基層是黨和政府聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的“最后一公里”,。把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義,、官僚主義的束縛中解脫出來,，才能讓他們輕裝上陣,，提升工作效能,，更好為人民服務(wù),。

黨的二十屆三中全會明確提出“健全為基層減負長效機制”,。2024年8月,，中辦,、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，對深化拓展基層減負工作作出制度性安排,。新征程上,，應(yīng)打好整治形式主義的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),，切實減輕基層不必要的工作負擔(dān),，讓更多減負成果惠及基層干部和人民群眾，為全面深化改革和推進中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐,。

厘清權(quán)責(zé)鏈條,，破解基層治理中的“小馬拉重車”難題,。基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”,，既要汲取養(yǎng)分,，也需輸送力量?；鶎又卫砣舨焕眄槞?quán)責(zé),，猶如“小馬拉重車”，雖竭盡全力,，仍步履維艱,。破解此困局，應(yīng)以制度為錨,，厘清權(quán)責(zé)邊界,，讓基層治理從負重前行轉(zhuǎn)向輕裝上陣。

明確基層職責(zé)邊界,，要“疏枝剪葉”,，厘清不同層級、部門,、崗位之間的職責(zé)邊界,，建立健全責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”,，讓基層干部心中有數(shù),、手中有法、肩上有責(zé),。明確基層“挑哪副擔(dān),、干哪些活、扛什么責(zé)”,，方能避免權(quán)責(zé)失衡,、責(zé)能錯位的“剪不斷、理還亂”,，真正實現(xiàn)責(zé)權(quán)對等,、運轉(zhuǎn)順暢。確?；鶎幽苈呢?zé),，還要“引泉入田”，推動資源,、服務(wù),、管理向基層下沉，打通保障基層運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵節(jié)點,，讓基層干部有能力挑重擔(dān),，有信心解難題,。通過完善機制，激勵干部增強擔(dān)當(dāng)精神,，在履職盡責(zé)中體現(xiàn)價值,、展現(xiàn)作為。

精簡流程機制,，根治事務(wù)處理中的“文山會?！薄,；鶎痈刹繎?yīng)是服務(wù)群眾的“行者”,、落實政策的實干者。精簡流程,、規(guī)范機制,，既是為基層減負的當(dāng)務(wù)之急，也是提升基層治理效能的必然路徑,。

清理“文山會?！保瑧?yīng)嚴(yán)控文件數(shù)量,，提升文件質(zhì)量,；開會要少而短，務(wù)求實效,，避免低效空耗。避免形式主義,，重在抓實效,，糾正“跟風(fēng)值班”“攀比加班”等形式主義傾向，讓基層干部將更多時間和精力投入真抓實干中,。

推動數(shù)智減負,，精簡各類繁雜重復(fù)的臺賬報表。當(dāng)前,，信息化手段正逐漸成為提升治理效能的關(guān)鍵杠桿,，但在推進過程中，各類繁雜重復(fù)的臺賬報表依舊如高山一般,，壓得一些基層干部喘不過氣來,，繁雜的報表和材料使他們疲于應(yīng)付，無法騰出精力專注干事創(chuàng)業(yè),。要破解這一困局,，須精準(zhǔn)發(fā)力，推動數(shù)智減負,，優(yōu)化數(shù)字化治理,。

數(shù)智減負的關(guān)鍵不僅在于精簡材料報表,，更要構(gòu)建以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,、共建共享為核心的智慧治理平臺,，讓數(shù)據(jù)成為“流動的水”，流向最需要的地方,，匯聚成“助力的泉”,。同時，以“減”“簡”為目標(biāo),，精簡冗余環(huán)節(jié),、簡化煩瑣流程，推進機關(guān)效能建設(shè),，優(yōu)化工作機制,。建好用好智慧治理平臺，強化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同,，切實提高執(zhí)行力,。

優(yōu)化考核體系，摒棄評價機制中的“煩瑣哲學(xué)”,。實踐中,，一些部門過度依賴考核，且考核事項眾多,，指標(biāo)層層嵌套,，既缺乏科學(xué)性，又增添了不必要的復(fù)雜度,，失去了該有的評價和引導(dǎo)功能,。要破解這一困局，必須從根本上優(yōu)化考核體系,，摒棄“煩瑣哲學(xué)”,，讓考核真正為提升工作質(zhì)量服務(wù)。

精簡考核事項需要“擠水分”,。有效控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次,，減少重復(fù)檢查，同類事項可以合并的要合并進行,，去掉多余的部分,，只留下最重要、最有效的內(nèi)容,?？己朔绞揭部筛涌茖W(xué)靈活，堅持實事求是，避免“一刀切”,。同時,，可以嘗試優(yōu)化分類考核，依據(jù)實際情況調(diào)整指標(biāo),，使考核既精準(zhǔn)又務(wù)實,，激發(fā)基層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，助力基層治理發(fā)揮更大功效,。

（作者：燕連福 西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長,、陜西省社科聯(lián)特聘研究員）