,。

30．強(qiáng)化餐飲油煙監(jiān)管,。11月底前，在完成4000家餐飲企業(yè)油煙整治年度任務(wù)的基礎(chǔ)上,，再整治餐飲企業(yè)1000家,；完成40條餐飲示范街區(qū)創(chuàng)建工作；對大氣重點管控區(qū)域內(nèi)400家重點餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控裝置,，強(qiáng)化實時監(jiān)管,。

31．涉VOCs排放工程實行錯峰作業(yè)。8月至9月,，對大中型裝修,、外立面改造、道路畫線作業(yè),、道路瀝青鋪設(shè)等工程作業(yè)中,，涉及噴涂、油漆等有VOCs排放的工序?qū)嵤╁e峰施工,，8點至18點之間不得作業(yè),。每周開展專項檢查不少于3次，對違規(guī)施工的責(zé)任單位,，由行業(yè)主管部門納入信用考核,。

32．開展涂料使用專項行動。加大源頭管控力度,， 8月起,，組織開展三個月涂料生產(chǎn)、銷售,、使用領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查,，督促車輛制造、木器制造,、船舶制造,、集裝箱制造與機(jī)械設(shè)備制造等行業(yè)企業(yè)和建筑工程落實《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》（DB32/T3500-2019）要求，生產(chǎn),、銷售,、使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的涂料。對不符合要求的,，責(zé)令整改,。全面推廣水性建筑涂料。市政工程,、房屋建設(shè),、維修和裝修工程全部采用水性建筑涂料，在招標(biāo)文件及合同中增加相應(yīng)條款,。

33．開展夏季VOCs專項執(zhí)法檢查,。開展為期100天的大氣專項執(zhí)法檢查，對全市8類行業(yè)2977家企業(yè)和單位,，包括化工,、鋼鐵、機(jī)械,、汽車制造,、汽車維修、家具制造,、餐飲,、包裝印刷等行業(yè)企業(yè),、加油站、工地?fù)P塵,、重點道路揚塵和非道路移動機(jī)械,，開展大氣污染源執(zhí)法檢查和整治提升，強(qiáng)化對VOCs,、PM2.5等特征污染物的監(jiān)管,。

34．強(qiáng)化重點時段應(yīng)急管控。8月至9月,，實施臭氧應(yīng)急管控,，當(dāng)臭氧濃度預(yù)測達(dá)到應(yīng)急啟動級別時，啟動應(yīng)急預(yù)案,。10月起,，實施秋冬季應(yīng)急管控，對企業(yè)實施分類分級管理,，制訂實施“一企一策”的應(yīng)急減排清單,，并落實到企業(yè)主要污染物的各個產(chǎn)污工藝、環(huán)節(jié),，實行精細(xì)化管控,。

35．推進(jìn)實施企業(yè)用電監(jiān)控。12月底前,，完成應(yīng)急管控清單內(nèi)符合安裝條件企業(yè)的安裝任務(wù),，對實施應(yīng)急管控的企業(yè)污染治理設(shè)施用電情況進(jìn)行全面監(jiān)控。

五,、強(qiáng)化能力建設(shè)與保障措施

36．構(gòu)建大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。推廣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)管模式，12月底前,，完成重點區(qū)域,、重點企業(yè)、主要道路小微站建設(shè),。邀請專業(yè)團(tuán)隊,，開展實時源解析，在重點區(qū)域及重點企業(yè)周邊開展走航,、激光掃描,，實現(xiàn)精準(zhǔn)溯源和測管治聯(lián)動。

37．強(qiáng)化督查通報,。市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室會同市委督查室,、市政府督查室等相關(guān)部門定期開展督查督辦，對重點工作完成不力的部門、企業(yè)進(jìn)行約談,，對進(jìn)度緩慢的予以通報,，對突出問題予以曝光。市各部門,、各板塊每周將工作進(jìn)展情況報市攻堅辦,。

38．嚴(yán)格落實“點位長制”。重點區(qū)域點位長由各板塊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，切實履行空氣質(zhì)量改善的主體責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)各類污染源清單,，采取有效措施,，協(xié)調(diào)解決突出問題，切實改善空氣質(zhì)量,。

39．嚴(yán)格考核問責(zé),。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系，建立空氣質(zhì)量考核結(jié)果與財政資金獎懲掛鉤制度,、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價掛鉤制度,，對相關(guān)部門和各板塊實施嚴(yán)格考核。

40．充分發(fā)揮宣傳輿論引導(dǎo)作用,。運用各類新聞媒體,，多渠道、多形式地廣泛開展宣傳,，大力弘揚正面典型的同時,，對履職不力、響應(yīng)遲緩,、進(jìn)度滯后,、整治拖拉、空氣質(zhì)量惡化問題,，堅決予以曝光,。發(fā)揮好“12369”平臺的作用，接受群眾舉報投訴,，努力在全社會營造治氣攻堅的良好氛圍,。