黨章是黨的總章程、根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。認(rèn)真遵守黨章，嚴(yán)格按黨章辦事，是全體黨員的共同義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列，切實(shí)把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。

發(fā)揮好“頭雁”作用

黨章規(guī)定了黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)對(duì)黨的干部提出更高要求。干部除模范履行黨員各項(xiàng)義務(wù)外，還必須具備六個(gè)方面基本條件。作為黨的執(zhí)政骨干，各級(jí)干部綜合素質(zhì)和能力如何，將直接影響黨的政策能否有效落實(shí)，決定各方面工作的好壞。干部特別是處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部能否正確用權(quán)，關(guān)系到清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)、服務(wù)人民的形象能否具體地、充分地展現(xiàn)出來。比如，在理論學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要系統(tǒng)全面掌握黨的理論，而且要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)的本領(lǐng)，用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法來分析、解決實(shí)際問題，推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他方面的創(chuàng)新。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨章、按黨章辦事，發(fā)揮好“頭雁”的引領(lǐng)示范作用，是黨的建設(shè)積累的重要經(jīng)驗(yàn)。古人說：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃”“人不率則不從，身不先則不信”。俗話講：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”“上有所好，下必甚焉”。這些都說明以上率下、上行下效的道理。在黨的歷史上，因?yàn)橛幸慌忠慌I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，黨章、黨規(guī)和黨紀(jì)才得到有效執(zhí)行。但是，也有少數(shù)干部違背黨章、破壞規(guī)矩，因而無法嚴(yán)格要求下屬、無法嚴(yán)管所轄。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨、黨的作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，一個(gè)重要原因就是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，自上而下，層層抓責(zé)任、層層抓落實(shí)。

在帶頭遵守黨章、按黨章辦事方面，習(xí)近平總書記給全黨作出了表率，他在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》文章中，宣示自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的決心。去部隊(duì)調(diào)研，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定辦，親自審定具體活動(dòng)方案，輕車簡(jiǎn)從，不封路，不擾民。下部隊(duì)，不搞特殊化，戰(zhàn)士吃什么自己就吃什么。嚴(yán)格要求身邊工作人員“謹(jǐn)小慎微”“做事情總要想想有沒有觸犯哪條規(guī)矩”。習(xí)近平總書記指出：“我常常想，受全黨同志信任，我擔(dān)任了黨的總書記，必須嚴(yán)格要求自己，帶頭按黨章辦事，帶頭遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，帶頭管好親屬子女和身邊工作人員。”

嚴(yán)格按黨章辦事的著力點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨章、嚴(yán)格按黨章辦事，涉及黨章的每一條規(guī)定、每一個(gè)字。對(duì)照黨章，結(jié)合存在的差距和問題，當(dāng)前與今后要重點(diǎn)在幾個(gè)方面下功夫。

帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家法律。堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是黨章規(guī)定的黨的建設(shè)的基本要求。堅(jiān)持原則、依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則、艱苦樸素，是黨章規(guī)定的黨員干部必須達(dá)到的基本條件。黨章對(duì)包括干部在內(nèi)的全體黨員行為規(guī)則作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束”。黨紀(jì)國(guó)法是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守的底線、不能觸碰的“紅線”。防止權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，嚴(yán)格在黨紀(jì)國(guó)法范圍內(nèi)行使權(quán)力，靠科學(xué)嚴(yán)密的制度和外部監(jiān)督，也靠各級(jí)干部自覺垂范，杜絕黨紀(jì)國(guó)法只規(guī)范別人而自己置身事外的現(xiàn)象，以自身清正廉潔感召普通黨員和群眾。

帶頭樹立和踐行正確政績(jī)觀。黨章規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”。與此不相符合的是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部尸位素餐，只想享受職權(quán)帶來的好處，卻不想履行相應(yīng)的責(zé)任；有的以“落實(shí)上級(jí)要求”的名義，不顧實(shí)際，強(qiáng)行推動(dòng)工作，方法簡(jiǎn)單粗暴；有的喜歡大張旗鼓搞典禮剪彩，成立這樣那樣的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)，轟轟烈烈開始、冷冷清清收?qǐng)觯挥械臑榱顺稣?jī)、引起關(guān)注，脫離財(cái)政承受能力和群眾實(shí)際需要，大搞“形象工程”，違規(guī)借債，甚至不惜數(shù)據(jù)造假；有的急功近利，今天動(dòng)員部署，明天就總結(jié)宣傳，把說了等同于做了，把做了等同于做好了；有的寅吃卯糧，不顧及可持續(xù)發(fā)展，留下一堆“爛賬”“爛攤子”，給后續(xù)發(fā)展留下隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確政績(jī)觀，將群眾需求作為工作出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，杜絕脫離實(shí)際的“形象工程”，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)之事。立足全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好局部與整體、當(dāng)前與未來的關(guān)系，不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名，以擔(dān)當(dāng)精神真抓實(shí)干。強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，摒棄私心雜念，堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩，通過務(wù)實(shí)舉措解決民生難題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)與對(duì)人民的負(fù)責(zé)。

帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨章規(guī)定，全體黨員必須發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系；正確行使人民賦予的權(quán)力，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。可以說，作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求都能夠在黨章找到出處和依據(jù)。群眾看黨員、黨員看干部、干部看主要干部。作風(fēng)建設(shè)尤其如此。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，才能為其他黨員樹立榜樣，促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)清朗，進(jìn)而化風(fēng)成俗，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺問題，在糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)上取得新成效。

帶頭執(zhí)行黨的民主集中制。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨章規(guī)定，黨的干部要“堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志”。在執(zhí)行民主集中制方面，既有集中不夠的問題，也有民主不夠的問題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部搞個(gè)人專斷、“一言堂”，搞個(gè)別授意、私下交易，規(guī)避“三重一大”監(jiān)督機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策規(guī)則“空轉(zhuǎn)”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹民主集中制，關(guān)鍵是要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，不在落實(shí)集體決定中擅自改變集體決定，不把個(gè)人意見強(qiáng)加給集體、組織或他人，不插手干預(yù)不屬于自己分管領(lǐng)域或者應(yīng)該回避的工作事項(xiàng)。

融入日常，見諸經(jīng)常

習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，應(yīng)該是具體的而不是抽象的、全面的而不是有選擇的、一以貫之的而不是虎頭蛇尾的。”這一重要論述同樣適用于按黨章辦事。在遵守黨章方面，較為普遍的問題是學(xué)的時(shí)候、表態(tài)的時(shí)候認(rèn)為重要，道理似乎都懂，但一落實(shí)到日常就往往忘記，甚至背離，“根本大法”被懸空而沒有真正落地。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭按黨章辦事，需要從具體入手，以小見大，融入日常、見諸經(jīng)常。

一是嚴(yán)守黨內(nèi)法規(guī)制度。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，目前黨內(nèi)已形成較為完備成熟的法規(guī)制度體系，包括各種準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法等。下位法規(guī)制度依據(jù)上位法規(guī)制度制定，它們的總源頭則在黨章。也就是說，黨內(nèi)法規(guī)制度是黨章規(guī)定、精神實(shí)質(zhì)的具體體現(xiàn)。因此，嚴(yán)格按照這些法規(guī)制度來辦事情、規(guī)范自己的言行，就是在按黨章辦事。

二是既管住自己也管住“身邊的人”。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，同時(shí)注意防止權(quán)力的“外部效應(yīng)”，即親屬、秘書、司機(jī)等身邊人利用自己的影響力、打著自己的旗號(hào)從事違紀(jì)違法的事情。這是“帶頭”和“從嚴(yán)”的應(yīng)有之義。

三是著眼于一言一行。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。時(shí)時(shí)、處處、事事保持清醒頭腦，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)檢視自己的行為。同時(shí)產(chǎn)生“不言而教”效果，在一點(diǎn)一滴中詮釋黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

  四是不斷提高黨性修養(yǎng)。衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字。領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，大多數(shù)是因?yàn)榛煜斯浇缦蓿俟珴?jì)私、以公謀私。正確的態(tài)度和做法是始終站在黨和人民的立場(chǎng)上想問題、做事情，一心為公、事事出于公心，以大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私的形象展示共產(chǎn)黨人應(yīng)有的樣子，踐行黨的性質(zhì)宗旨、初心使命。 （曾峻）