2018年PET廢塑料進(jìn)口量?jī)H為17110噸,，相比于2017年250萬(wàn)噸的進(jìn)口量,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)PET再生料嚴(yán)重短缺，缺口高達(dá)200萬(wàn)噸,，下游再生PET企業(yè)原料采購(gòu)難度加大,，成本不斷升高，企業(yè)生存艱難,。

2018年5月,，在生態(tài)環(huán)境部辦公廳致函海關(guān)總署辦公廳的紅頭文件中，明確指出：“如進(jìn)口高純凈再生聚酯(PET)瓶片在境外已經(jīng)過(guò)分選,、破碎和清洗,，且符合《再生聚酯(PET)瓶片》(FZ/T51008-2014)規(guī)定的A、B,、C類各項(xiàng)性能和指標(biāo)要求,，進(jìn)口后可以替代原生料直接加工利用,，不作為固體廢物監(jiān)管。

此項(xiàng)政策符合我國(guó)綠色,、低碳,、循環(huán)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，也充分考慮到我國(guó)再生聚酯(PET)纖維行業(yè)的發(fā)展需求,，既解決了行業(yè)的原料來(lái)源問(wèn)題,，有力支撐了我國(guó)循環(huán)再利用化纖行業(yè)的發(fā)展，又將劣質(zhì)廢碎料和下腳料等污染廢料拒之國(guó)門(mén)之外,，得到了相關(guān)行業(yè)的積極響應(yīng),。

自2018年5月至今，已有部分企業(yè)順利進(jìn)口了高純凈再生聚酯(PET)瓶片,，但是從總體進(jìn)口情況來(lái)看,，高純凈再生聚酯(PET)瓶片進(jìn)口并不通暢，多數(shù)企業(yè)不敢貿(mào)然進(jìn)口高純凈再生聚酯(PET)瓶片,，且海關(guān)多次查獲不符合環(huán)保要求的PET瓶片,，使得高純凈再生聚酯(PET)瓶片的進(jìn)口之路迷霧重重。

PET瓶片檢驗(yàn)通過(guò)率極低,，企業(yè)反響強(qiáng)烈

目前的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)《再生聚酯(PET)瓶片》(FZ/T51008-2014)(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)側(cè)重于貨物品質(zhì)鑒定,，以其作為固廢鑒定的判定標(biāo)準(zhǔn)，與其制定初衷不相適應(yīng),。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年以來(lái)，某海關(guān)技術(shù)中心接受再生聚酯凈瓶片送樣23批,，僅2批滿足檢測(cè)要求，檢測(cè)通過(guò)率僅8.7%,。未通過(guò)檢測(cè)的樣品直接鑒定為限制類進(jìn)口固體廢物,，企業(yè)需接受退運(yùn)及處罰，行業(yè)反響強(qiáng)烈,。

檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻,，難于執(zhí)行

該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2012年立項(xiàng)，2014年正式實(shí)施,，當(dāng)年為確保瓶片質(zhì)量設(shè)定的一些指標(biāo)已明顯不符合現(xiàn)階段的行業(yè)發(fā)展實(shí)際,。主要集中在兩項(xiàng)指標(biāo)：

一是“粉末”指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)中粉末指通過(guò)孔徑為3.55mm×3.55mm方孔篩網(wǎng)的物質(zhì),，指標(biāo)要求≤5000mg/kg;

二是“非聚酯殘留”指標(biāo),，此項(xiàng)指標(biāo)是指PET瓶片經(jīng)清洗后仍附著有諸如焦糖、標(biāo)簽?zāi)z,、果糖,、動(dòng)植物油脂,、顏料、色素等非聚酯物質(zhì)殘留物與聚酯瓶片的質(zhì)量比值,。目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中非聚酯殘留物的指標(biāo)值是≤50ppm,。

目前，大部分再生聚酯(PET)瓶片不滿足標(biāo)準(zhǔn)的“粉末”指標(biāo),，非聚酯殘留物的指標(biāo)值是≤50ppm,，該指標(biāo)比《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)-廢塑料》(GB 16487.12-2017)危險(xiǎn)夾雜物≤100ppm的指標(biāo)限值還低。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)苛,，難以反應(yīng)行業(yè)實(shí)際,。目前，該標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)由其原編撰單位立項(xiàng)修訂,，預(yù)計(jì)2019年7月份可以完成修訂程序,。

查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)缺乏快速有效的判定方法

由于《再生聚酯(PET)瓶片》(FZ/T51008-2014)中各項(xiàng)指標(biāo)均為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)指標(biāo)，涉及12項(xiàng)指標(biāo),，檢測(cè)需要的時(shí)間較長(zhǎng),，直接導(dǎo)致整體通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)。而海關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法直觀判斷再生聚酯(PET)瓶片是否為固廢,，缺乏快速有效的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)辦法是導(dǎo)致通關(guān)率極低的主要原因,。

急需制定再生聚酯（PET）瓶片的環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范

綜合以上，急需制定再生聚酯(PET)瓶片的環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范：其中應(yīng)包含高等級(jí)再生聚酯(PET)瓶片的實(shí)驗(yàn)室鑒別方法,、快速通關(guān)也就是感官鑒別的方法,、疑似固廢的具體條件，方便化驗(yàn)室鑒別,、口岸驗(yàn)放,、行業(yè)企業(yè)內(nèi)在管理的要求。

在禁止進(jìn)口洋垃圾這樣的重大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的同時(shí),，面對(duì)已經(jīng)到來(lái)的新的行業(yè)形勢(shì),，積極完善再生資源產(chǎn)品的管理制度，才是對(duì)禁止進(jìn)口“洋垃圾”政策真正的執(zhí)行,。

如果PET瓶片被鑒別為固體廢物,，該如何處理？

根據(jù)企業(yè)實(shí)際進(jìn)口情況,，PET瓶片被鑒別為固體廢物也有如下幾種情況：

1.PET瓶片未經(jīng)過(guò)有目的的加工,，多項(xiàng)指標(biāo)不合格，這樣的商品按照進(jìn)口走私固廢處理,，相信企業(yè)也無(wú)話可說(shuō);

2.如果PET瓶片經(jīng)過(guò)有目的的加工,，個(gè)別指標(biāo)不合格，可以直接使用，但無(wú)環(huán)境影響,，但不符合ABC級(jí)指標(biāo),，是否允許進(jìn)口，是否進(jìn)行行政處罰還是直接退運(yùn)?

3.如果PET瓶片經(jīng)過(guò)有目的的加工,，個(gè)別指標(biāo)不合格,，但是有一定的環(huán)境影響，但目前如何確定其對(duì)環(huán)境影響,，尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn),，這樣的PET瓶片如何處理?

面對(duì)大量的再生塑料產(chǎn)品的進(jìn)口，目前行業(yè)還沒(méi)有公開(kāi)的管理制度,，行業(yè)供應(yīng)商對(duì)于什么產(chǎn)品符合中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),，沒(méi)有一個(gè)正確的參照，如何管理被判為固廢的PET瓶片也是行業(yè)中的空白,。

2019年再生塑料行業(yè)面臨最大的挑戰(zhàn)就是沒(méi)有明確的管理制度體系,。