浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知
各市,、縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。
浙江省人民政府
2025年1月18日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
（2025年版）
為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,，提振市場信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,，制定以下政策,。
一,、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由省科技廳牽頭）
錨定全面建成高水平創(chuàng)新型省份,，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革和教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省建設(shè),，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年,，省財(cái)政預(yù)算安排202.7億元,，其中，支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)55.22億元,，支持高水平大學(xué)建設(shè)95.53億元,，支持原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)34.1億元，支持高層次人才引育17.85億元,。
（一）推動(dòng)高能級科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效,。實(shí)施高能級科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰行動(dòng)，建立重大科創(chuàng)平臺(tái)考核評價(jià),、支持,、淘汰機(jī)制。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)與省實(shí)驗(yàn)室,、高校聯(lián)合共建全國和全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)“伙伴計(jì)劃”,，建立“平臺(tái)+高校+企業(yè)(用戶)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機(jī)制。對新認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予每家1000萬元支持,，對牽頭承擔(dān)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)的給予每家3000萬元支持,。
（二）支持全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以取得100項(xiàng)“1到10”“10到100”的引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志性成果為目標(biāo),，實(shí)施企業(yè)全面參與的省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目400項(xiàng)以上,，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予1000萬元資助，項(xiàng)目績效突出的可給予滾動(dòng)支持,。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體組建與重大科技專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制,，對創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實(shí)施的重大項(xiàng)目，省市縣三級聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬元補(bǔ)助,。
（三）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),。全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目180項(xiàng)以上。加快大科學(xué)裝置建設(shè),。支持基礎(chǔ)大模型建設(shè),，培育一批有全國影響力的垂直行業(yè)大模型，鼓勵(lì)地方通過發(fā)放算力券,、智能券降低企業(yè)算力成本,，省級財(cái)政給予一定支持。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃,，加快“人工智能+醫(yī)療”“人工智能+科學(xué)數(shù)據(jù)”“人工智能+制造”等場景應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)人群健康和重大疾病多模態(tài)信息庫建設(shè)。
（四）強(qiáng)化科技金融支撐保障,。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用，擴(kuò)大省科創(chuàng)母基金規(guī)模至130億元以上,，引導(dǎo)社會(huì)資本投早,、投小、投長期,、投硬科技,。加快杭州市、寧波市金融資產(chǎn)投資公司(AIC)直接股權(quán)投資試點(diǎn)項(xiàng)目落地,，推進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作,，加快落地私募股權(quán)二級市場基金(S基金)，探索成立省級并購基金,。支持保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品,，提供重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，有條件地區(qū)可給予保險(xiǎn)費(fèi)用和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼,。
（五）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,。深入推進(jìn)“雙一流196”工程建設(shè),，推動(dòng)浙江大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科與高水平大學(xué)登峰學(xué)科簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制,。支持推進(jìn)高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件,。高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%,。
（六）打通人才有序流動(dòng)通道。支持企業(yè)柔性引才,，取消各類人才計(jì)劃對社保,、戶籍等限制，優(yōu)化全職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施校院企高層次人才“互聘共享”計(jì)劃,，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制。各類人才計(jì)劃中企業(yè)創(chuàng)新人才,、創(chuàng)業(yè)人才,、流動(dòng)共享人才的支持比例合計(jì)達(dá)50%以上，頂尖人才項(xiàng)目有企業(yè)工作經(jīng)歷,、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的支持對象比例達(dá)50%以上,。優(yōu)化海外人才來浙便利化服務(wù)，支持企業(yè)引進(jìn)包括海外工程師在內(nèi)的各類外國人才,。支持設(shè)立海外研究院,。
二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由省經(jīng)信廳牽頭）
深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程,，加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年,，省財(cái)政預(yù)算安排161.21億元,，其中，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級21.16億元,，支持新興產(chǎn)業(yè)培育壯大47.74億元,，支持未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局和人才引育等25.61億元，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合66.7億元,?！?/span>415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選人才計(jì)劃比例不低于60%。支持培育省級制造業(yè)中試平臺(tái)10個(gè),，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家,，新增卓越工程師500人、數(shù)字技術(shù)工程師2000名以上,、制造業(yè)技能人才20萬人,。
（七）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道,。聚焦綠色石化、現(xiàn)代紡織,、高端裝備和現(xiàn)代物流等賽道,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦人工智能,、集成電路、生物醫(yī)藥,、新能源汽車,、新材料、氫能與儲(chǔ)能等賽道,，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。聚焦腦機(jī)接口、人形機(jī)器人,、高端軟件,、生物制造、空天信息和低空經(jīng)濟(jì)等賽道,，加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻性布局,。省財(cái)政統(tǒng)籌安排資金支持新興產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌,，開展“一業(yè)一策”精準(zhǔn)賦能行動(dòng),，實(shí)施黃酒、木雕,、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)科技賦能專項(xiàng),。支持建設(shè)省級傳承創(chuàng)新工作室50家，每家3年最高共補(bǔ)助30萬元,。
（八）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造,。調(diào)整優(yōu)化省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新示范等項(xiàng)目,。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo),，融資租賃支持設(shè)備更新投放超400億元。支持寧波市,、嘉興市開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn),。
（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,，鼓勵(lì)各地制定實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策,。對研發(fā)費(fèi)用占營收比重高于5%的企業(yè),，鼓勵(lì)各地納入科技計(jì)劃支持清單強(qiáng)化要素保障。健全省屬國有企業(yè)研發(fā)投入考核機(jī)制,，“一企一策”制定任務(wù)書,，研發(fā)投入增幅高于全省平均2個(gè)百分點(diǎn)以上。
（十）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展,。深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，支持杭州市,、寧波市,、紹興市、金華市實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn),。2025年,，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)60家以上、智能工廠(數(shù)字化車間)150家,、未來工廠20家,。
（十一）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策,，階段性拓展至中型企業(yè),，力爭新增無還本續(xù)貸4000億元左右。支持建立促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制,，新培育專精特新中小企業(yè)1000家,、專精特新“小巨人”企業(yè)300家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制,，入庫培育企業(yè)50家以上,。用好證券、基金,、保險(xiǎn)公司互換便利(SFISF)和股票回購增持再貸款工具,，支持上市公司做大做強(qiáng)。
三,、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由省發(fā)展改革委牽頭）
加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年,，省財(cái)政預(yù)算安排118.79億元,，其中，支持消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)21.53億元,，支持降低全社會(huì)物流成本59.63億元,，支持服務(wù)業(yè)要素保障22.37億元,，支持金融助力高質(zhì)量發(fā)展5.41億元，支持軟信業(yè)發(fā)展5.32億元,，支持“兩業(yè)融合”發(fā)展等4.53億元,。
（十二）更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。支持汽車置換更新,，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元/輛,、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元/輛。家電補(bǔ)貼由8類擴(kuò)圍至12類,，一級,、二級能效家電分別按20%、15%補(bǔ)貼,，最高補(bǔ)貼2000元/件,。支持家居換新，增加普通成品家居(床,、桌椅等)品類,，按售價(jià)15%或20%(一級及以上能效、水效家居)補(bǔ)貼,，最高補(bǔ)貼2000元/件,。提高電動(dòng)自行車新車購買補(bǔ)貼力度。單品售價(jià)6000元以下的手機(jī),、平板,、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補(bǔ)貼,，最高補(bǔ)貼500元,。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造,、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,，最大程度便利消費(fèi)者。
（十三）持續(xù)做旺消費(fèi),。打造千萬級核心大景區(qū)30個(gè)以上,，豐富“詩畫浙江·文旅惠民卡”產(chǎn)品矩陣。支持打造10個(gè)以上高品質(zhì)消費(fèi)聚集區(qū),，全年舉辦“浙里來消費(fèi)”系列促消費(fèi)活動(dòng)2000場以上,，餐飲消費(fèi)歡樂季活動(dòng)200場以上，發(fā)放電影消費(fèi)券1000萬元,。舉辦國家級體育賽事200場以上,、省市聯(lián)動(dòng)賽事千場以上。舉辦演唱會(huì)150場以上。增加市集經(jīng)濟(jì),、首發(fā)經(jīng)濟(jì),、冰雪旅游、演藝經(jīng)濟(jì),、郵輪旅游等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場景供給,，持續(xù)加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度。
（十四）降低全社會(huì)物流成本,。培育3家省級物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū),，省財(cái)政給予一定支持。推進(jìn)物流項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，新增物流用地不低于4000畝,。全省打造10個(gè)左右供應(yīng)鏈服務(wù)中心。
（十五）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”,，國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。建設(shè)1—2個(gè)知名開源社區(qū),。新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體1萬家,。支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，新增省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心50家,，建設(shè)全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)特色平臺(tái)5個(gè)以上,、產(chǎn)值5億元以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)5家，培育“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)20家,。支持“兩業(yè)融合”方向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。基本建成省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,。
（十六）做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體,。培育高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10個(gè)左右，省財(cái)政給予一定支持,。新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家左右,，符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫。
四,、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)（由省交通運(yùn)輸廳牽頭）
深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程,，2025年，寧波舟山港集裝箱吞吐量超4000萬標(biāo)箱,。2025年,，省財(cái)政預(yù)算安排168.59億元，其中,，支持“軌道上的長三角”建設(shè)44.45億元，支持現(xiàn)代公路網(wǎng)80.88億元,，支持一流強(qiáng)港19.57億元,，支持民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)21.29億元,，支持交通領(lǐng)域“兩新”及國家試點(diǎn)2.4億元。
（十七）深化世界一流強(qiáng)港建設(shè),。統(tǒng)籌部省資金對列入省部級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項(xiàng)目予以支持,。實(shí)施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、無水港和海外物流節(jié)點(diǎn)布局,、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等政策,。延續(xù)經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運(yùn)支持政策。“浙江e港通”新增覆蓋省內(nèi)外10個(gè)以上點(diǎn)位,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目資源傾斜,。
（十八）推進(jìn)航運(yùn)浙江建設(shè)。2025年,，新增內(nèi)河千噸級航道50公里,、內(nèi)河500噸級及以上泊位15個(gè)。推進(jìn)全省755公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，開通3條零碳示范航線,。對省級重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)給予每個(gè)1500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，建成營收規(guī)模500億元以上的集聚區(qū)2個(gè),。
（十九）支持民航強(qiáng)省發(fā)展,。修訂出臺(tái)航空口岸新開國際航線扶持政策，將嘉興,、舟山口岸納入扶持范圍,。嘉興機(jī)場建成試飛。推行航空貨運(yùn)前置貨站安檢互認(rèn),，推進(jìn)帶磁,、帶電、粉末等敏感貨物便利化運(yùn)輸先行先試,。
（二十）支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。對通用機(jī)場建設(shè)、通用航空短途運(yùn)輸航線運(yùn)營分檔安排省級補(bǔ)助資金,，對A類飛行服務(wù)站建設(shè)(改造升級)給予支持,。支持各地在確保安全的基礎(chǔ)上，打造低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”,。允許在設(shè)區(qū)市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),。推進(jìn)全省低空救援體系建設(shè)。
（二十一）開展“千億千里”鐵路項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn),。滾動(dòng)推進(jìn)總投資超3000億元,、總里程超1000公里鐵路項(xiàng)目。2025年，推動(dòng)溫福高鐵,、杭義溫聯(lián)絡(luò)線,、滬乍杭高鐵等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，力爭開工鐵路項(xiàng)目270公里,、建成鐵路項(xiàng)目134公里,、完成投資超400億元。
（二十二）推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新,。建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫,，允許入庫項(xiàng)目在工可階段以全過程咨詢服務(wù)方式招標(biāo)。
（二十三）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民,。安排交通運(yùn)輸碳達(dá)峰專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運(yùn)輸裝備,。支持推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版,，新建、改建1000公里,，大,、中修5500公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)92%,。對服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，實(shí)施新建改建時(shí)視同農(nóng)村道路予以支持,。開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路100條以上,，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)500個(gè)。
五,、推進(jìn)高水平對外開放（由省商務(wù)廳牽頭）
統(tǒng)籌抓好硬件和軟件,，錨定提升資源配置力、全球輻射力,、制度創(chuàng)新力,、國際競爭力，推進(jìn)高水平對外開放,，切實(shí)增強(qiáng)話語權(quán),、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán),，建設(shè)高能級開放強(qiáng)省,。2025年，省財(cái)政預(yù)算安排55.03億元,，其中,，支持提升開放平臺(tái)能級1億元,，支持做強(qiáng)開放樞紐24.8億元，支持創(chuàng)新對外開放和省域開放新模式8.9億元,，支持培育世界一流企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)16.15億元,，支持加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境4.18億元。
（二十四）提升開放平臺(tái)能級,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，推動(dòng)分層設(shè)立土地使用權(quán),、保稅燃料混兌,、大豆進(jìn)口現(xiàn)貨交收等改革事項(xiàng)。支持金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心建設(shè),，積極爭取相關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先列入國家國際發(fā)展合作署全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫并給予支持,。
（二十五）建強(qiáng)重點(diǎn)開放樞紐。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革,，加快建設(shè)全球數(shù)貿(mào)中心新一代市場綜合體,，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、集拼出口,、跨境支付等探索創(chuàng)新,，優(yōu)化市場采購貿(mào)易便利化措施，推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理落地?cái)U(kuò)面,。大力推進(jìn)金華義烏中歐班列集結(jié)中心建設(shè),，加快金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造，力爭中歐班列全年開行數(shù)量2500列以上,。創(chuàng)新中歐班列經(jīng)營模式,，加大“班列+跨境電商”“班列+產(chǎn)業(yè)”“班列+商貿(mào)”融合力度。
（二十六）積極培育外貿(mào)新模式,。組織不少于1000個(gè)團(tuán)組,、10000家次企業(yè)赴境外拓市場，全年支持重點(diǎn)展會(huì)100個(gè)以上,。推動(dòng)政策性銀行安排外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項(xiàng)信貸額度1000億元,。培育壯大服務(wù)貿(mào)易，全年服務(wù)貿(mào)易增長6%,。推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新突破,，支持建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心。發(fā)展“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式,，率先落實(shí)9810出口退稅等新政,，培育一批跨境電商品牌，對跨境園區(qū)開展省級財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì),，全年舉辦服務(wù)對接活動(dòng)500場以上,。對短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%補(bǔ)助,，可根據(jù)重點(diǎn)國別需要繼續(xù)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至80%，原則上單家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過500萬元,。對我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持,。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)，擴(kuò)大非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn),。制定20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，基本建立碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。
（二十七）提升展會(huì)影響力,。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),，支持高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，鼓勵(lì)引進(jìn)全球高端策展辦展資源,，招引更多全球頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)參展,。支持辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、良渚論壇,、中國-中東歐國家博覽會(huì)等會(huì)議展覽活動(dòng),。
（二十八）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年?duì)幦≌幸偼顿Y1億美元以上外資大項(xiàng)目30個(gè)左右,。深化開展“投資浙里”全球大招商,，鼓勵(lì)各地赴重點(diǎn)國別(地區(qū))開展專場推介。支持外商在我省投資設(shè)立研發(fā)中心,，落實(shí)科研支持,、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。
（二十九）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力,。支持培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”,，支持企業(yè)將浙江總部打造成為全球運(yùn)營管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”,，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級,，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體,。完善海外綜合服務(wù)體系,，支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展,。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作,，拓展對外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品,、裝備,、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。
六,、全力擴(kuò)大有效投資（由省發(fā)展改革委牽頭）
堅(jiān)決落實(shí)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”,，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程,，2025年集中力量抓好省重大建設(shè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，計(jì)劃完成投資1萬億元以上,。省級財(cái)政預(yù)算安排302.06億元,，其中，支持先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)域15.2億元,，支持綜合交通強(qiáng)省領(lǐng)域130.46億元,，支持清潔能源保供領(lǐng)域2億元，支持水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域58.37億元,，支持城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域18.64億元,，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域19.2億元，支持民生設(shè)施等其他領(lǐng)域58.19億元,。保障供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝、用海10萬畝以上,，用林10萬畝,。
（三十）更大力度營造投資環(huán)境。建立自上而下,、雙向打通的重大項(xiàng)目謀劃機(jī)制,，健全分類分層分級協(xié)調(diào)、要素靠前協(xié)同保障,、財(cái)力統(tǒng)籌等工作機(jī)制,。支持跨區(qū)域、跨流域的重大項(xiàng)目建設(shè),，優(yōu)先給予專項(xiàng)債等要素保障,。省級安排省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)1.5萬畝以上，保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額3萬畝,。
（三十一）全力爭取國家政策支持,。全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持,。開展專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn),，按規(guī)定運(yùn)用專項(xiàng)債資金加大收回收購存量閑置土地。力爭全省投放政策性,、開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款1500億元左右,。加大市政、物流,、水利,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，常態(tài)化申報(bào)爭取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs),。力爭100個(gè)以上項(xiàng)目納入國家用地保障范圍,。
（三十二）加大對民間投資支持力度,。深化落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)32條”，省“4+1”專項(xiàng)基金,、新增用地和存量用地,、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在2024年“三個(gè)70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“三個(gè)80%”。向民間資本動(dòng)態(tài)推介重大項(xiàng)目100個(gè)以上,。支持民營資本參與能源,、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，核電項(xiàng)目民營資本參股比例不低于10%,，探索建立深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)民營資本參與機(jī)制,。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。省級安排1萬畝用地指標(biāo)保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)需求,。
（三十三）強(qiáng)化用能要素保障,。對列入“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”,，原則上前置條件齊全項(xiàng)目用能2月底前落實(shí)到位,。對于符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗,。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目100個(gè)以上,。保障全社會(huì)電量供給7200億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)210億方左右,，安排綠電交易80億千瓦時(shí)以上,。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量3500億千瓦時(shí)左右，力爭推動(dòng)全省工商業(yè)電價(jià)較2024年下降3分/千瓦時(shí)以上,，供浙氣源綜合價(jià)格下降3—5分/立方米,。
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法,，堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧?，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力縮小“三大差距”,。2025年，省財(cái)政預(yù)算安排287.7億元,，其中,，支持糧食安全保障64.1億元，支持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”8.33億元,，支持“土特產(chǎn)富”資金8.96億元,，支持美麗田園建設(shè)26.79億元，支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展2.61億元,，支持鄉(xiāng)村建設(shè)70.48億元,，支持強(qiáng)村富民32.68億元,，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展73.75億元。
（三十四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。建設(shè)135條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈,，完成村內(nèi)道路提升3000公里，新建農(nóng)村充電樁1萬根以上,，完成幸福河湖農(nóng)村水系整治1200公里,、單村水站改造提升300座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新建,、改建村級健身廣場,、體育公園等便民設(shè)施1萬個(gè)。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展,，實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)和十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程,。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)等常態(tài)化補(bǔ)貼政策,。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,。對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入占比超過30%且具有很強(qiáng)先進(jìn)性、示范性和帶動(dòng)性的單個(gè)項(xiàng)目,，最高補(bǔ)助500萬元。支持規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造,。對符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款予以貼息,。繼續(xù)實(shí)施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策，支持海洋漁船更新改造,。
（三十五）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目500個(gè)以上，完成投資1200億元以上,。建強(qiáng)縣城,、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸,。省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜,。推動(dòng)政策性銀行安排信貸資金800億元支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（三十六）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策,，建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。研究建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制,。
（三十七）深入推進(jìn)土地綜合整治,。探索“土地綜合整治+”新模式。實(shí)施“多田套合”工程,，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù),，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,。新增“多田套合”面積100萬畝。
（三十八）推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展,。完善山區(qū)海島縣分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，謀劃啟動(dòng)新一輪動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤落實(shí)首批調(diào)出縣鞏固發(fā)展成果相關(guān)政策,。創(chuàng)新山區(qū)海島縣富民增收機(jī)制,，持續(xù)拓寬山海協(xié)作富民項(xiàng)目類型，強(qiáng)化農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶,，有序推廣共富市集,。深化“1+1+1+1”新型山海協(xié)作結(jié)對機(jī)制，優(yōu)化迭代山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作模式,，飛地發(fā)展更大力度向山區(qū)海島縣傾斜,。
八、保障和改善民生（由省人力社保廳牽頭）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,，切實(shí)提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感和認(rèn)同感,。2025年,，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求,，辦好十方面民生實(shí)事,。省財(cái)政預(yù)算安排資金332.77億元，其中,，支持促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金97.69億元,，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育,、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展39.8億元,，資助各類學(xué)生16.67億元，支持就業(yè),、高技能人才8.51億元,，支持醫(yī)療、衛(wèi)生51.77億元,，支持養(yǎng)老保障60.61億元,，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程4.5億元，安排困難群眾,、殘疾人,、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金53.22億元。
（三十九）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化,。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制,，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制?？偨Y(jié)推廣舟山市和淳安縣,、龍游縣、景寧縣等“一市三縣”基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。
（四十）支持推進(jìn)“勞有所得”,。全面推進(jìn)省域技能型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育,、技能創(chuàng)富,、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障,。
（四十一）支持推進(jìn)“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機(jī)制,，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,。根據(jù)國家統(tǒng)一部署建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)各地完善支持生育配套措施,。
（四十二）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”,。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃,。推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體(集團(tuán)化)辦學(xué),。
（四十三）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量,、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。以“白名單”方式繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付,。加快消除城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng),，實(shí)施城中村改造6萬戶,，新籌集保障性租賃住房14萬套(間)、公租房0.37萬套,、配售型保障性住房0.27萬套,。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15—20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造1.5萬臺(tái),。
（四十四）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”,。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度,。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度,。每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%,，大幅提升使用率,。
（四十五）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè),，支持國家醫(yī)學(xué)中心,、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級醫(yī)院建設(shè),，普及推廣“固定+流動(dòng)”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。健全山區(qū)海島醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“省編市用”和“市編省招代培”機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施萬名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才國際化培養(yǎng)三年行動(dòng),。
（四十六）支持推進(jìn)“弱有眾扶”,。低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到85%,，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到15萬人次,。幫扶殘疾人就業(yè)1萬人以上。實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)7000人,，康復(fù)輔具適配7萬人,。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策，省財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外,，支持總額為1042.8億元,。各領(lǐng)域政策省級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融,、自然資源,、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位,，抓緊制定配套政策文件,，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施,，打通政策落地“最后一公里”,。省發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力,、形成合力,，推動(dòng)存量政策與宏觀政策取向不一致,、有收縮性、有負(fù)面影響政策有序廢改,。各地要結(jié)合實(shí)際,，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌,、直達(dá)快享,，確保基層有感,、群眾獲益,、企業(yè)得利。
本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外,，均為2025年全年實(shí)施有效,。國家制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行,。
