黨的作風是黨組織和黨員在思想、工作、生活、學習等方面行為取向和特征的直接反映，也是黨的性質和宗旨在實踐活動中的具體體現。優(yōu)良的作風和嚴明的紀律是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，通過理論創(chuàng)新與實踐探索構建起新時代黨的作風建設體系。要深刻理解、科學把握新時代黨的作風建設這條主線，堅定不移推動全面從嚴治黨。
新時代黨的作風建設的價值向度
新時代，我們黨將作風建設提升到關系黨的執(zhí)政根基、事業(yè)興衰的政治高度。黨的作風關系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。
黨的作風就是黨的形象。習近平總書記指出：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”這一論述深刻揭示了作風建設與黨的形象之間的內在統(tǒng)一性，為新時代黨的建設提供了根本遵循。黨的形象是黨的價值追求、宗旨立場、能力素質等外在表現，是人民群眾對黨的整體認知和評價。作風建設旨在塑造黨的行為特征和精神風貌，直接關系到黨的形象建構。
作風建設是夯實黨的執(zhí)政基礎的根本保障。中國共產黨作為百年大黨，執(zhí)政基礎必須牢固。歷史與經驗反復證明，良好的作風是黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行的保障，是黨團結統(tǒng)一、步調一致的內生動力。作風建設是推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的關鍵所在。中國共產黨的長期執(zhí)政來自歷史和人民的共同選擇，而保持執(zhí)政黨的革命性就在于勇于自我革命。因此，要從政治高度來認識作風建設，既要以過硬的作風確保黨中央權威和集中統(tǒng)一領導在各領域各環(huán)節(jié)得到有效貫徹，又要將優(yōu)良作風轉化為贏得民心、匯聚民力的實踐自覺，推動新時代中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠。
“四風”問題的根源多是政治性問題。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。抓住事物的本質是解決問題的關鍵。要深刻認識到“四風”問題并不是純粹的工作或生活作風問題，而是往往與“七個有之”相互勾連，其根源大多是政治性問題。因此，要從這些問題產生的根本影響因素進行糾治。“四風”問題嚴重違背黨的性質和宗旨，損害黨的形象和威信，是政治建設必須解決的突出問題。首先，強化政治意識。黨員干部要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，始終擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。其次，嚴肅黨內政治生活。要以嚴明政治紀律和政治規(guī)矩營造糾治“四風”的良好政治生態(tài)。各級黨組織和全體黨員要時常對照黨的各項紀律要求，自覺向黨中央看齊、對標，把黨的領導落實到工作的全方面、各環(huán)節(jié)。最后，加強政治能力建設。通過政治理論學習與實踐鍛煉相結合的方式，提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強廣大黨員干部糾治“四風”的政治能力和實踐本領。
新時代黨的作風建設的核心特質
黨的作風建設是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的重要標志，其獨特性體現在始終保持著自己的核心特質。
作風問題根本上是黨性問題。黨性是政黨所固有的本性，也是階級性的最高、最集中的表現。黨的優(yōu)良作風本質上是無產階級政黨先進性和純潔性的具象化呈現，是黨性修養(yǎng)在行為層面的必然延伸。也就是說，黨性與作風二者構成了“里”與“表”的辯證關系，對黨的建設和發(fā)展有著至關重要的影響。正如習近平總書記提出的：“在作風問題上，起決定作用的是黨性。”黨的十八大以來，習近平總書記對黨內腐敗問題進行深入分析，明確指出一部分黨員干部出現問題究其根本在于理想信念缺失、精神上缺“鈣”、患了“軟骨病”，這是黨性不強的表現。強調要旗幟鮮明講政治，把加強黨員干部的理想信念、精神追求、道德修養(yǎng)等納入黨性范疇，實現了對作風與黨性關系認識的升華。黨的二十大報告提出，堅持黨性黨風黨紀一起抓，表明了要把“嚴”的主基調長期堅持下去的決心，在正風肅紀的實踐中不斷錘煉與增強黨員干部黨性，在黨性修養(yǎng)的深化過程中鍥而不舍推進全面從嚴治黨。
作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。列寧指出：“先鋒隊只有當它不脫離自己領導的群眾并真正引導全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，始終堅持群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。因此，新時代黨的作風建設的基本邏輯是以群眾關切為靶向靶心，時刻聚焦群眾利益，把出發(fā)點和落腳點歸結到實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為民務實清廉上來。同時，進一步加強人民群眾的主體地位，積極引導人民群眾參與到作風建設中來。例如，通過《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)和國家法律賦予群眾監(jiān)督權，建立群眾意見反饋“直通車”機制；針對群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，開展“基層減負年”行動專項治理等，通過充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用來鞏固作風建設成果。
解決作風問題的關鍵在于標本兼治，既治標又治本。進入新時代，我們黨進一步聚焦作風建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，充分體現了新時代堅定不移整治“四風”的決心和信心，黨風政風煥然一新。但由于“四風”問題滋生和蔓延的土壤長期存在，因此容易反彈回潮、隱形變異。要堅持問題導向，建立解決問題的長效機制。一方面，為持續(xù)改進黨的作風，出臺了改進黨的工作作風、密切聯(lián)系群眾的中央八項規(guī)定，并在二十屆中央紀委三次全會上部署開展違規(guī)吃喝專項整治，嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題。另一方面，又以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行來完善糾治“四風”長效機制。隨著《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》的審議通過、《中國共產黨紀律處分條例》等規(guī)章制度的修訂、制定、實施，進一步健全了新時代作風建設的制度體系，鞏固并拓展了八項規(guī)定精神成果。
作風建設始終是在回應時代課題中實現理念、方法和機制上的創(chuàng)新突破。當前，面對數字經濟時代所催生出的“指尖上的形式主義”“數據造假”等新型腐敗問題，作風建設必然要進行適應性變革，以此來順應新形勢和新變化。黨的二十屆三中全會強調，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。其中，改革精神作為時代變革的生動注解，深刻包含著“與時俱進、銳意進取、勤于探索、勇于實踐”的內在要求。用改革精神管黨治黨，不斷把全面從嚴治黨引向深入。這就要求不斷實現作風建設在理念、方法和機制上的創(chuàng)新突破，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。因此，以大數據信息化賦能正風反腐是新時代黨的作風建設的必然趨勢。例如，通過全鏈條動態(tài)監(jiān)測構建數據監(jiān)督體系、風險預警智能預判優(yōu)化決策支持系統(tǒng)、數字化政務服務創(chuàng)新服務供給模式、技術與制度融合創(chuàng)新完善制度保障機制等方式，重塑黨的作風建設范式，確保黨的建設始終走在時代前列。
新時代黨的作風建設的實踐指向
充分認識加強作風建設的現實性緊迫性，是抓實黨的作風建設的一個重要維度。習近平總書記關于黨的作風建設的一系列重要論述，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
一抓到底，貫徹落實中央八項規(guī)定精神。為解決群眾反映強烈的作風問題和管黨治黨的難題，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，推動新時代全面從嚴治黨取得開創(chuàng)性、歷史性成就。作風建設永遠在路上，要以釘釘子精神持續(xù)發(fā)力。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都將犯顛覆性錯誤。從解決問題的持續(xù)性特點出發(fā)，作風問題具有頑固性和反復性。馬克思主義認為，意識形態(tài)具有相對獨立性，而作風問題本質是思想意識的外在表現。這就意味著，作風建設需要持續(xù)的思想改造過程，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。作風問題還存在一個難走出的怪圈，往往抓一抓就好一些，放一放就松下來。思想意識發(fā)展規(guī)律表明，當高壓整治形成外部約束時，社會意識會呈現出與社會存在的階段性調適；一旦壓力減弱，舊意識便會憑借歷史慣性重新顯現，形成“抓就緊、松就散”的周期性波動。所以，必須加強制度建設，推進作風建設常態(tài)化長效化。此外，糾正作風問題還會面臨反彈壓力，“一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬”。因而，要鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，時刻保持“永遠在路上”的政治清醒。
領導干部要壓實主體責任，以身作則、以上率下。“風行于上，俗化于下。”“領導機關和領導干部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關鍵。”要加強教育引導。將中央八項規(guī)定及其實施細則精神納入領導干部教育培訓內容，通過典型案例剖析、警示教育等方式，增強領導干部的紀律意識、規(guī)矩意識。要強化監(jiān)督問責。加強對領導干部的日常監(jiān)督，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，對違反中央八項規(guī)定精神的領導干部嚴肅問責。要深入開展調查研究。開展調查研究是全面了解群眾意見和建議的有效途徑。領導干部要經常性地深入基層、深入群眾，了解實際情況，聽取意見建議，做到及時自查自糾，改進工作作風，推動中央八項規(guī)定精神落地見效。
作風建設扎實推進需要與黨的各項建設耦合銜接。新時代黨的建設有著豐富的內涵，包含黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設“六大系統(tǒng)工程”。作風建設是黨的建設的重要組成部分，與其他幾大建設構成了有機統(tǒng)一體。新時代黨的建設總要求首先就是從系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，正確處理了“六大系統(tǒng)工程”之間的相輔相成關系，有效實現黨的各項建設之間的耦合銜接與協(xié)同作用。黨的作風建設作為其中一項重要的子系統(tǒng)，置于黨的建設系統(tǒng)進行綜合治理，形成全黨上下“一盤棋”。在動態(tài)過程中，充分發(fā)揮政治、思想、組織、紀律、制度建設對于作風建設的引領、約束、保障等作用。
統(tǒng)籌協(xié)調，堅持正風肅紀反腐相貫通。正風肅紀反腐是解決大黨獨有難題的重要途徑。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記深刻闡述了正風肅紀反腐這一重大問題，為全黨堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進指明了方向。反腐敗作為一項系統(tǒng)工程，要始終堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略。架起不敢腐的“高壓線”。要加大懲治力度，對腐敗行為零容忍，特別是對重點領域、關鍵崗位和群眾反映強烈的突出問題開展專項治理，加強紀檢監(jiān)察機關與司法機關、審計機關等的協(xié)作配合，形成強有力的震懾合力。扎緊不能腐的制度“籠子”。健全權力運行的制約和監(jiān)督機制，完善行政審批、資金管理、資源配置等方面的制度，防止權力濫用。同時，針對反腐敗斗爭中出現的新情況、新問題，及時修訂和完善相關法律法規(guī)，確保制度的針對性和實效性。增強不想腐的思想自覺。堅持以正面典型為榜樣、以反面典型為鏡鑒，通過“線上+線下”等方式上好警示教育課，讓不想腐的理念入腦入心，鏟除腐敗滋生土壤和條件。
［作者：王海璇 北京化工大學馬克思主義學院講師；洪向華 中共中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授］
