習近平總書記指出：“中國開放的大門只會越開越大,?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出：“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識?！蔽覀円獪蚀_理解這一重大論斷的深刻內(nèi)涵,，始終堅持對外開放的基本國策，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展,、推動構建人類命運共同體,，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

開放才能走向繁榮,，封閉必然導致落后,。地理大發(fā)現(xiàn)以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)后,，經(jīng)濟全球化不斷深化，為世界各國開放發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇。數(shù)百年國際格局不斷演變的歷史表明,，成功實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家無一不是采取開放發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟體,。我國改革開放40多年來，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,。實踐證明,，改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶。

開放是我們黨的主動選擇,。改革開放后,，我們黨把對外開放確立為基本國策，充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，我國實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。新時代,，習近平總書記強調(diào)：“改革不停頓,、開放不止步”。我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設,，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺,，形成更大范圍、更寬領域,、更深層次對外開放格局,。當前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)的關鍵時期,，必須順應經(jīng)濟全球化，以開放促改革,、促發(fā)展,、促創(chuàng)新。

揚長補短,、充分發(fā)揮自身經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ谋厝灰?。各國的天然稟賦各不相同，有自己的長板,，也有自己的短板,。在封閉狀態(tài)下發(fā)展經(jīng)濟，如“木桶理論”所揭示,，短板決定經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模,，而長板卻不能得到充分利用,。在開放條件下發(fā)展經(jīng)濟，可以把具有比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口到世界市場,，換回短缺的資源要素,，從而加長短板，拓展經(jīng)濟發(fā)展的可能性邊界,?？v觀世界，大多數(shù)國家都利用國際市場進行基于比較優(yōu)勢的交換來揚長補短,。我國資源總量豐富,，但人均資源不足，人均擁有的石油,、天然氣,、鐵礦、耕地等能源資源水平總體上遠遠低于世界平均水平,。同時,，我國擁有豐富的勞動力資源。改革開放以來,，我國從自身特點出發(fā),，確立對外開放基本國策，采取吸收外商直接投資,、鼓勵出口創(chuàng)匯和大力發(fā)展加工貿(mào)易等政策,，吸引和承接了大量勞動密集型加工組裝產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移，運用好勞動力資源豐富這個長板優(yōu)勢,，換回了短缺的資金,、技術、資源能源等,，走出了一條在經(jīng)濟全球化背景下以參與全球分工推進工業(yè)化的道路,，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。當前,，世界百年未有之大變局加速演進,，立足新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念引領改革,，要不斷提高對外開放水平,，更加深入地參與國際分工與合作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入穩(wěn)步發(fā)展的動力,。

深化分工、提高經(jīng)濟效率的必然要求,。國際貿(mào)易經(jīng)典理論指出,，通過深化國際分工,、開展國際貿(mào)易，各國將資源集中于自己相對具有優(yōu)勢的部門和產(chǎn)業(yè)活動中,，可以提高自身經(jīng)濟效率,。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,，國際分工從以往的產(chǎn)業(yè)間分工深化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工甚至產(chǎn)品內(nèi)分工,，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,、價值鏈,。我國實行對外開放，從勞動密集型產(chǎn)品的加工組裝環(huán)節(jié)切入全球產(chǎn)業(yè)鏈,，成為經(jīng)濟全球化的參與者,、受益者、貢獻者,，逐漸成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的重要樞紐節(jié)點國家,。隨著發(fā)展水平提高，我國參與全球分工的比較優(yōu)勢已經(jīng)從勞動力,、土地等要素低成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向人力資源優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,，正在加速形成技術創(chuàng)新優(yōu)勢,、制度環(huán)境優(yōu)勢等。為此,，要通過不斷提高對外開放水平,，充分發(fā)揮新的比較優(yōu)勢，加快提升我國在全球價值鏈中的地位,，持續(xù)提升經(jīng)濟效率和人均收入水平,，推動高質(zhì)量發(fā)展，筑牢中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術基礎,。

把握戰(zhàn)略機遇,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。從歷史經(jīng)驗看,，重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革是推動國際格局大調(diào)整的重要力量,，封閉可能錯失科技革命的機遇，從而陷入落后挨打的境地,。我國歷史上曾經(jīng)因為閉關鎖國而錯失工業(yè)革命機遇,，由農(nóng)業(yè)文明時代的領先者滑落為工業(yè)文明時代的落伍者，教訓十分深刻,。當前,，人類社會面臨著以信息技術為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機遇,。同時，我國正在同其他國家一道共同應對氣候變化等人類面臨的各種挑戰(zhàn)和全球性問題,，其中蘊含著能源,、產(chǎn)業(yè)等全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇。只有增強憂患意識,，始終虛懷若谷,，堅持對外開放，才能緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿,，充分發(fā)揮我國在數(shù)字經(jīng)濟,、綠色經(jīng)濟領域已經(jīng)取得的優(yōu)勢，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，開辟國際競爭新賽道,，贏得國際競爭新優(yōu)勢，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面,。

以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。”緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題,、緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,，《決定》對完善高水平對外開放體制機制作出一系列戰(zhàn)略部署。落實好這些戰(zhàn)略部署,，要堅持以開放促改革,，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造一流營商環(huán)境,，吸引高端要素加速匯聚,；堅持“引進來”與“走出去”相結合，推動貿(mào)易與投資相互促進,，推動國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)良性互動,，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)步推進制度型開放,，提升雙向投資的質(zhì)量水平,。推動高質(zhì)量發(fā)展，既要立足我國自身條件,，也要善用外部資源,。我國具有吸引國際資源推動高質(zhì)量發(fā)展的很多有利條件，如超大規(guī)模市場,、完善的基礎設施,、完備的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、日益增強的創(chuàng)新能力等,。營造一流的制度環(huán)境,、營商環(huán)境，就能成倍放大上述有利條件對國際資源的吸引力,。黨的二十屆三中全會《決定》提出,，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境,，營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境等,。吸引研發(fā),、地區(qū)總部,、高端制造,、專業(yè)服務等高端產(chǎn)業(yè)活動，把引資與引智,、引才有機結合起來,，擴大國際科技交流合作，堅持開放創(chuàng)新,，吸引各類創(chuàng)新要素加速向我國匯聚,，將增強我國創(chuàng)新發(fā)展能力。同時,，我國企業(yè)正處在對外投資開展國際化經(jīng)營的重要時期,，要把企業(yè)“出海”與推動高質(zhì)量發(fā)展有機結合,，支持企業(yè)更好利用全球資源來增強創(chuàng)新能力,。多年來，不少中資企業(yè)通過建立海外研發(fā)中心,、海外兼并,、國際合作等多種形式利用外部創(chuàng)新資源，大大增強了創(chuàng)新能力,，增強了企業(yè)國際競爭力,。黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善促進和保障對外投資體制機制,，健全對外投資管理服務體系,，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。這將為我國企業(yè)整合利用國際資源推動高質(zhì)量發(fā)展提供更好的制度環(huán)境,。

深化外貿(mào)體制改革,，加快建設貿(mào)易強國。當前,，我國已經(jīng)成為國際貿(mào)易大國,，但仍存在“大而不強”的問題,。比如，貨物出口額多年居世界首位,，但仍需提高出口產(chǎn)品在全球價值鏈中的地位,；服務貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，服務業(yè)國際競爭力亟待增強,。當前,，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出數(shù)字化、綠色化,、服務化趨勢,，為我國建設貿(mào)易強國提供了戰(zhàn)略機遇。為了抓住戰(zhàn)略機遇,，加快建設貿(mào)易強國,，黨的二十屆三中全會《決定》提出深化外貿(mào)體制改革、打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系等,。落實這些戰(zhàn)略部署,，一要加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，強化貿(mào)易政策和財稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，增強創(chuàng)新能力,，把競爭優(yōu)勢從成本優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)向技術,、品牌、質(zhì)量,、服務優(yōu)勢,，大力提升貨物貿(mào)易。同時,，把企業(yè)國際化布局與打造貿(mào)易網(wǎng)絡有機結合,，大力發(fā)展中間品貿(mào)易，提升中間品出口競爭力,。二要全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單,，以推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范為牽引，提升服務貿(mào)易自由化便利化水平,，推動我國服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè),、技術密集型服務業(yè)提升國際化服務能力，創(chuàng)新提升服務貿(mào)易,。三要推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設,，鼓勵電商平臺企業(yè)全球化經(jīng)營，增強數(shù)字貿(mào)易企業(yè)國際競爭力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制,，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,。

增強內(nèi)外聯(lián)動效應，加快構建新發(fā)展格局,。加快構建新發(fā)展格局,，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事作出的戰(zhàn)略性布局,。構建新發(fā)展格局,，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻是關鍵。要按照黨的二十屆三中全會《決定》的部署,，完善流通體制,，深化金融體制改革，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度,，確保物流體系,、金融體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等循環(huán)暢通,，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,。構建新發(fā)展格局，內(nèi)外聯(lián)動,、相互促進是重要內(nèi)容。要落實好黨的二十屆三中全會《決定》關于優(yōu)化區(qū)域開放布局的部署,，依托我國超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢,，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應,。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,。以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展,，要正確處理發(fā)展與安全的關系，牢牢把握發(fā)展的主動權,，確保開放發(fā)展的資源安全,、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全,、金融安全,、數(shù)據(jù)安全等。

以高水平開放促進構建人類命運共同體

黨的二十屆三中全會《決定》提出,，繼續(xù)把改革推向前進“是推動構建人類命運共同體,、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求”。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨,，也是為人類謀進步,、為世界謀大同的黨。推動構建人類命運共同體,，將為推進中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造更好的國際環(huán)境,，也是為世界謀大同的目標追求。推進高水平對外開放,，有利于充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源推進現(xiàn)代化事業(yè),，有利于推動構建人類命運共同體，實現(xiàn)中國與世界各國的合作共贏,。

以中國式現(xiàn)代化為世界提供新機遇,。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！币獔猿謱ν忾_放的基本國策,，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，與世界各國攜手合作,，推動貿(mào)易與投資自由化便利化,，建設開放型世界經(jīng)濟，讓世界各國分享中國式現(xiàn)代化帶來的發(fā)展機遇,。落實全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議、全球文明倡議,，反對保護主義,、單邊主義、“脫鉤斷鏈”,，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”,，加大建設科技“一帶一路”、數(shù)字“一帶一路”,、綠色“一帶一路”的力度,。穩(wěn)步推進“雙碳”工作，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型帶來的戰(zhàn)略機遇,，大力發(fā)展綠色低碳技術與產(chǎn)業(yè),，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出貢獻。

推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。按照黨的二十屆三中全會《決定》關于參與引領全球治理體系改革和建設的部署要求,，要積極參與世界貿(mào)易組織改革，堅定維護并不斷推動以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制更加完善,、更加有效,。積極參與數(shù)字化,、綠色化等國際經(jīng)貿(mào)新領域規(guī)則制定，積極貢獻中國智慧,。主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，優(yōu)化開放合作環(huán)境,。

夯實人類命運共同體的人文基礎,。構建人類命運共同體，需要利益共享,、規(guī)則共建,、情感共融。黨的二十屆三中全會《決定》提出擴大國際人文交流合作,。面對復雜嚴峻的國際環(huán)境,，我們要經(jīng)得起風雨，自信但不自滿,，自強但不自大,，始終謙虛謹慎、不驕不躁,、艱苦奮斗,。面對大國博弈，要丟掉幻想,，在斗爭與合作中營造有利外部環(huán)境,，更加重視人文交流。我們要自覺履行大國責任,，堅持和平,、發(fā)展、合作,、共贏，進一步高舉人類命運共同體旗幟,，為人類進步事業(yè)作出新貢獻,。堅持美美與共，推動各個國家相互尊重,、平等相待,、互學互鑒，始終虛心學習借鑒人類文明一切優(yōu)秀成果,。同時,，要提高國際溝通能力、國際協(xié)調(diào)能力,、國際傳播能力,，講好中國故事,，分享中國經(jīng)驗。

（作者：隆國強 國務院發(fā)展研究中心副主任）