河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動“人工智能+”行動計劃(2024—2026年)的通知

豫政辦〔2024〕64號

  各省轄市人民政府，濟源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會,，省人民政府各部門：

  《河南省推動“人工智能+”行動計劃(2024—2026年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

河南省人民政府辦公廳

2024年10月23日

河南省推動“人工智能+”行動計劃

（2024—2026年）

  為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展人工智能的決策部署,，搶抓人工智能發(fā)展歷史機遇,，推動人工智能產(chǎn)業(yè)和應用實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，結(jié)合我省實際,，制定本行動計劃。

  一,、總體要求 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮我省海量數(shù)據(jù)資源、良好算力支撐,、豐富應用場景,、廣闊市場需求等優(yōu)勢，堅持政府引導,、創(chuàng)新驅(qū)動,、應用牽引、開放融合,，聚焦示范效應強,、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、應用價值高,、推廣潛力大的典型應用領(lǐng)域,，以推動“人工智能+”行業(yè)應用為抓手，探索大模型行業(yè)應用落地路徑,，一體推進研發(fā)攻關(guān),、應用迭代和生態(tài)培育,，打通行業(yè)與人工智能融合壁壘，加速人工智能在重點行業(yè)規(guī)?；瘧?，打造人工智能發(fā)展新高地，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐賦能增勢,。

  到2026年年底,，力爭2—3個行業(yè)人工智能應用走在全國前列，建設(shè)一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集,，形成2—3個先進可用的基礎(chǔ)大模型,、20個以上垂直領(lǐng)域行業(yè)模型和一批面向細分場景的應用模型、100個左右示范引領(lǐng)典型案例,，涌現(xiàn)一批制度創(chuàng)新典型做法和服務行業(yè)應用的標準規(guī)范,。

  二、推動重點行業(yè)應用示范 

  以重大應用需求為牽引,，實施醫(yī)療,、教育,、科研,、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、文化和旅游,、城市管理、生態(tài)保護,、防災減災等重點行業(yè)應用示范,，探索人工智能在能源、金融,、人力資源,、消費等行業(yè)多元化應用，形成人工智能行業(yè)應用新生態(tài),。

  (一)人工智能+醫(yī)療,。重點發(fā)展智能醫(yī)療、智能醫(yī)藥,、智能中醫(yī)藥管理,、智能健康管理等應用場景。依托省內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域科研機構(gòu)和醫(yī)院,，加快推進智能醫(yī)學研究設(shè)施建設(shè),。匯聚全民健康信息平臺數(shù)據(jù)，挖掘我省醫(yī)療數(shù)據(jù)及樣本資源,，發(fā)揮眼科,、肺癌、乳腺癌等現(xiàn)有模型優(yōu)勢，搭建醫(yī)療健康行業(yè)人工智能模型平臺,，形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)標準集,，孵化訓練醫(yī)學影像智能輔助治療、處方前置審核智能輔助,、中西醫(yī)用藥智能輔助,、中醫(yī)智能經(jīng)絡(luò)檢測、慢病智能健康管理等方面醫(yī)學?？颇Ｐ?。推動人工智能技術(shù)在基層衛(wèi)生健康行業(yè)場景應用，提升基層普惠醫(yī)療服務水平,。(責任單位：省衛(wèi)生健康委)

  (二)人工智能+教育,。重點發(fā)展智能化教育、智能教育管理,、智能教育評價等應用場景,。依托省級智慧教育平臺，推進智慧校園,、在線課堂,、虛擬教室、智能學習平臺建設(shè),，構(gòu)建虛實融合與跨平臺支撐的智能教育基礎(chǔ)環(huán)境,。匯集優(yōu)質(zhì)教學案例、講義素材,、施教方法,、學生心理健康等教學知識，建設(shè)跨學科,、跨學段教育大模型和個性化人工智能輔助教學工具,，開發(fā)智能備課、課件生成,、課程分析,、作業(yè)評閱、學習跟蹤,、家校聯(lián)動等功能,，提升教育效率、教學質(zhì)量和個性化學習體驗,。(責任單位：省教育廳)

  (三)人工智能+科研,。重點發(fā)展生物育種、合成生物,、藥物研發(fā),、基因研究,、新材料研發(fā)等應用場景。充分發(fā)揮大模型技術(shù)在高通量篩選,、試驗預測,、結(jié)構(gòu)分析、文獻數(shù)據(jù)挖掘等方面優(yōu)勢,，支持科研機構(gòu)與人工智能企業(yè)聯(lián)合研發(fā)面向重大科學問題的人工智能大模型和專用平臺,，挖掘材料、蛋白質(zhì)和分子藥物領(lǐng)域?qū)嶒灁?shù)據(jù),，開展全基因組選擇育種,、新材料分析、蛋白質(zhì)序列和創(chuàng)新藥物化學結(jié)構(gòu)序列預測,，探索人工智能助力科研模式,，縮短科研實驗周期，提高科研能力,。(責任單位：省科技廳)

  (四)人工智能+工業(yè),。重點發(fā)展產(chǎn)品輔助設(shè)計、智能柔性生產(chǎn),、精細化質(zhì)量檢測,、智能供應鏈管理等應用場景。聚焦“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合人工智能企業(yè)構(gòu)建工業(yè)大模型和產(chǎn)品設(shè)計,、虛擬仿真,、計算機輔助工程等平臺,，匯集海量工業(yè)數(shù)據(jù)，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字融通發(fā)展,，支撐生產(chǎn)監(jiān)控、零件追蹤,、設(shè)備預維護,、缺陷分析、智能決策分析及全流程自判斷與自決策,，實現(xiàn)全流程智能化改造,。結(jié)合真實場景發(fā)展融合具身智能的機器人，以應用牽引具身智能迭代演進,。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委)

  (五)人工智能+農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展農(nóng)作物智能管理,、智能養(yǎng)殖,、智能農(nóng)機等應用場景,。依托省內(nèi)高校、科研院所和各類創(chuàng)新資源平臺,，建設(shè)農(nóng)業(yè)大模型,，加強智能農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，運用智能自主無人作業(yè)的農(nóng)業(yè)智能化裝備等關(guān)鍵技術(shù),，加強大模型技術(shù)在產(chǎn)量預判,、氣象預測、市場分析,、動物飼料配方生成,、智能養(yǎng)殖、病蟲害監(jiān)測防治等方面應用,，實現(xiàn)農(nóng)田自適應感知,、農(nóng)機行為控制、智慧畜牧業(yè)環(huán)境控制,。構(gòu)建種業(yè)大模型,，探索基因選擇匹配、作物性狀預測新路徑,。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

  (六)人工智能+文旅,。重點發(fā)展智慧景區(qū)、文物保護,、內(nèi)容創(chuàng)作等應用場景,。匯聚文學作品、歷史建筑,、文化遺跡,、景點等優(yōu)質(zhì)文旅數(shù)據(jù)，構(gòu)建文旅大模型,。利用大模型技術(shù)強化人機交互能力,、內(nèi)容生成能力，深化在智能化景區(qū)管理,、交互式沉浸體驗,、精準化營銷引流等方面應用，提升博物館,、圖書館數(shù)字化供給效能,，發(fā)展短視頻劇本、廣告文案,、繪圖設(shè)計等內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域細分場景,。支持建設(shè)基于大模型技術(shù)的甲骨文字檢測系統(tǒng)，推動甲骨文等文物保護整理與文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),。(責任單位：省文化和旅游廳)

  (七)人工智能+城市管理,。重點發(fā)展智慧交通,、政務服務、社區(qū)治理等應用場景,。依托新型智慧城市試點建設(shè),，在城市大腦建設(shè)中運用大模型技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)和位置服務數(shù)據(jù)等多元融合的城市時空運行數(shù)據(jù)框架,，實現(xiàn)智慧城市底層業(yè)務統(tǒng)一感知、關(guān)聯(lián)分析和態(tài)勢預測,。構(gòu)建交通大模型,，精準預測交通流量及擁堵情況，優(yōu)化交通信號燈控制機制,，推進固定線路,、封閉園區(qū)等場景下的智能駕駛發(fā)展。依托“豫事辦”等平臺,，接入政策問答,、流程管理等領(lǐng)域大模型工具，推進政務辦事精準指引和高效審批,。聚焦社區(qū)“人和事”,，構(gòu)建現(xiàn)實社區(qū)與信息模型全方位“鏡像映射、實時互動”等數(shù)字孿生體系,。(責任單位：鄭州市政府,、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運輸廳,、行政審批政務信息管理局、工業(yè)和信息化廳)

  (八)人工智能+生態(tài)保護,。重點發(fā)展污染預測,、生態(tài)環(huán)境風險處置,、黃河保護等應用場景,。搭建生態(tài)環(huán)保大模型，推進生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、重大工程等數(shù)據(jù)融合應用與智能分析，打造生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一張圖”和天空地立體智能感知“一張網(wǎng)”,，提供大氣,、水質(zhì)、土壤狀態(tài)監(jiān)測和趨勢預測等服務,，及時發(fā)現(xiàn)和處置生態(tài)環(huán)境風險,。依托省內(nèi)創(chuàng)新資源和平臺,，打造黃河流域區(qū)域協(xié)同決策科學中心，建設(shè)數(shù)字孿生黃河,。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,、自然資源廳)

  (九)人工智能+防災減災。重點發(fā)展災害預警,、突發(fā)事件處理,、防汛、地質(zhì)災害防治,、火災防控和消防救援等應用場景,。深化公共安全領(lǐng)域智能防控、感知等技術(shù)應用,，集成建設(shè)災害風險快速研判,、智能分析、科學評估等分析模型,，建設(shè)重大災害風險早期識別和預報預警系統(tǒng),，實現(xiàn)預警信息多手段、多渠道,、多受眾發(fā)布,。實現(xiàn)將物資、隊伍,、風險點,、監(jiān)測設(shè)備信息數(shù)據(jù)整合到時空“一張圖”，為防災減災精準協(xié)同指揮和支援調(diào)度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,，構(gòu)建廣域覆蓋的消防感知網(wǎng)絡(luò)和智慧聯(lián)動的火災防控體系,，提高火災預警防控和應急救援的信息化支撐能力。(責任單位：省應急管理廳,、公安廳,、自然資源廳、地震局,、林業(yè)局,、氣象局、消防救援總隊,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

  (十)探索人工智能多元化應用,。充分發(fā)揮人工智能技術(shù)對能源、金融,、人力資源,、消費、時空信息等行業(yè)的賦能作用，打造一批行業(yè)細分應用場景,。加快人工智能與電力,、能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電力全域物聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)融合應用,，重點推動在電網(wǎng)管理,、預測性維護、智能資源管理等方面應用,，實現(xiàn)能源生產(chǎn),、消費、儲存和管理智能化,。推動金融機構(gòu)建設(shè)大模型風險評估和預警系統(tǒng),，重點推動在智能風控、智能征信,、智能反欺詐等方面應用,，支撐金融領(lǐng)域投資輔助決策，有效防范金融市場風險,。推動人工智能技術(shù)在人力資源領(lǐng)域應用,，搭建社會保險智能經(jīng)辦及輔助審核、社會保險業(yè)務管理態(tài)勢感知及輿情預警,、社會保險政策仿真推演,、社會保險基金智慧風控及防欺詐等智能化場景。依托大模型技術(shù)賦能消費,，構(gòu)建高效的智能化消費服務平臺,，加速形成消費新場景、新業(yè)態(tài),、新模式,。豐富地理信息公共服務供給，搭建全省統(tǒng)一的地理時空數(shù)據(jù)基底,，構(gòu)建時空大數(shù)據(jù)模型,，建設(shè)時空數(shù)據(jù)智能應用支撐平臺，實現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實空間實時互聯(lián)互通,。(責任單位：省發(fā)展改革委,、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局,、人行河南省分行,、省人力資源社會保障廳、商務廳,、自然資源廳)

  三、強化應用創(chuàng)新要素供給

  (一)提升算力供給能力,。制定算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌布局智能算力中心,，加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點工程、鄭州人工智能計算中心等建設(shè),，推進人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺建設(shè),。謀劃建設(shè)省級算力調(diào)度平臺，推動算力一網(wǎng)化,、統(tǒng)籌一體化,、調(diào)度一站式，為創(chuàng)新主體提供泛在便捷,、優(yōu)質(zhì)普惠的算力支持,。加強“算力券”等政策工具引導，進一步降低算力使用成本,。(責任單位：省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、科技廳)

  (二)夯實數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ),。聚焦重點領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,，推進數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用。運用區(qū)塊鏈,、隱私計算等前沿新興技術(shù)打造安全可信數(shù)據(jù)空間,，引導企事業(yè)單位開放并匯聚高價值行業(yè)數(shù)據(jù)。推進醫(yī)療,、教育等行業(yè)建設(shè)包括預訓練,、指令微調(diào)、測試評估在內(nèi)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和專業(yè)化數(shù)據(jù)服務,。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)賦能,、生態(tài)培育,、標準應用、人才就業(yè),、數(shù)據(jù)安全等方面,，開展省級數(shù)據(jù)標注基地建設(shè)試點。加快鄭州數(shù)據(jù)交易所建設(shè),，爭創(chuàng)國家級行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心,。(責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

  (三)推動大模型創(chuàng)新發(fā)展,。引入具有通用大模型能力的龍頭企業(yè),，支持省內(nèi)人工智能企業(yè)和科研機構(gòu)打造具有競爭力的大模型。推動基礎(chǔ)大模型在各行業(yè)領(lǐng)域推廣應用，以自主可控的基礎(chǔ)大模型為底座,，訓練垂直領(lǐng)域行業(yè)模型和面向細分領(lǐng)域的應用模型,，完善大模型配套開發(fā)、測試工具,，有效支撐行業(yè)用戶開展模型訓練及推理,、驗證、算子庫研發(fā)等服務,。推進大模型應用開源平臺建設(shè),，為開發(fā)者提供模型調(diào)度、數(shù)據(jù)治理,、多模態(tài)交互等開發(fā),、版本維護和部署服務，加快創(chuàng)新應用開發(fā)速度,。(責任單位：省發(fā)展改革委,、科技廳、工業(yè)和信息化廳)

  (四)搭建共性技術(shù)平臺,。發(fā)揮中原人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用,，建設(shè)一批概念驗證中心、中試平臺等新型研發(fā)機構(gòu),，為中小企業(yè)提供算法,、工具集、模型庫,、適配認證等技術(shù)支持,，降低行業(yè)應用門檻。依托行業(yè)優(yōu)勢主體建設(shè)人工智能應用場景研發(fā)平臺,，與大模型企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā),，共享場景資源、業(yè)務邏輯和行業(yè)知識,，形成一批“人工智能+”行業(yè)解決方案,。建設(shè)數(shù)據(jù)流通、共性服務,、行業(yè)服務,、運營評測等公共服務平臺，面向行業(yè)用戶提供多方位服務,。(責任單位：省科技廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

  (五)加大人才引育力度,。支持各類創(chuàng)新主體引進,、培育算法模型研發(fā)高端人才,、人工智能與信息安全等技能融合型人才。推動更多省內(nèi)高校和職業(yè)院校設(shè)置人工智能相關(guān)專業(yè),，依托龍頭企業(yè)建設(shè)人工智能企業(yè)培訓基地,，組織開展模型應用能力培訓和案例教學,，為“人工智能+”行業(yè)提供有力人才支撐,。依托“智慧島”打造一批人工智能專業(yè)孵化器，加速集聚人工智能領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才和團隊,。(責任單位：省委組織部,、省教育廳、人力資源社會保障廳,、發(fā)展改革委)

  (六)探索應用制度創(chuàng)新,。推進新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，在人工智能應用示范,、社會試驗,、政策探索等方面先行先試。推動監(jiān)管政策和流程創(chuàng)新,，建立容錯機制,，堅持依法行政，積極探索創(chuàng)新“沙盒”,、負面清單等創(chuàng)新監(jiān)管制度,，鼓勵創(chuàng)新主體在特定區(qū)域或場景內(nèi)進行首創(chuàng)探索，形成可推廣的人工智能場景應用政策,。推動創(chuàng)新主體參與人工智能領(lǐng)域標準體系建設(shè),，圍繞行業(yè)應用形成人工智能領(lǐng)域標準化成果。(責任單位：省科技廳,、省委網(wǎng)信辦,、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)管局)

  四,、保障措施

  (一)加強組織實施。成立省人工智能行業(yè)應用工作專班,，省直有關(guān)單位,、重點企業(yè)、高校和科研院所共同參與,，專班辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,，負責統(tǒng)籌“人工智能+”行動計劃組織實施。辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,，制定年度工作計劃和重點工作臺賬,，建立日常聯(lián)絡(luò),、情況匯總、信息通報,、會商溝通等工作機制,，及時研究重要工作，協(xié)調(diào)解決突出問題,。辦公室要督促責任單位落實工作目標任務,，定期對工作進展情況進行評估并通報，對未完成目標任務的責任單位進行跟蹤督導,。各行業(yè)應用牽頭部門要按照職責分工完善政策措施,，明確責任單位和推進時間節(jié)點，加強與國家對口部門銜接,，抓好工作落實,。(責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳)

  (二)強化示范引領(lǐng)。組織實施標桿性和示范性人工智能行業(yè)應用工程,，制定行業(yè)應用工程建設(shè)指南,，采用“揭榜掛帥”等方式，組織模型企業(yè),、軟件企業(yè)和行業(yè)用戶梳理行業(yè)高價值應用場景,，突破場景落地共性難點，探索形成行業(yè)應用全棧式解決方案,。加強“人工智能+”項目儲備,，建設(shè)一批人工智能場景示范項目。支持有條件的縣(市,、區(qū)),、開發(fā)區(qū)搭建“全域+全景+全時”人工智能應用場景。(責任單位：省發(fā)展改革委,、科技廳,、工業(yè)和信息化廳)

  (三)加強政策支持。加大財政資金投入力度,，統(tǒng)籌用好相關(guān)專項資金,，落實省支持科技創(chuàng)新發(fā)展財政政策措施，支持標桿性和示范性人工智能行業(yè)應用工程和應用場景研發(fā)平臺建設(shè),。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)特色金融產(chǎn)品,、量身定制金融服務，發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金作用,，引導天使,、創(chuàng)投,、風投等機構(gòu)加大對人工智能初創(chuàng)期項目和高成長性企業(yè)的支持力度。探索建立人工智能重點應用場景機會清單,，支持國有企事業(yè)單位開放大模型應用場景,，優(yōu)先采用經(jīng)測試評估的大模型產(chǎn)品和服務。(責任單位：省發(fā)展改革委,、財政廳,、科技廳、省委金融辦,、河南金融監(jiān)管局,、人行河南省分行)

  (四)深化宣傳交流,。舉辦全省人工智能大會,、人工智能場景應用大賽等活動，搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺,。發(fā)揮協(xié)會聯(lián)盟,、數(shù)據(jù)交易所、咨詢機構(gòu)等中介組織作用,，在模型供給,、場景建設(shè)、數(shù)據(jù)流通等方面搭建交流合作平臺,。定期征集重點行業(yè)典型應用案例,，加大宣傳推廣力度。(責任單位：省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、科技廳)

  (五)注重安全發(fā)展。加快構(gòu)建人工智能安全監(jiān)測預警機制,，常態(tài)化開展人工智能安全性檢測評估,，實現(xiàn)對人工智能風險的提早預防、實時監(jiān)測和快速響應,。指導企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、意識形態(tài),、科技倫理,、個人信息保護等主體責任，完善面向大模型行業(yè)的數(shù)據(jù)漏洞,、隱私泄密等風險監(jiān)測體系,，促進大模型應用安全合規(guī)。(責任單位：省委網(wǎng)信辦,、省科技廳,、發(fā)展改革委,、財政廳)