黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確進一步全面深化改革的指導思想,，強調“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點,，更加注重改革實效”,?！叭齻€更加注重”是我們黨領導改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法，是對長期改革實踐探索的經(jīng)驗總結,，也是對進一步全面深化改革的更高要求,。
堅持整體謀劃，更加注重系統(tǒng)集成
進一步全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革,，是一項復雜的系統(tǒng)工程,，涉及經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)等多個領域,，各領域之間相互制約,，改革目標相互聯(lián)系,，改革舉措相互影響。要堅持系統(tǒng)集成的方向,、細化系統(tǒng)集成的方式方法,，整體謀劃、系統(tǒng)布局,，發(fā)揮各項改革措施的聯(lián)動效應和整體效能,，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效,。
增強改革協(xié)同性,。要加強政策溝通和協(xié)調，打通體制機制壁壘,，增強改革的適配性,，打破自家“一畝三分地”的思維定式，心往一處想,、勁往一處使,，不能各行其是、相互掣肘,，更不能從部門,、地域、行業(yè)局部利益出發(fā)搞變通,、搞選擇性執(zhí)行,。進一步全面深化改革不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革,，而是推進所有領域改革,。各項改革舉措關聯(lián)度高、協(xié)同性強,，貫徹落實中既不能單打獨斗,、單兵突進，又不能打亂仗,、眉毛胡子一把抓。要堅持立足實際和科學理性原則,，先立后破,、不立不破，準確把握改革的戰(zhàn)略重點,，既抓改革方案協(xié)同,，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同,，明確改革舉措的先后順序,、節(jié)奏時機,，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進,、在改革成效上相得益彰,。
保持政策連續(xù)性。必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，抓緊推進中央已有明確部署的各項改革任務,，特別是一些標志性改革舉措，要以咬定青山不放松的勁頭干出實效,，努力在更高起點,、更高層次、更高目標上將改革推向縱深,。其他方面要把準備工作先做充分,，常觀大勢、常思大局,，爭取主動,，運用系統(tǒng)觀念來謀劃和推進工作。
堅持問題導向,，更加注重突出重點
進一步全面深化改革進入“啃硬骨頭”的深水區(qū),，涉及問題之多、領域之廣,、矛盾之深前所未有,。面對改革的復雜形勢和繁重任務，要既抓重要領域,、重要任務,，又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié),，既抓主要矛盾,，又抓矛盾的主要方面，在整體推進中實現(xiàn)重點突破,，以重點突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體躍升,，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。
深化體制機制改革,。進一步全面深化改革的舉措大多涉及體制,、機制、制度層面的內(nèi)容,，有的是對過去改革舉措的完善和提升,，有的是根據(jù)新的實踐需要和試點探索提出的新舉措。要扭住體制機制改革這個重點，找準進一步全面深化改革的發(fā)力點,，不斷健全已有制度,，推進制度創(chuàng)新、填補制度空白,，固根基,、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項,，為中國式現(xiàn)代化提供強大制度保障。
突出戰(zhàn)略性,、全局性重大改革,。《決定》提出的重大改革舉措瞄準的是黨和國家事業(yè)發(fā)展最需要,、經(jīng)濟社會發(fā)展最緊迫的問題,，直指當前改革發(fā)展中最需要解決的卡點堵點，是深化改革的主攻方向和重點任務,。比如,，教育、科技,、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性,、戰(zhàn)略性支撐，《決定》對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出重要部署,。在進一步全面深化改革中,，要牢牢把握戰(zhàn)略性、全局性重大改革這個重點,，深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，強化教育,、科技、人才的基礎性,、戰(zhàn)略性支撐作用,，完善相關制度安排，健全新型舉國體制,，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。
發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重點,，對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他很多方面體制改革的進度,，具有牽一發(fā)而動全身的作用,。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,。《決定》強調,，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。當前,，制約高質量發(fā)展的體制機制障礙不少仍然集中在經(jīng)濟領域,，牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，就能更好促進其他領域深層次矛盾的化解,。要抓住經(jīng)濟體制改革這個有力抓手,，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，帶動其他方面改革相應推進,，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、增強社會活力，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應,，為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力,。
堅持人民至上,，更加注重改革實效
《決定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，重點部署了未來五年的重大改革舉措,。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革,，抓好責任落實、精心組織實施,，把《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”“施工圖”,，推動改革不斷取得新成效。
科學制定改革方案,。準確把握《決定》提出的各項改革任務的根本目的和本質要求,，堅持因地制宜、因時制宜,，研究制定符合自身實際的改革落實方案,，既加強政策措施銜接，又創(chuàng)造性開展工作,，使改革舉措精準管用,，具有可行性、可操作性和實效性。明確各項改革的時間表,、路線圖,，明確實施主體和責任，推動責任主體知責明責,、守責盡責,、各負其責。
大興調查研究,。制定和落實改革方案,，要走好新時代黨的群眾路線，聚焦改革發(fā)展的痛點難點,，深入實踐,、了解實際，“身入”基層,，“心到”基層,，融入人民群眾的生活中，了解人民群眾的所困,、所思,、所感，聽真話,、察真情,，找準問題、分析問題,、解決問題,，積極回應百姓關切。把頂層設計同基層探索有機結合起來,，允許和鼓勵不同地區(qū)因地制宜探索,，創(chuàng)造和推廣一批能夠產(chǎn)生改革實效的改革措施和改革方案。
加強改革實效評估,。探索完善改革成效評估與檢查監(jiān)督機制,，建立完善多元評價體系，優(yōu)化改革實踐核心評估標準,，梳理存在的突出短板和弱項,，有針對性地一項一項推動解決，確保改革取得實效,。及時總結基層實踐,、提煉典型做法，發(fā)揮示范效應,。
（作者：曹江秋 中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
