各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳,、委),，總局發(fā)展研究中心、認(rèn)研中心,，各認(rèn)證機構(gòu)：

  現(xiàn)將《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 

國家認(rèn)監(jiān)委 

2024年11月15日 

(此件公開發(fā)布) 

小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案

  小微企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展,、穩(wěn)定擴大就業(yè),、保障改善民生、推動科技創(chuàng)新,、維護社會穩(wěn)定等方面具有重要作用,。為強化質(zhì)量認(rèn)證支撐，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本方案,。 

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，更好發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證支撐作用，持續(xù)推進小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展理念和質(zhì)量管理創(chuàng)新,，不斷增強小微企業(yè)競爭力和發(fā)展力,。 

  通過3年努力，“政府激勵引導(dǎo),、機構(gòu)主動作為,、企業(yè)積極參與、各方協(xié)同推進”的工作格局更加完善,，認(rèn)證機構(gòu)專業(yè)化水平有效提升,，認(rèn)證服務(wù)供給不斷優(yōu)化,，小微企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力普遍增強，質(zhì)量認(rèn)證對小微企業(yè)提質(zhì)增效,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)加大,。 

  二、重點任務(wù) 

  (一)增強小微企業(yè)質(zhì)量競爭力,。 

  1. 提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平,。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機構(gòu)要開展小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量狀況調(diào)查，篩選“提升意愿強烈,、提升潛力較大”的企業(yè)并建立幫扶臺賬,，推動專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)下沉，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)化提升質(zhì)量管理水平,。支持行業(yè)組織,、認(rèn)證機構(gòu)等開展先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫，增強小微企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識,，引導(dǎo)企業(yè)實施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),，加大質(zhì)量創(chuàng)新投入，提升質(zhì)量管理整體績效,。 

  2. 分類分級分層開展認(rèn)證幫扶,。鼓勵行業(yè)組織、認(rèn)證機構(gòu)探索制定小微企業(yè)質(zhì)量管理體系分級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機構(gòu)要引導(dǎo)小微企業(yè)在滿足質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)通用要求基礎(chǔ)上,，靈活運用卓越績效、六西格瑪,、精益管理,、QC小組等質(zhì)量管理方法，建立實施符合自身實際的質(zhì)量管理體系,。認(rèn)證機構(gòu)要創(chuàng)新認(rèn)證模式,，推行“一企一策、靶向服務(wù)”,，為不同產(chǎn)業(yè)類型,、不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的小微企業(yè)制定差異化、個性化幫扶方案,。市場監(jiān)管部門要聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)建促進小微企業(yè)發(fā)展壯大的政策體系,，用質(zhì)量認(rèn)證手段推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī),，支持小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,。 

  3. 協(xié)同助力小微企業(yè)增信賦能,。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的牽引作用,，統(tǒng)籌各方力量為小微企業(yè)提供綜合扶持。加強與發(fā)改,、工信,、財稅、金融等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，聯(lián)合出臺激勵措施,，加大認(rèn)證結(jié)果采信力度，擴大提升行動的覆蓋面和影響力,。聚焦破解小微企業(yè)“增信難”“融資難”“融資貴”問題,，探索“認(rèn)證增信+銀行貸款”服務(wù)模式，促進質(zhì)量認(rèn)證與金融服務(wù)“雙向奔赴”,。  

專欄1 質(zhì)量認(rèn)證“精準(zhǔn)幫扶”行動

1. 梳理小微企業(yè)質(zhì)量管理難點痛點堵點,，建立幫扶臺賬。對小微企業(yè)進行分類指導(dǎo),，從質(zhì)量管理,、技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和人才隊伍等維度,，提供差異化,、個性化精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。

2. 認(rèn)證機構(gòu)要創(chuàng)新認(rèn)證模式,，根據(jù)小微企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)類型,、不同發(fā)展階段和發(fā)展水平，分型分類實施幫扶,。開展“四新”小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證幫扶行動,，推動“四新”小微企業(yè)數(shù)字化與質(zhì)量管理融合發(fā)展。

3. 截至2027年底,，為約5萬家小微企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證精準(zhǔn)幫扶,，助力小微企業(yè)在年度營收、年產(chǎn)品銷售額,、年利潤率等方面有明顯提升,，質(zhì)量成本控制率有明顯下降，企業(yè)對幫扶成效滿意度超過90%,。

  （二）提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平,。 

  4. 梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題。市場監(jiān)管部門,、認(rèn)證機構(gòu)要圍繞區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)研,，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)構(gòu)成,、分布,、質(zhì)量水平等情況。從質(zhì)量技術(shù),、質(zhì)量管理,、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開展與國際,、國內(nèi)先進水平的比對,，找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的共性質(zhì)量短板，梳理出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量難點痛點堵點,，按照產(chǎn)業(yè)分類形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題清單,。 

  5. 推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。市場監(jiān)管部門要引導(dǎo),、支持地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng),，探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)聯(lián)動培育機制，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān),，將鏈上小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，推動先進質(zhì)量理念,、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,，提升產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理水平，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。

專欄2 質(zhì)量認(rèn)證強鏈行動

1. 市場監(jiān)管部門要開展質(zhì)量認(rèn)證強鏈專項調(diào)研,，分級分類形成問題清單，按照區(qū)域,、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)等維度繪制質(zhì)量認(rèn)證強鏈圖譜。

2. 實施質(zhì)量認(rèn)證支撐重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展計劃,，建立健全重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量認(rèn)證制度,，實行“一鏈一策”，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。

3. 發(fā)揮質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動全“鏈”質(zhì)量意識和能力整體提升,。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證協(xié)同機制,，通過聯(lián)合認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)鏈評價等方式,，促進上下游企業(yè)緊密合作與協(xié)同發(fā)展,。

4. 截至2027年底，梳理解決約30個產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理難題,，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理提升的典型案例,，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力,。

6. 深化提升行動區(qū)域試點。在全國范圍內(nèi)遴選部分具有較強集聚效應(yīng)的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，進一步深化小微企業(yè)質(zhì)量提升行動區(qū)域試點工作。市場監(jiān)管部門要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板,，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌政府部門,、行業(yè)組織、科研院所,、認(rèn)證機構(gòu),、龍頭企業(yè)等各方力量，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題解決方案,。發(fā)揮區(qū)域試點的輻射帶動作用,，形成一批質(zhì)量認(rèn)證助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,。 

專欄3 質(zhì)量認(rèn)證賦能產(chǎn)業(yè)提升行動

1. 市場監(jiān)管部門要會同相關(guān)部門,，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題，以質(zhì)量認(rèn)證為牽引,，從質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,、質(zhì)量創(chuàng)新、品牌建設(shè),、金融信貸,、稅收減免、“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定,、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育等方面協(xié)同發(fā)力,，推動認(rèn)證結(jié)果采信，全鏈條推進“集成化,、一體化”產(chǎn)業(yè)提升,。

2. 推進質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強企強鏈強縣行動，形成質(zhì)量認(rèn)證與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育壯大,、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合的工作模式,，更好發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在助力企業(yè)做大做強、服務(wù)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,、支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,。

3. 截至2027年底，在全國范圍內(nèi)部署開展約40個區(qū)域試點,，形成一批區(qū)域試點典型經(jīng)驗,，有效提升小微企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平和品牌能力。

  7. 深入開展“質(zhì)量認(rèn)證+”服務(wù),。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機構(gòu)要圍繞制造強國,、質(zhì)量強國,、綠色低碳等國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦科技創(chuàng)新,、先進制造等重點領(lǐng)域以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，深入開展“質(zhì)量認(rèn)證+”服務(wù)，優(yōu)化完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證方案,，提升企業(yè)質(zhì)量診斷,、改進、驗證等能力,。深化質(zhì)量認(rèn)證與計量測試,、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)可檢測,、技術(shù)創(chuàng)新,、知識產(chǎn)權(quán)和品牌培育的融合發(fā)展與協(xié)同運用，提供“一站式”服務(wù),，更好釋放質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)效能,。 

  （三）優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給。 

  8. 提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力水平,。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮“質(zhì)量認(rèn)證工具箱”綜合作用,，引導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)持續(xù)提升專業(yè)化水平。推動行業(yè)組織,、研究機構(gòu),、認(rèn)證機構(gòu)等加強能力建設(shè)，培育高水平質(zhì)量認(rèn)證人才,，努力攻克一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)技術(shù),。認(rèn)證機構(gòu)要聚焦勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè),、基礎(chǔ)零部件與元器件,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，為小微企業(yè)提供質(zhì)量診斷,、質(zhì)量設(shè)計,、技術(shù)改造、管理再造等增值服務(wù),。 

  9. 開展行業(yè)特色質(zhì)量認(rèn)證,。鼓勵、支持行業(yè)主管部門,、行業(yè)組織,、龍頭企業(yè)、認(rèn)證機構(gòu)等，開展行業(yè)特色認(rèn)證,、整合認(rèn)證,，優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給。引導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)對小微企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績效水平進行量化評價,，探索建立突出行業(yè)特色的分級認(rèn)證,，推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)品全生命周期延伸,。 

  （四）提升小微企業(yè)質(zhì)量意識。 

  10. 加強宣傳引導(dǎo),。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機構(gòu)要總結(jié)推廣提升行動的成功實踐和典型經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用,。建立完善質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺,，打造適合小微企業(yè)、通俗易懂的培訓(xùn)課程,。加強質(zhì)量認(rèn)證科普宣傳,，提高宣傳培訓(xùn)的針對性、通俗性,、實效性,、持續(xù)性，采取適宜形式,，對在提升行動中表現(xiàn)突出的認(rèn)證機構(gòu),、行業(yè)組織等進行激勵。通過質(zhì)量認(rèn)證綜合培訓(xùn)班等多種形式,，提升基層認(rèn)證工作人員業(yè)務(wù)能力,。 

  11. 強化質(zhì)量意識。鼓勵行業(yè)組織,、認(rèn)證機構(gòu)和質(zhì)量專家,，面向小微企業(yè)最高管理者開展質(zhì)量管理公益培訓(xùn)，提供重點管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)服務(wù),，引導(dǎo)小微企業(yè)增強運用質(zhì)量管理體系促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力,。發(fā)揮“小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動服務(wù)平臺”和“百萬家企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”作用，采取線上線下相結(jié)合的方式,，為小微企業(yè)提供質(zhì)量管理專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo),。

專欄4 質(zhì)量認(rèn)證宣傳培訓(xùn)行動

1. 組織開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌主題宣傳和交流活動，加強小微企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌宣傳解讀工作,。

2. 定期總結(jié)推廣制造業(yè)單項冠軍企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)、質(zhì)量提升標(biāo)桿成功實踐和典型經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng),。

3. 以“質(zhì)量月”“世界認(rèn)可日”“中國認(rèn)證認(rèn)可大會”等活動為契機,，加大提升行動實施指南和典型經(jīng)驗、案例的宣傳培訓(xùn)力度,。

4. 截至2027年底,，在全國范圍內(nèi)組織質(zhì)量認(rèn)證宣傳培訓(xùn)約3萬場，為約100萬家小微企業(yè)免費培訓(xùn)約300萬人次,。

  三,、保障措施 

  市場監(jiān)管部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)組織,、小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu),、科研院所開展質(zhì)量提升研究和技術(shù)服務(wù)，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。要強化政策支持，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，推動質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè),、金融、信貸等政策的協(xié)同供給,，健全質(zhì)量認(rèn)證融資增信體系,，將質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果納入“專精特新”中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的認(rèn)定條件,。要強化效果評價,，優(yōu)化評價指標(biāo)體系，及時完善任務(wù)舉措,，保障質(zhì)量提升效果,。要強化激勵引導(dǎo)，鼓勵認(rèn)證機構(gòu)積極履行社會責(zé)任,，營造質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍,。