2025年3月17日，國務(wù)院總理李強簽署第802號國務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》）,，自2025年6月1日起施行,。日前，司法部,、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問,。
問：
請簡要介紹一下《條例》的修訂背景。
答：
黨中央,、國務(wù)院高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題,。習(xí)近平總書記在前不久召開的民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題,。黨的二十屆三中全會明確指出,，健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。現(xiàn)行《條例》自2020年9月1日實施以來,，對依法保障中小企業(yè)款項支付,、切實維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來,，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響,，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長、賬期拉長,，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出,，《條例》實施也面臨一些問題需要解決：一是工作機制不健全，部門職責(zé)不夠明確,，監(jiān)督管理措施不夠完善,；二是相關(guān)主體的支付責(zé)任不夠具體，保障措施不夠有力,；三是有些制度措施比較原則,，法律責(zé)任不夠健全。因此,，有必要對現(xiàn)行《條例》作出修訂,。
問：
修訂《條例》的總體思路是什么？
答：
本次《條例》修訂堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在總體思路上主要遵循以下幾點：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持和落實“兩個毫不動搖”。二是堅持問題導(dǎo)向,，聚焦解決拖欠企業(yè)賬款面臨的堵點難點問題,，并將行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)制度。三是堅持防治結(jié)合,，強化機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)款項支付責(zé)任,，完善保障支付各項措施，加大預(yù)防和治理拖欠力度,。四是堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌好政府和市場、活力和秩序的關(guān)系,，尊重交易主體意思自治,，依法依規(guī)加大政府監(jiān)管力度，并與相關(guān)法律,、行政法規(guī)做好銜接,，形成制度合力。
問：
為加強保障中小企業(yè)款項支付,，《條例》確立了哪些工作原則和體制機制,？
答：
一是增加規(guī)定保障中小企業(yè)款項支付工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署,，堅持支付主體負(fù)責(zé),、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管,、社會協(xié)同監(jiān)督的原則,。二是明確國家和地方層面負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、水利,、金融管理,、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等部門的工作職責(zé),。三是強調(diào)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負(fù)總責(zé),，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，健全制度機制,。四是增加規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談,、督辦通報,、投訴處理等措施，加大對拖欠中小企業(yè)款項的清理力度,。
問：
《條例》在規(guī)范支付行為,、強化支付責(zé)任方面有哪些新規(guī)定,？
答：
《條例》設(shè)“款項支付規(guī)定”專章，主要從三個方面作了修訂：一是進(jìn)一步明確付款期限,。明確對機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物,、工程,、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的,，從其約定,，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項,，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項,。二是進(jìn)一步完善非現(xiàn)金支付方式。明確規(guī)定不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票,、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式,，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限,。三是明確對無爭議款項的付款義務(wù)。增加規(guī)定機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易,，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù),。
問：
《條例》在強化各級政府部門監(jiān)督管理措施方面是如何規(guī)定的,？
答：
《條例》設(shè)“監(jiān)督管理”專章，推動建立相關(guān)制度,，主要作了以下修訂：一是明確定期工作匯報制度,。增加規(guī)定縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當(dāng)每年定期向本級人民政府，事業(yè)單位,、國有大型企業(yè)向其主管部門或者監(jiān)管部門報告逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報。二是建立約談通報制度,。明確對保障中小企業(yè)款項支付工作政策落實不到位,、工作推進(jìn)不力、嚴(yán)重拖欠中小企業(yè)款項等情形,，有關(guān)部門可以采取函詢約談、督辦通報等措施。三是進(jìn)一步細(xì)化限制措施,。明確拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的,，對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費,、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施,，對大型企業(yè)在財政資金支持,、投資項目審批、融資獲取,、市場準(zhǔn)入,、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制,。
問：
《條例》對投訴處理機制作了哪些修改完善？
答：
投訴處理機制是保障中小企業(yè)款項支付的一項重要舉措,，《條例》主要從三個方面作了修改完善：一是明確國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺,。二是明確相關(guān)時限，受理投訴部門應(yīng)當(dāng)自正式受理之日起10個工作日內(nèi),，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交處理投訴部門；處理投訴部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴人,，情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的,，處理期限最長不得超過90日。三是明確受理投訴部門,、處理投訴部門,、投訴人、被投訴人等各主體的權(quán)利義務(wù),。
問：
《條例》在強化實施保障方面還有哪些新規(guī)定,？
答：
一是強化法律責(zé)任?！稐l例》設(shè)“法律責(zé)任”專章,，明確國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分,；對機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的恐嚇、打擊報復(fù)和其他違法行為,，補充完善了相關(guān)法律責(zé)任,。
二是加強行業(yè)自律,。要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理,，為中小企業(yè)提供信息咨詢,、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù),；鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù)的付款期限與方式,。
三是增加金融支持力度,。鼓勵、引導(dǎo),、支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放,，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款,、知識產(chǎn)權(quán),、政府采購合同、存貨,、機器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利,。
