全國黨建研究會非公專委會

黨的力量來自組織,，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn),。新經(jīng)濟組織,、新社會組織、新就業(yè)群體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主體,，也是基層黨建的重要陣地,。習(xí)近平總書記強調(diào)“突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”,，黨的二十屆三中全會《決定》明確要求“探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”,。日前在京召開的新興領(lǐng)域黨建工作座談會要求以強烈的責(zé)任感緊迫感加強新興領(lǐng)域黨建工作。如何通過創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式加強“三新”黨建工作,，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力,？本期觀察版將圍繞這一主題進行探討。

——編者

當(dāng)前我國新興領(lǐng)域迅速發(fā)展,，新經(jīng)濟組織,、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大,，成為基層黨建的最新陣地,。習(xí)近平總書記對加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)多次作出重要論述和重要指示，強調(diào)“突出抓好新經(jīng)濟組織,、新社會組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”，把新興領(lǐng)域黨建提到了新的戰(zhàn)略高度,。黨的二十屆三中全會《決定》明確要求“探索加強新經(jīng)濟組織,、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”,。日前召開的新興領(lǐng)域黨建工作座談會要求以強烈的責(zé)任感緊迫感加強新興領(lǐng)域黨建工作,。新經(jīng)濟組織、新社會組織,、新就業(yè)群體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主體,，也是基層黨建的重要陣地。抓好新興領(lǐng)域黨建工作,，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，明確坐標(biāo)方位、聚力攻堅創(chuàng)新,，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力,。

新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)取得顯著成效

新時代以來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，新興領(lǐng)域的組織,、業(yè)態(tài)、人群不斷擴大,，黨建的工作覆蓋面也在延伸拓展,，形成了黨建與發(fā)展相輔相成、共融互促的良好局面,。

組織體系持續(xù)嚴(yán)密。始終將黨的組織和工作覆蓋作為基礎(chǔ)性任務(wù)常抓不懈,，常態(tài)推進“兩個覆蓋”集中攻堅,，緊盯重點企業(yè)、重點行業(yè),、重點區(qū)域,、重點群體，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,，民營企業(yè)500強,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強、專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)黨組織全覆蓋,。通過選派黨建指導(dǎo)員,、建立群團組織等方式擴大黨的工作覆蓋。江蘇,、廣東,、陜西等地探索形成單獨組建、區(qū)域聯(lián)建,、行業(yè)統(tǒng)建等黨組織組建形式,，實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋水平大提升。

“兩個功能”全面提升,。堅持把政治建設(shè)擺在首位,，黨的二十大以來，通過深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，推動新興領(lǐng)域黨員職工實現(xiàn)自我提升、自我改進,、自我加強,，有效提高整體隊伍思想政治素質(zhì),。各地以黨建工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨組織嚴(yán)格落實“三會一課”,、主題黨日等制度,，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)政治方向、促進生產(chǎn)經(jīng)營,、凝聚職工隊伍的戰(zhàn)斗堡壘作用,，黨組織政治功能和組織功能不斷加強。

實質(zhì)作用有效彰顯,。聚焦高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,，緊扣黨中央系列決策部署，不斷拓寬新興領(lǐng)域黨組織作用發(fā)揮通道,，做到中心工作推進到哪里,、黨建工作就跟進到哪里。比如,，浙江深入實施“雙融雙強”工程,，扎實開展黨建助企惠企，每年選派1萬名律師,、會計師,、稅務(wù)師進園入企提供專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)破難題促發(fā)展,；廣西推動實施“黨旗領(lǐng)航·助力脫貧”行動,、“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動，幫助貧困群眾脫貧致富,、貧困地區(qū)脫貧摘帽,。

關(guān)愛保障不斷加強。聚焦新就業(yè)群體,，一手抓政治引領(lǐng),、一手抓服務(wù)管理，健全完善全周期服務(wù)保障長效機制,，有效破解新就業(yè)群體社會歸屬感和職業(yè)榮譽感不強等深層次問題,。各地大力開展新就業(yè)群體綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建以黨組織為重要渠道的訴求表達反饋機制,，創(chuàng)新探索“小哥學(xué)院”“小哥公寓”等做法,，集中解決新就業(yè)群體日常休憩、子女入學(xué),、職業(yè)發(fā)展等急難愁盼問題,，讓美好生活的創(chuàng)造者享受美好生活。

體制機制凝聚合力。各地緊扣“管行業(yè),、管黨建”責(zé)任落實,，健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把新興領(lǐng)域黨建工作融入基層黨建大格局中同謀劃,、同部署,、同推進，作為基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓好新興領(lǐng)域黨建工作,，構(gòu)建形成協(xié)同推進的工作格局。建立健全工作會議,、定期調(diào)度,、項目領(lǐng)辦等機制，在實踐中顯示出較強的體制優(yōu)勢和機制活力,。

新興領(lǐng)域黨建工作高質(zhì)量發(fā)展蘊含著寶貴經(jīng)驗和深刻邏輯

習(xí)近平總書記指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律,，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展大勢,，抓住歷史變革時機,，奮發(fā)有為，銳意進取,，人類社會就能更好前進?！毙屡d領(lǐng)域黨建工作的推進發(fā)展并非偶然,，是在直面新問題中不斷探索實踐、總結(jié)深化,、迭代提升的,，其中蘊含的寶貴經(jīng)驗和深刻邏輯，為我們抓好新興領(lǐng)域黨建工作奠定了堅實基礎(chǔ),。

與黨同向同行是根本遵循,。黨的建設(shè)歷來是同黨的政治路線緊密聯(lián)系在一起的，是為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的,。各級黨組織正是通過強化黨建引領(lǐng),，推動黨的路線方針政策在新興領(lǐng)域落實落地，確保新興領(lǐng)域始終沿著正確方向發(fā)展前行,。做好新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作,，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大新經(jīng)濟組織,、新社會組織,、新就業(yè)群體始終聽黨話跟黨走，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ),、社會基礎(chǔ),，確保新興領(lǐng)域成為黨執(zhí)政的可靠陣地。

建強戰(zhàn)斗堡壘是基礎(chǔ)前提,。黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)，必須把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。實踐證明,，黨的組織和工作覆蓋做到位了，黨組織在職工群眾中的號召力凝聚力影響力才能不斷增強,。做好新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作,，要把抓覆蓋強基礎(chǔ)擺在突出位置，持續(xù)增強黨組織政治功能和組織功能,，有效把職工群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍,，引導(dǎo)他們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”,。

黨建發(fā)展融合是有效路徑,。黨建工作和企業(yè)發(fā)展相輔相成、相得益彰,，黨建強才能發(fā)展強,。很多新興領(lǐng)域黨組織正是立足為事業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)保障，有效促進黨組織作用發(fā)揮,，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在助推企業(yè)發(fā)展中凸顯出強大活力,。做好新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作,，必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念,，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合,，實現(xiàn)同頻共振、互促共進,。

高效協(xié)同聯(lián)動是關(guān)鍵支撐,。新興領(lǐng)域量大面廣、情況復(fù)雜,，工作基礎(chǔ)相對薄弱,，必須重視整合各方資源，構(gòu)建形成齊抓共管的工作合力,。實踐證明,，各地推動構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、有效協(xié)同的黨建工作體系,，壓緊壓實行業(yè)部門“管行業(yè),、管黨建”責(zé)任鏈條，在資源配置,、基礎(chǔ)保障等方面把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到新興領(lǐng)域各方面,。做好新時代新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，必須注重系統(tǒng)集成,、整體聯(lián)動,，團結(jié)調(diào)動各方力量達成共識，形成各司其職,、有機協(xié)作的黨建工作格局,。

以理念方法革新創(chuàng)新促進新興領(lǐng)域黨的建設(shè)開新拓新

對標(biāo)新任務(wù)新要求,，當(dāng)前“三新”黨建工作還存在一些問題亟須破解：一些新經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)不夠完善,，內(nèi)部管理水平有待提升；大型企業(yè)“兩個覆蓋”存在邊際遞減現(xiàn)象,，組織鏈條未有效覆蓋到分支機構(gòu),、網(wǎng)點站點,；一些黨組織作用發(fā)揮不夠有力；等等,。加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè),，要強化守正創(chuàng)新、改革增效,，用新思維,、新方法解決新問題，不斷推進動力變革,、效率變革和質(zhì)量變革，推動新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)展現(xiàn)蓬勃生機,。

持續(xù)提升覆蓋質(zhì)效,。聚焦新興領(lǐng)域人員流動快、小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定等問題,，綜合施策提升覆蓋質(zhì)效,。抓實常態(tài)攻堅，堅持“數(shù)據(jù)比對+常態(tài)覆蓋+動態(tài)攻堅”,，通過單獨組建,、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等形式,，點,、塊、鏈立體推進“雙覆蓋”，夯實筑牢黨在新興領(lǐng)域的組織根基,。抓細(xì)規(guī)范建設(shè),，大力推進新興領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)新經(jīng)濟組織,、新社會組織,、新就業(yè)群體不同類別，建立“普適性+個性化”標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動黨建工作向精細(xì)化躍遷,。抓深重點管理，堅持抓龍頭帶全面,，總結(jié)推廣影響力大,、示范性好的重點新興領(lǐng)域黨組織工作經(jīng)驗，強化示范帶動效應(yīng),，“以點帶面”推動“全域躍升”,。

深化推進黨建賦能。突出黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,，健全完善作用發(fā)揮機制,，將黨建優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。激活“紅色動能”,，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建,，以黨組織為紐帶引導(dǎo)鏈上企業(yè)協(xié)同推進項目對接、科技攻關(guān),。緊盯企業(yè)發(fā)展痛點,，發(fā)揮律師、注冊會計師,、稅務(wù)師等行業(yè)黨委作用,，推動為企業(yè)提供法律咨詢、政策對接等專業(yè)服務(wù),。育強“紅領(lǐng)英才”,，建立健全“選、育,、管,、帶”工作機制，構(gòu)建省市縣三級階梯式培訓(xùn)模式,，推廣“領(lǐng)雁擂臺賽”等做法,，推動骨干隊伍整體建強。強化“紅色接力”,，深化新生代企業(yè)家教育培養(yǎng),，根據(jù)初創(chuàng)期,、接班期、成熟期等不同成長階段,，構(gòu)建全周期教育培養(yǎng)機制,，圍繞黨性教育、創(chuàng)新發(fā)展等主題開展跟蹤式培養(yǎng),。

抓深做實引領(lǐng)凝聚,。從站穩(wěn)人民立場的角度出發(fā)，用心用情做好“暖心”文章,，讓黨的溫暖真正可感可及,。加強新就業(yè)群體服務(wù)保障，健全完善黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體權(quán)益保障長效機制,，暢通訴求表達通道,，在壓實平臺責(zé)任、困難幫扶,、典型選樹等方面多維發(fā)力,，幫助解決“急難愁盼”。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，深入推進黨建引領(lǐng)和諧勞動關(guān)系建設(shè),，指導(dǎo)企業(yè)建立職工重大利益事項協(xié)商機制，推廣“車間政委”“書記熱線”等做法,。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,，弘揚新時代企業(yè)家精神，鼓勵支持企業(yè)把回報社會作為價值追求,，積極投身共同富裕,、鄉(xiāng)村全面振興等國家重大戰(zhàn)略及光彩事業(yè)，爭當(dāng)“富而有責(zé),、富而有愛,、富而有義”的典范。

  迭代優(yōu)化支撐保障,。把體制機制牽引作為新興領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)支撐,，迭代完善高效協(xié)同工作架構(gòu)，確保“統(tǒng)得起,、兜得住、管得好”,。建強領(lǐng)導(dǎo)體制,，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，自上而下建立貫通架構(gòu),，確保機構(gòu)改革后“接續(xù)不斷檔,、推進不減速”,。壓實責(zé)任鏈條，堅持“管行業(yè)就要管黨建”,，推動有關(guān)職責(zé)寫入行業(yè)部門“三定”規(guī)定,，探索開展抓黨建述職評議，建立完善常態(tài)調(diào)度,、聯(lián)系指導(dǎo)等機制,，構(gòu)建比拼爭先工作閉環(huán)。強化支撐保障,，優(yōu)化新興領(lǐng)域黨建工作經(jīng)費穩(wěn)定投入機制,，整固提升區(qū)域性黨群服務(wù)中心，推動形成“15分鐘服務(wù)圈”,，確保新興領(lǐng)域黨組織經(jīng)費有保障,、活動有陣地。