如果沒有嚴(yán)密的制度體系，不良作風(fēng)難免會(huì)“野火燒不盡、春風(fēng)吹又生”。解決作風(fēng)問題，既要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，也要加強(qiáng)制度建設(shè)，一手抓建章立制，一手抓貫徹執(zhí)行，形成閉環(huán)管理，讓“潛規(guī)則”不再風(fēng)光、讓“變通之徒”無施展之處
（一）
中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，各個(gè)時(shí)期的珍貴黨章版本引人注目。這是百年大黨堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨的生動(dòng)縮影。
習(xí)近平總書記曾深刻指出，“這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度。”
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，從“舌尖上的浪費(fèi)”到“車輪上的鋪張”，從“舞臺(tái)上的奢華”到“會(huì)所中的歪風(fēng)”，將制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)全過程，注重用制度治黨管權(quán)治吏，著力從體制機(jī)制上堵塞漏洞，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，織密制度之籠。中央八項(xiàng)規(guī)定宏觀著眼、微觀著力，直擊要害、務(wù)實(shí)管用，成為制度治黨、依規(guī)治黨的成功典范。
“小智治事，大智治制。”如果沒有嚴(yán)密的制度體系，不良作風(fēng)難免會(huì)“野火燒不盡、春風(fēng)吹又生”。過去，一些地方和部門曾因制度缺失或執(zhí)行不力，導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”蔓延，作風(fēng)問題反彈回潮。
解決作風(fēng)問題，既要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，也要加強(qiáng)制度建設(shè)，一手抓建章立制，一手抓貫徹執(zhí)行，形成閉環(huán)管理。要緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動(dòng)向，及時(shí)完善制度規(guī)范，堵塞漏洞。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓“潛規(guī)則”不再風(fēng)光、讓“變通之徒”無施展之處，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
（二）
作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。猛藥去疴是決心，系統(tǒng)施治是智慧。既要有刮骨療毒的霹靂手段，也要有日日做功的綿綿之力。堅(jiān)持當(dāng)下改與長久立相結(jié)合，是制度治黨的辯證法，也是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的關(guān)鍵所在。
堅(jiān)持“當(dāng)下改”，要突出問題導(dǎo)向，從解決問題中找到制度建設(shè)的切入點(diǎn)。對(duì)公款旅游、違規(guī)吃喝等群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題露頭就打、快查嚴(yán)辦，形成震懾。對(duì)于干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)方面具體問題，不能以原則來應(yīng)付具體，不僅要微觀著力、具體解決，還要宏觀著眼，分類識(shí)別研判，看是個(gè)別問題還是普遍問題，是某一個(gè)工作環(huán)節(jié)的問題還是工作全過程的問題，是由比較單一原因造成的問題還是由深層次復(fù)雜原因造成的問題，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從解決個(gè)別具體問題中找準(zhǔn)需要面上解決的普遍性問題，從解決“一件事”到解決“一類事”。
“長久立”要堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，持續(xù)在增強(qiáng)指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性上下功夫，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng)新，做到既堅(jiān)持解決問題又堅(jiān)持簡便易行，既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向又堅(jiān)持立足實(shí)際，在破立并舉中完善問題發(fā)現(xiàn)、解決、效果評(píng)估等制度機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)以制度形式固定下來，長期堅(jiān)持下去。
建章立制絕非照抄照搬、更非“邯鄲學(xué)步”。要兼顧“長久立”和“回頭看”，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、針對(duì)性和穩(wěn)定性，將現(xiàn)有的制度與過往的實(shí)踐連接起來，與獲取的新鮮經(jīng)驗(yàn)貫通起來，與本部門本單位的實(shí)際情況聯(lián)系起來，與時(shí)代要求和群眾關(guān)切結(jié)合起來，既要著眼新情況制定和配套新的制度，也要給已有的制度“打補(bǔ)丁”，廢止難操作、不適用的制度，以免出現(xiàn)水土不服、牛欄關(guān)貓等情況。
制度的基礎(chǔ)在制定，制度的生命力在于執(zhí)行。如果思想上觸動(dòng)，落實(shí)上沒行動(dòng)，不良作風(fēng)就會(huì)“死灰復(fù)燃”。黨員干部尤其是“一把手”要強(qiáng)化制度意識(shí)，帶動(dòng)影響身邊人學(xué)習(xí)制度、尊崇制度、維護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，嚴(yán)格把握政策界限，自覺接受黨和人民監(jiān)督，做到憑制度管人、靠規(guī)章辦事、依原則用權(quán)，處處扎緊思想的“籬笆墻”，時(shí)時(shí)捍衛(wèi)制度的公信力。要給制度的籠子“通上高壓電”，采取巡視巡察、隨機(jī)抽查、跟蹤問效等方式，對(duì)制度落實(shí)不力、工作推進(jìn)緩慢、工作成效不明顯的，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起、警示一片，絕不搞特權(quán)例外、絕不遷就姑息，真正讓制度生威生效。
（執(zhí)筆：劉光柱 程建全 陳林）
