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深學(xué)篤行闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系列文章|為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

2024/12/5 13:27:38 | 文章來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委  | 【大 小】 【打印】

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,進(jìn)一步部署了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大改革舉措,。新征程上,,必須把黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,堅(jiān)定信心,、開(kāi)拓進(jìn)取,,真抓實(shí)干、敢作善為,,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn),。

一,、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略意圖

習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,圍繞新時(shí)代加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示,,提出一系列新思想,、新觀點(diǎn)、新論斷,,是新時(shí)代推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南,。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù),促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展,。只有學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述精神,深入領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖,,明確前進(jìn)方向,、堅(jiān)定信心決心,才能更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記指出,,我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的,、一貫的,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),,要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,?;仡櫢母镩_(kāi)放46年來(lái)的實(shí)踐歷程,正是因?yàn)閳?jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,,極大激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的活力,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力才得以快速增強(qiáng),發(fā)展成果惠及億萬(wàn)人民,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造快速發(fā)展奇跡,,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策是一以貫之的,,“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是一以貫之的,,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng)久之策,、固本之舉,。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,。習(xí)近平總書(shū)記指出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,,必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,,創(chuàng)造更加公平、更具活力的市場(chǎng)環(huán)境,,激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要活力細(xì)胞,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律,、供求規(guī)律,、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到充分體現(xiàn),。新征程上,,必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng),、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,,持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力,,為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出,,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái)的快速發(fā)展,,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,、國(guó)家稅收的重要來(lái)源,,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等作出了重要貢獻(xiàn),。新征程上,必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),,完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),、謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。

二、準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要機(jī)遇

從當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀環(huán)境,、基礎(chǔ)條件,、發(fā)展態(tài)勢(shì)等方面綜合分析,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具備堅(jiān)實(shí)支撐和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。

綜合國(guó)力顯著提升為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件,。2023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元,財(cái)政收入超過(guò)21萬(wàn)億元,,外匯儲(chǔ)備超過(guò)3.2萬(wàn)億美元,,產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化,、融合化持續(xù)推進(jìn),,產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性,、安全性水平不斷提升,,人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、超大規(guī)模市場(chǎng)帶來(lái)顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì),、抗沖擊能力優(yōu)勢(shì),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。

深層次改革和高水平開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大注入強(qiáng)大動(dòng)力,。黨的二十屆三中全會(huì)提出300多項(xiàng)重要改革舉措,隨著進(jìn)一步全面深化改革深入推進(jìn),,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),、要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等各方面改革舉措持續(xù)落地見(jiàn)效,,將推動(dòng)資源配置效率提高,、交易成本降低,更好激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。同時(shí),,對(duì)外開(kāi)放范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái),,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間不斷拓展,有助于民營(yíng)企業(yè)更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),,不斷提高創(chuàng)造力,。

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大帶來(lái)新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),,新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn),云計(jì)算,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型儲(chǔ)能,、量子技術(shù),、生命科學(xué)等新興領(lǐng)域以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。這將在眾多領(lǐng)域催生規(guī)模巨大的新供給,、新需求,,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品,、經(jīng)營(yíng)模式的自我革新,,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

宏觀政策和保障機(jī)制協(xié)同發(fā)力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供有力支撐,。宏觀政策取向一致性不斷增強(qiáng),,財(cái)稅,、金融,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、科技、環(huán)保等各方面政策進(jìn)一步同向發(fā)力,,央地協(xié)同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作機(jī)制加快形成,,各地因地制宜創(chuàng)造性落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策,常態(tài)化溝通交流機(jī)制更加完善,,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步凝聚,,有利于更好解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題,助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

三,、凝心聚力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,涉及范圍廣、政策鏈條長(zhǎng),、工作環(huán)節(jié)多,,需要統(tǒng)籌各方力量、形成合力,、協(xié)同推進(jìn),。新征程上,必須完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,全力優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù),、疏堵點(diǎn)提信心,、破壁壘解難題,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍,。

提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障,。加快推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái),,對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰,,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,。建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù),,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),防止和糾正利用行政,、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,,健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制,規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查,。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系,。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制,,推動(dòng)建設(shè)法治民營(yíng)企業(yè),、清廉民營(yíng)企業(yè)。

營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境,。加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),,深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,,構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序,、平等競(jìng)爭(zhēng),、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系,,營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放,,完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范,、協(xié)同共享,、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度。實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,,用好全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)和民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),,健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制,完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制,。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),。

構(gòu)建更加完善的政策體系。加強(qiáng)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估,。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),,向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造,、包容失敗的發(fā)展環(huán)境,。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度,破解融資難,、融資貴問(wèn)題,。充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度、多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制作用,,建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái),,推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合,不斷提高政府監(jiān)管和服務(wù)效能,。

  營(yíng)造更加積極的社會(huì)氛圍。持續(xù)宣傳黨中央關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”的立場(chǎng)態(tài)度和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措,,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,,培塑民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家正面典型,對(duì)借機(jī)污蔑,、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的錯(cuò)誤言論,,堅(jiān)決抵制并予以駁斥,。深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃,支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任,,帶動(dòng)全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)者,、尊重企業(yè)家和理解支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力,。