2016年6月6日,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》共6章49條,，將于2016年10月1日起施行,。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理,，將進(jìn)一步督促企業(yè)科學(xué)研發(fā)設(shè)計(jì)配方,，提高嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力,、檢驗(yàn)?zāi)芰σ?，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全,。

一是設(shè)立注冊(cè)門檻，提高生產(chǎn)要求,。參照藥品管理,，明確我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件,。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力,、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰?，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求,，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,，對(duì)出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施逐批檢驗(yàn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè),。

二是限制配方數(shù)量，讓群眾明白消費(fèi),。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方,、不同品牌、加大宣傳,、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷售策略,，即簡(jiǎn)單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌,，然后在不同渠道銷售,，通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買，造成消費(fèi)者選擇困難,?！掇k法》要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過限制企業(yè)配方數(shù),，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng),，樹立優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚,，買得明白,，真正得到實(shí)惠。為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能,、滿足市場(chǎng)需要,，《辦法》允許同一集團(tuán)公司全資子公司可使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方。

三是規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí),，解決宣傳亂象,。《辦法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說(shuō)明書樣稿及標(biāo)簽,、說(shuō)明書中聲稱的說(shuō)明,、證明材料,，并對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。如,，對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳,、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó),，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息,；不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力,、保護(hù)腸道”等,；不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì),；不允許標(biāo)注虛假,、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容,；不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊(cè)的內(nèi)容不一致的聲稱等,。

四是明確監(jiān)管要求與申請(qǐng)人法律責(zé)任。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,，細(xì)化不予延期注冊(cè),、撤銷注冊(cè)、注銷注冊(cè)等多種情形和相關(guān)罰則,，以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力,，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低,。

《辦法》的出臺(tái)將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，配方,、品牌亂象將有較大改善,，品牌集中度進(jìn)一步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加趨于良性,，有利于形成中國(guó)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局,。