人民民主是社會(huì)主義的生命,，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,，是最廣泛、最真實(shí),、最管用的民主?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”,，把“聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”之一，進(jìn)一步凸顯了發(fā)展全過(guò)程人民民主對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有根本性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性意義,。

發(fā)展全過(guò)程人民民主對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化極為重要

民主是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,，是現(xiàn)代政治文明的鮮明特征,。全過(guò)程人民民主是新時(shí)代我國(guó)民主政治領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新意義的標(biāo)志性成果，集中反映了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,，深刻體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的根本價(jià)值取向和內(nèi)在要求,。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，在政治建設(shè)領(lǐng)域必須堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,。

全過(guò)程人民民主鮮明體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化以人民為中心的價(jià)值取向,。中國(guó)式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，人民至上是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本價(jià)值遵循,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀,?！北ＷC人民當(dāng)家作主是全過(guò)程人民民主的本質(zhì)要求，全過(guò)程人民民主蘊(yùn)含的是民主價(jià)值取向的人民性,，體現(xiàn)的是民主過(guò)程的全面性,、真實(shí)性和有效性。發(fā)展全過(guò)程人民民主,，就是要在價(jià)值觀上堅(jiān)持人民至上和人民主體地位,，在發(fā)展原則上堅(jiān)持以人民為中心，在實(shí)踐行動(dòng)上堅(jiān)持一切為了人民,、一切依靠人民,，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益放在第一位,，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的實(shí)踐及其成效上,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題,，推動(dòng)人的全面發(fā)展，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

全過(guò)程人民民主有力保障中國(guó)式現(xiàn)代化在正確軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興,。”全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民追求民主,、發(fā)展民主,、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，承載黨的初心使命,，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)全過(guò)程人民民主已經(jīng)形成包括人民民主專(zhuān)政的國(guó)體,、人民代表大會(huì)制度的政體,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度,，最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等在內(nèi)的全面、廣泛,、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)制度保障。實(shí)踐充分證明,，這些獨(dú)創(chuàng)的政治制度具有強(qiáng)大生命力,，在創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展奇跡和中國(guó)之治中展現(xiàn)出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)式現(xiàn)代化始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確軌道順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和制度保障,。

全過(guò)程人民民主有效凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。人心是最大的政治,，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力,。沒(méi)有一種力量比人民的力量更強(qiáng)大，沒(méi)有一種根基比人心更堅(jiān)實(shí),。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是中國(guó)式現(xiàn)代化的主體,，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神,，匯集全體人民的智慧和力量,，才能推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展?！比^(guò)程人民民主具有豐富多樣的民主形式,、暢通有序的民主渠道和完整可靠的參與實(shí)踐，是全鏈條,、全方位,、全覆蓋的民主，既能夠有力調(diào)動(dòng)廣大人民的主人翁精神,，也有助于實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)動(dòng)員和有序的政治參與,，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,。發(fā)展全過(guò)程人民民主,，歸根到底就是要把黨的主張、國(guó)家意志,、人民意愿緊密融合在一起,，形成統(tǒng)一高效的治理合力，凝聚起全社會(huì)的廣泛共識(shí),、匯聚起全國(guó)各族人民的智慧和力量,，共同為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化而奮斗。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

全過(guò)程人民民主之所以行得通,、有生命力,、有效率，能夠成為最廣泛,、最真實(shí),、最管用的民主，根本在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開(kāi)辟了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,。這是一條符合中國(guó)實(shí)際,、反映人民意愿、順應(yīng)時(shí)代需求的中國(guó)式民主發(fā)展道路,。踐行全過(guò)程人民民主,，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)夯實(shí)政治根基,。

堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展全過(guò)程人民民主。中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,。發(fā)展全過(guò)程人民民主,，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，才能將最廣大人民的意志和根本利益凝聚起來(lái),，將人民民主和國(guó)家意志統(tǒng)一起來(lái)，將民主與法治統(tǒng)一起來(lái),，有序推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化,、法治化。踐行全過(guò)程人民民主,，必須堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全過(guò)程人民民主始終堅(jiān)持正確政治方向,，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威,、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。

堅(jiān)持用制度體系保障全過(guò)程人民民主。人民性是全過(guò)程人民民主的本質(zhì)屬性,。全過(guò)程人民民主通過(guò)完整的制度程序和參與實(shí)踐,，貫通民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主,、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,。發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要確保這一系列民主制度更好體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉,，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。發(fā)展全過(guò)程人民民主,，必須堅(jiān)持以人民為中心,，健全民主制度、拓寬民主渠道,、豐富民主形式,、完善法治保障，確保人民依法享有廣泛充分,、真實(shí)具體,、有效管用的民主權(quán)利，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù),，使全過(guò)程人民民主在國(guó)家和社會(huì)各個(gè)層面得以有效實(shí)施。

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)全過(guò)程人民民主,。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式,，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，根本目的是依法保障人民權(quán)益,。用制度體系保證人民當(dāng)家作主,，說(shuō)到底就是要有一整套法律制度對(duì)人民民主的基本原則、價(jià)值要求和實(shí)現(xiàn)形態(tài)加以確認(rèn)和規(guī)范,，用法定途徑,、渠道、方式和程序來(lái)保證人民實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民主權(quán)利,，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全過(guò)程人民民主提供穩(wěn)定,、可靠的法治保障。在法治軌道上發(fā)展全過(guò)程人民民主,，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，全面貫徹實(shí)施憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,，健全法律面前人人平等保障機(jī)制,，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化,，以良法善治保障人民當(dāng)家作主,，確保全過(guò)程人民民主在國(guó)家和社會(huì)各個(gè)層面得到有效法律保障、真正落到實(shí)處,。

進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系

有一套完整的人民當(dāng)家作主制度體系作保障,，在法治軌道上踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，是長(zhǎng)期實(shí)踐證明行之有效的途徑,。新征程上,，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度,、重要政治制度,，豐富各層級(jí)民主形式，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，把人民當(dāng)家作主具體,、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面,。

堅(jiān)持好、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，是支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度,。這一制度堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主,，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率,；正確處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè),，有效保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序,。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度,。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,，保障人民知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程,。要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理,、政府債務(wù)管理監(jiān)督,，提升監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性,，保證憲法法律全面有效實(shí)施,。健全人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估,、評(píng)議,、聽(tīng)證制度,，不斷提高議事質(zhì)量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,，加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系,，提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),。

健全協(xié)商民主制度,，不斷完善協(xié)商民主體系。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度,，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大政治創(chuàng)造,，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際,，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公,、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn),。這一制度充分彰顯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,，共產(chǎn)黨執(zhí)政,、多黨派參政的特征，反映了我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主本質(zhì),，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要健全協(xié)商民主機(jī)制,，完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式,，健全政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái),，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合等,。用釘釘子精神抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，必將推動(dòng)協(xié)商民主制度的健全和協(xié)商民主體系的完善,。

健全基層民主制度,，不斷拓展民主參與的形式和渠道。我國(guó)實(shí)行的以村民自治制度,、居民自治制度和職工代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度,，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。黨的十八大以來(lái)，全過(guò)程人民民主深入發(fā)展,，基層群眾自治制度充滿(mǎn)活力,，基層民主形式不斷豐富，全方位,、多層次保證人民有序參與政治生活,。層次豐富、具體管用的基層民主成為深深植根于中國(guó)大地的制度形態(tài),、治理機(jī)制和政治實(shí)踐,，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，進(jìn)一步發(fā)展基層民主,，一要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系,，拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道,；二要完善辦事公開(kāi)制度，著力推進(jìn)基層民主制度化,、規(guī)范化,、程序化；三要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式,。

乘歷史大勢(shì)而上，走人間正道致遠(yuǎn),。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)定不移發(fā)展全過(guò)程人民民主,，不僅意義重大而且大有可為。要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng),，腳踏實(shí)地踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主,，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化走得更實(shí)、行得更穩(wěn),，越走越寬廣,，讓人類(lèi)文明新形態(tài)的魅力日益彰顯。

（作者：何毅亭 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）