近日，國務(wù)院國資委,、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺政策措施，推動中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展,，支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,，重點(diǎn)投早、投小,、投長期,、投硬科技。

著眼新技術(shù)新領(lǐng)域新賽道布局,，優(yōu)化出資人政策供給,。國務(wù)院國資委積極推動國有資本“三個集中”，相關(guān)政策措施全面落實國務(wù)院辦公廳《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》有關(guān)要求,，引導(dǎo)中央企業(yè)用好創(chuàng)業(yè)投資基金這一市場化工具,，打造適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)投融資體系，推動中央企業(yè)在科技強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮更大作用,。

致力長周期陪伴創(chuàng)新企業(yè)成長,，推動國資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本、耐心資本,。中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金要投早,、投小、投長期,、投硬科技,，以具備硬科技實力的種子期、初創(chuàng)期,、成長期的科技創(chuàng)新企業(yè)為主要投資標(biāo)的,，長期支持陪伴科技創(chuàng)新企業(yè)成長壯大，中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長可到15年,，較一般股權(quán)投資基金延長近一倍,。

著力加大創(chuàng)新資本投入，募集更多資金投向硬科技,。支持中央企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè),，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要技術(shù),，發(fā)起設(shè)立概念驗證基金、種子基金,、天使基金等適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新企業(yè)成長所需的創(chuàng)業(yè)投資基金,；支持國有資本運(yùn)營公司等符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金，發(fā)揮母子基金放大投資功能,；通過市場化方式積極吸引商業(yè)保險資金,、社會保障基金共同參與,，引領(lǐng)各類長期資本聚焦科技屬性、技術(shù)價值,、新興領(lǐng)域開展有效投資,，帶動形成創(chuàng)業(yè)投資資本集群。

突出創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資理念,，以創(chuàng)業(yè)投資基金為“探頭”和“觸角”培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。中央企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，以創(chuàng)業(yè)投資基金為“探頭”和“觸角”,，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求投資優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目,。支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金與高等院校、科研院所,、科技孵化器,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)合作，構(gòu)建面向市場的科創(chuàng)孵化和產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制,。中央企業(yè)要為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供戰(zhàn)略引導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、資源對接,、資本運(yùn)作等支持,，符合條件的優(yōu)質(zhì)項目可以通過市場化方式由中央企業(yè)并購，也可上市,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,。

針對國資創(chuàng)業(yè)投資“不敢投”“不愿投”等問題，健全符合國資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制,。建立以功能作用為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資基金全生命周期考核機(jī)制,，既要“算總賬”，對整體投資組合開展長周期考核評價,；還要“算大賬”,，考核評價以功能作用發(fā)揮為核心，兼顧效益回報等要素,，不以單純追求財務(wù)回報為目標(biāo),。

中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金合理容忍正常投資風(fēng)險，根據(jù)投資策略合理確定風(fēng)險容忍度,，設(shè)置容錯率，重點(diǎn)投向種子期,、初創(chuàng)期項目的基金,，可設(shè)置較高容錯率。在各類監(jiān)督檢查中,，更加關(guān)注基金投資組合整體而非單個項目,、關(guān)注功能作用和戰(zhàn)略價值而非短期財務(wù)盈虧,、關(guān)注未來長期發(fā)展趨勢而非當(dāng)前階段性問題。

按照“三個區(qū)分開來”要求,，建立盡職合規(guī)免予問責(zé)機(jī)制,。符合基金功能定位和投資策略的項目出現(xiàn)投資失敗、未達(dá)預(yù)期或者探索性失誤,，相關(guān)人員依法合規(guī),、履行忠實義務(wù)和勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的,，可按照規(guī)定不予,、免予問責(zé)。

遵循基金市場運(yùn)作規(guī)律,，既突出“放得活”,，又體現(xiàn)“管得住”。中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金建立市場化投融資機(jī)制,，為提高投資決策效率,，對于早期項目，可以適當(dāng)簡化資產(chǎn)評估,、盡職調(diào)查程序,，授權(quán)投資團(tuán)隊在一定投資額度內(nèi)自主決策。中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金管理公司建立責(zé)權(quán)利對等的激勵約束機(jī)制,，堅持激勵和約束并舉,、效率和公平并重，既符合市場一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn),，實現(xiàn)投資團(tuán)隊與基金深度綁定,，與出資人共進(jìn)退。

下一步,，國務(wù)院國資委將會同國家發(fā)展改革委等部門指導(dǎo)中央企業(yè)有序規(guī)范推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立運(yùn)作,，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新項目對接機(jī)制，推動國有資本加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局,，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供資本支撐。