2017年12月29日,，環(huán)保部下發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢紙或紙板》,，相比于目前實(shí)施版本,，最大變化是將進(jìn)口廢紙含雜率從1.5%降至0.5%,。并確定2018年3月1日起實(shí)施。

2017年以來(lái),，我國(guó)廢紙進(jìn)口相關(guān)政策陸續(xù)推出,，廢紙進(jìn)口管控趨嚴(yán)。2017年12月,，環(huán)保部下發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》,，對(duì)廢紙進(jìn)口進(jìn)行規(guī)范。相比于老規(guī)定,，對(duì)于廢紙進(jìn)口的限制更加嚴(yán)格：2017年12月29日,，環(huán)保部下發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢紙或紙板》，相比于目前實(shí)施版本,，最大變化是將進(jìn)口廢紙含雜率從1.5%降至0.5%。并確定2018年3月1日起實(shí)施,。

隨著廢紙進(jìn)口相關(guān)政策趨嚴(yán),，2017年下半年起，我國(guó)外廢進(jìn)口數(shù)量同比大幅下降,。2018年前九批廢紙審批總額度為901.56萬(wàn)噸較2017年下滑67%,，獲配企業(yè)數(shù)為85家，同比下降45.86%,。由于海外國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)口廢紙依賴度較高,，在需求減弱的驅(qū)動(dòng)下，部分不達(dá)標(biāo)外廢價(jià)格下滑,。

2017年,，環(huán)保部發(fā)布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢紙或紙板》，自2018年3月正式實(shí)施以來(lái),，要求進(jìn)口廢紙含雜率在0.5%以內(nèi),，成為最嚴(yán)厲的品控標(biāo)準(zhǔn)。隨后,，2018年5月,，國(guó)家海關(guān)總署發(fā)布特急文件《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)進(jìn)口美國(guó)廢物原料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管措施的通知》，美廢進(jìn)口監(jiān)管力度再次加碼，對(duì)來(lái)自美國(guó)的廢物原料實(shí)施“實(shí)施100%開箱,、100%掏箱檢驗(yàn)檢疫”海關(guān)總署的規(guī)定,。

目前，中國(guó)廢紙進(jìn)口主要來(lái)自美國(guó),、歐洲和日本三地,，其中，美國(guó)是最大的進(jìn)口廢紙來(lái)源地,，進(jìn)口廢紙總量占到總量3成以上,。目前高品質(zhì)的外廢(如超市級(jí)OCC)為0.7%的含雜率，隨著政策的實(shí)施,，大部分外廢將無(wú)法進(jìn)口,，特別美廢進(jìn)口量將受到較大影響。據(jù)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示,，2018年上半年,，我國(guó)廢紙進(jìn)口量710萬(wàn)噸，較2017年同期下降52.2%,。

根據(jù)千訊咨詢發(fā)布的《廢紙市場(chǎng)發(fā)展研究及投資前景報(bào)告》顯示,，在我國(guó)，造紙中使用廢有較大部分來(lái)自進(jìn)口,。造紙業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2017年我國(guó)廢紙漿消耗量為6302萬(wàn)噸，其中2063萬(wàn)噸來(lái)自進(jìn)口廢紙制漿,，依存度為為32.7%,。隨著嚴(yán)苛的外廢進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，廢紙進(jìn)口量的大幅下滑,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原料供應(yīng)短缺,，促使市場(chǎng)形成廢紙供給缺口，國(guó)廢替代性需求上升,，推動(dòng)國(guó)廢價(jià)格應(yīng)聲上漲,。據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)廢紙分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年1月-4月,，國(guó)內(nèi)日均廢紙價(jià)格指數(shù)為2343,，而去年1-4月日均廢紙價(jià)格指數(shù)為1656，同比增長(zhǎng)41.4%,。

受黨中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于進(jìn)口洋垃圾的高度重視,，環(huán)保執(zhí)法力度日益趨嚴(yán)，我國(guó)進(jìn)口廢紙審批總額度審批愈發(fā)嚴(yán)格,，從2015年的5347萬(wàn)噸迅速降低到2017年的2713萬(wàn)噸以及2018年的1088萬(wàn)噸,。政策面收緊導(dǎo)致2018年我國(guó)進(jìn)口廢紙數(shù)量銳減,，上半年我國(guó)累計(jì)廢紙進(jìn)口數(shù)量為710萬(wàn)噸，同比下降52.2%,。

雖然造紙龍頭企業(yè)的進(jìn)口總額度也呈下降趨勢(shì),，但是在全國(guó)總額度中的占比迅速增加，從2018年外廢分配情況看,，而龍頭企業(yè)占比明顯提升,，前三家(玖龍、理文山鷹)配額從2016年47.0%提升到2017年49.1%以及2018年的56.7%,，,，前十企業(yè)占比從2016年的65.4%上升至87.6%。獲得配額的企業(yè)數(shù)由160家下降至66家,。廢紙進(jìn)口集中度持續(xù)提升,，龍頭公司成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。由于國(guó)廢外價(jià)差拉大,，僅因外廢配額一項(xiàng),，玖龍、理文和山鷹額外利潤(rùn)就分別達(dá)到了45.6,、21.6和16.2億元,。