3月8日,，記者獲悉,，繼我國對嬰兒配方奶粉實施史上最嚴檢測標準后，生乳新國標也正在制定過程中,，討論稿已經在近日發(fā)布,。值得注意的是，生乳新國標首次提出將對生乳進行分級,，并公布了檢測方式,。雖然新國標本次能否獲得通過仍是未知數(shù),，但業(yè)內普遍認為，生乳分級制度將鼓勵“養(yǎng)好牛,、產好奶”,，尤其是改變當前越是規(guī)范化大型牧場反而因為管理成本偏高而虧損的狀況。此外,，此舉也能引導牛奶加工企業(yè)積極自建優(yōu)質奶源基地,，形成整個乳業(yè)鏈條的良性發(fā)展。不過,，在監(jiān)管層面,，如何在鮮奶分級價格利潤上升的情況下，杜絕奶企產品造假,、以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生,，也是未來將面對的難題。

國標再審

近日,，由中國農業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所農業(yè)部奶及奶制品質量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）牽頭主持的《食品安全國家標準 生乳》,、《食品安全國家標準 巴氏殺菌乳》、《食品安全國家標準 滅菌乳》及《食品安全國家標準 復原乳檢驗方法》4項國家乳業(yè)新標準討論稿對外公布,，開始向社會征求意見,。

值得注意的是，本次公布的生乳新國標討論稿顯示,，在調整理化指標要求之外,，首次提出將對生乳進行分級，并公布了檢測方式,。未來將根據每毫升菌落總數(shù)指標將生乳分為優(yōu)級,、良級和合格級三級，實行優(yōu)質優(yōu)價,，既滿足消費者的不同需求,，也鼓勵“養(yǎng)好牛、產好奶”,，改變目前“好奶賣不出好價”的狀況,。

業(yè)內認為，生乳新國標實行生乳分級標準,，一方面能給乳品行業(yè)提供正向激勵,，引導企業(yè)提升生產工藝和產品品質，并最終以價格兌現(xiàn)價值,；另一方面,，在鮮奶包裝上明示原奶等級，也能給消費者提供更多信息參照，這對于維護消費者權益,、引導消費升級大有裨益,。

據了解，這是國家五部委2017年公布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》（奶業(yè)“十三五”規(guī)劃）以來,，乳業(yè)國標修訂工作第一次有了明確進展,。目前，國內實施的生乳國家標準制定于2010年,，由于對部分關鍵指標限值規(guī)定過低,，甚至低于1986年的舊一版生乳國標，導致該版國標被認為是拖了中國乳業(yè)后腿而飽受爭議,。

記者了解到,，生乳新國標2017年已經申請了3次，但是并未獲得國家衛(wèi)計委批準,，業(yè)內人士表示,，雖然生乳新國標未獲批，但是一直在行業(yè)實行,，不過,，由于不是國標無法對企業(yè)進行限制,，效果并不明顯,。

中國食品產業(yè)分析師朱丹蓬表示，生乳新國標出臺,，是對于整個中國乳業(yè)的一個分化,，起到了助推作用，對于擁有好奶源,、好牧場,、好硬件的企業(yè)來說，將得到政策紅利,，對整個中國乳業(yè)產業(yè)結構的提升也提供了強有力的政策,。

大勢所趨

事實上，目前我國奶牛養(yǎng)殖的確存在多層次并行的局面,，既有規(guī)范化的幾千頭牛的規(guī)模牧場,，也有散戶養(yǎng)牛，不同運營模式的牛場所供應的奶源品質存在很大差異,。很多大型牛奶加工企業(yè)往往把各種奶源混在一起,，各檔次奶源的產品在終端市場上都賣一樣的價格。這就導致加工企業(yè)沒有更多的積極性尋求優(yōu)質奶源,，而規(guī)范化運作的牧場也沒有因為更先進的運營管理而多受益,，這種局面本身就不利于中國鮮奶品質的提升。

其實，從2010年現(xiàn)行生乳標準開始實施以來,，各界關于乳業(yè)條款機械單一,、衛(wèi)生指標偏低的質疑一直存在。其中,，一些處于行業(yè)領先地位的大型乳企不斷表達不滿,。除此以外，消費者越來越對自身的知情權,、選擇權變得敏感和關心,。

據了解，國際上很多國家和地區(qū)都采取了原奶分級制,，這種模式有助于鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)好牛,、加工企業(yè)用好奶，對整個產業(yè)鏈的升級都有利,，最終會依靠市場的力量引導整個奶業(yè)向優(yōu)質發(fā)展,。消費者也愿意為產品的差異化特性支付溢價。

“消費者越來越重視身體健康,，尤其是希望孩子健康成長,，市場對優(yōu)質牛奶的需求越來越大?！睒I(yè)內普遍認為,，鮮奶目前仍然執(zhí)行統(tǒng)一的國家標準，使得優(yōu)質奶與低質奶的售價相同,。而實行分級后,，通過細菌數(shù)量進行管理，能夠用高標準倒逼產業(yè)升級,，從保證奶源品質和規(guī)范乳制品加工工藝方面下手,，做出真正的放心奶。

乳品行業(yè)專家宋亮也認為,，分級制雖然錯過了最佳的實施期,，但如果可以實現(xiàn)，仍將對指標更好的中大型牧場企業(yè)形成利好,，分級制將可以幫助這些企業(yè)制定更合理的收購價格標準,。“在這樣的背景下，出臺生乳分級標準是行業(yè)大勢所趨,，這不僅是規(guī)范市場秩序的必然選擇,，也是平衡各方利益的最佳方案?！彼瘟琳f,。

監(jiān)管難題

不過,，生乳新國標如果獲得通過,，分級制也勢必將帶來鮮奶市場新一輪漲價潮,。目前,，龍頭乳企在推出鮮奶時，已經將奶源地,、奶源品質,、工藝嚴格等作為賣點。而如果將生乳新國標推行至全行業(yè),，或將拉動一批高價鮮奶產品的出現(xiàn),。宋亮表示，如今,，中國奶牛存欄量下降得很厲害,，如果生乳新國標通過，鮮奶價格毫無疑問上漲,。

除了價格上漲,，采訪中，記者發(fā)現(xiàn),，很多消費者表示擔心,，在生乳分級背景下，優(yōu)質生乳的利潤優(yōu)勢會加劇企業(yè)產品作假,，出現(xiàn)標注優(yōu)級鮮奶實際上卻是普通奶等一系列問題,。

對于監(jiān)管難題，有業(yè)內人士認為,，在利潤驅使下,，市場會出現(xiàn)以次充好等現(xiàn)象,。對此,，監(jiān)管部門必須盡職盡責，公平公正嚴格地執(zhí)行行業(yè)標準,。朱丹蓬則認為,，生乳新國標是鼓勵優(yōu)質優(yōu)價的市場規(guī)律，如果觸碰政策紅線一定會受到懲罰,。

此外,，上述業(yè)內人士表示，對鮮奶分級的監(jiān)管應該著重考慮安全性,，嚴查嚴控添加物,，不要一味在提高營養(yǎng)指標上做文章。

   “雖然生乳新國標通過會使市場面臨奶源供應不足等問題,，但是業(yè)內依然希望生乳分級標準能夠獲批,，畢竟對行業(yè)和消費者是利好政策,。”宋亮說,。