河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省支持個體工商戶和

小微企業(yè)發(fā)展若干措施的通知

豫政辦〔2024〕60號

  各市,、縣人民政府,，省人民政府各部門：

  《河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

河南省人民政府辦公廳

2024年9月28日

河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施

  為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，鼓勵,、支持,、引導(dǎo)個體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體活力,，結(jié)合我省實際,，制定如下措施。

  一,、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

  1.準(zhǔn)許無固定經(jīng)營場所的商戶以家庭地址作為經(jīng)營場所登記為個體工商戶,，開展流動經(jīng)營。準(zhǔn)許無固定經(jīng)營場所的電子商務(wù)類自然人經(jīng)營者使用電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所進行個體工商戶登記。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，各市、縣級政府,。以下均需各市,、縣級政府負責(zé)，不再列出)

  2.符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營,，經(jīng)審核符合條件的按規(guī)定給予一次性開業(yè)補貼,。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的，最高可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，期限不超過3年,。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至400萬元，貸款期限不超過2年,。對還款積極,、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的小微企業(yè),，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持,，累計不超過3次。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害,、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的,，可申請展期還款，期限原則上不超過1年,。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、財政廳,、教育廳,、退役軍人事務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局)

  3.大力開展個體工商戶和小微企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)評價并按規(guī)定給予補貼,。將個體工商戶經(jīng)營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍,。積極引導(dǎo)科研院所、企業(yè)專業(yè)人才參與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、用工培訓(xùn),、技能提升等服務(wù)活動。加強本土電商經(jīng)營人員專業(yè)培訓(xùn)和技能實訓(xùn),。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、商會組織有用工需求的個體工商戶、小微企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展訂單式,、定向式校企合作,。搭建求職用工服務(wù)平臺，促進職業(yè)院校,、社會培訓(xùn)機構(gòu)人才供給與個體工商戶和小微企業(yè)用工需求對接,。小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)學(xué)歷和年限可通過網(wǎng)上直接申報副高及以下職稱。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、市場監(jiān)管局,、教育廳、商務(wù)廳)

  二,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

  4.進一步規(guī)范涉企執(zhí)法,、監(jiān)管行為，除涉及消防,、燃氣,、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項外,，按照隨機,、最少、合并原則,，切實減少對小微企業(yè)和個體工商戶的抽查比例和頻次,，實行統(tǒng)一供貨的連鎖企業(yè)(直營店)抽查結(jié)果通用。原則上不在生產(chǎn)經(jīng)營高峰期開展檢查,，嚴(yán)禁要求配合開展與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的各項工作,。在城市管理、生態(tài)環(huán)保,、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域,，依法實施“首違不罰”“輕微免罰”。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳)

  5.開展涉?zhèn)€體工商戶和小微企業(yè)收費專項治理,，嚴(yán)查行政審批中介機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會和金融、供水,、供電,、供氣、供暖等行業(yè)領(lǐng)域違規(guī)收費行為,。嚴(yán)查不按規(guī)定執(zhí)行國家減費降負政策行為,。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局)

  6.從嚴(yán)審查涉嫌利用投訴舉報謀取懲罰性賠償,、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益行為,。對商品標(biāo)簽標(biāo)識、說明書,、宣傳材料等存在瑕疵但不影響商品質(zhì)量且不會對消費者造成誤導(dǎo)的懲罰性賠償訴求可不予受理,，舉報上述行為的可不予立案。通過夾帶,、掉包,、造假、篡改商品生產(chǎn)日期,、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者賠償或者敲詐勒索的,，依法追究責(zé)任。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、公安廳)

  7.持續(xù)開展行政機關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款清償工作，加大對拖欠主體的函詢,、約談,、督導(dǎo)和通報力度。公示大型企業(yè)逾期未支付個體工商戶和小微企業(yè)款項信息,。將防范和化解拖欠小微企業(yè)賬款納入全省企業(yè)服務(wù)考核指標(biāo)和營商環(huán)境評價體系,，將各地欠款化解情況列入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價內(nèi)容。加快推動省管企業(yè)清理拖欠賬款,，將清欠工作完成情況納入經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容,，與企業(yè)負責(zé)人薪酬掛鉤。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、財政廳,、市場監(jiān)管局、省政府國資委)

  三,、降低經(jīng)營成本

  8.支持個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,，允許繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點,，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策,。小升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，按照國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅,，投資主體,、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費,。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財政廳,、市場監(jiān)管局,、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、商務(wù)廳)

  9.鼓勵各地出臺房租補貼政策，支持大型商超,、商業(yè)綜合體減免或延期收取房租,、場地費用。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生,。有條件的地方要對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼,。鼓勵和支持各地積極盤活國有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設(shè)施,，吸納各類創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)業(yè),。(責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳,、教育廳,、財政廳)

  10.國有和公益類檢驗檢測、檢定校準(zhǔn)機構(gòu)對全省住宿和餐飲業(yè)小微企業(yè)的電梯,、鍋爐,、壓力容器檢驗費用減半收取，對全省小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和計量檢測費用減半收取,，對全省個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,、計量檢測和特種設(shè)備檢驗費用減半收取，執(zhí)行期限至2025年12月31日,。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、省政府國資委、省發(fā)展改革委)

  四,、加強資金支持

  11.支持金融機構(gòu)綜合運用注冊登記,、納稅、社保,、水電氣等信息,，建立個體工商戶和小微企業(yè)“白名單”，對白名單內(nèi)經(jīng)營主體開辟“綠色”通道,，優(yōu)化審批流程,，加大首貸、續(xù)貸,、信用貸,、中長期貸款投放,。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具單戶授信擴大到2000萬元支持政策。落實優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策,，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè),。(責(zé)任單位：人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局)

  12.持續(xù)推動“專精特新貸”業(yè)務(wù)擴面增量,。豐富完善“名特優(yōu)新貸”等個體工商戶專屬信貸產(chǎn)品,，推廣隨借隨還貸款模式。推廣“信易貸”融資模式,，推動金融機構(gòu),、征信機構(gòu)開發(fā)上線“政采貸”“稅易貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等融資信用服務(wù)產(chǎn)品。推廣“助商?！?，為個體工商戶和小微企業(yè)在經(jīng)營期間財產(chǎn)損失、人員傷亡,、公眾責(zé)任等方面提供普惠保險服務(wù),。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局,、商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、人行河南省分行,、河南金融監(jiān)管局)

  13.強化小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險支持,，建立年出口金額500萬美元及以下的小微外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)保平臺，企業(yè)免繳統(tǒng)保保費,，由財政專項資金全額支持,。支持參加國際性專業(yè)展會，對參展小微企業(yè)凈展位費和人員機票費用給予分檔支持,。對小微企業(yè)境外專利申請,、境外商標(biāo)注冊、管理體系認證,、產(chǎn)品認證等費用給予不超過70%的資金支持,。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳)

  五,、激發(fā)市場活力

  14.發(fā)行定向消費券,，重點支持零售、餐飲,、文旅,、住宿,、購物等消費活動,，提高個體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營性收入,，執(zhí)行期限至2024年12月31日。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、財政廳,、文化和旅游廳)

  15.舉辦全國文化和旅游消費季主場活動，推出“豐收中原”“冬游中原”等“四季河南”主題活動,，發(fā)布賞秋,、溫泉、滑雪等應(yīng)季文旅產(chǎn)品和優(yōu)惠措施,。鼓勵符合條件的地方開展低空旅游,、飛行體驗、航空運動等消費類活動,，開發(fā)觀光游,、體驗游等低空旅游產(chǎn)品，每年發(fā)行不低于1000萬元低空消費券,，執(zhí)行期限至2027年12月31日,。加快落實144小時過境免簽政策，增設(shè)一批離境退稅商店,。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳,、商務(wù)廳、體育局,、財政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

16.鼓勵各地因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟，在不同區(qū)域規(guī)劃開放夜市,、周末攤區(qū),積極發(fā)展“夜購”“夜食”“夜娛”“夜讀”“夜游”等多元化消費業(yè)態(tài),，培育打造特色鮮明的夜經(jīng)濟品牌，省財政對認定為省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)所在縣(市,、區(qū))給予不超過500萬元獎勵,，對經(jīng)復(fù)核評定為合格等級的給予其所在縣(市、區(qū))100萬元—200萬元獎勵,。允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地,、延長經(jīng)營時間，對店外經(jīng)營活動實行審慎包容監(jiān)管,、疏導(dǎo)規(guī)范管理,。允許將閑置土地、空置廠房等優(yōu)先臨時用作惠及群眾生活的特色夜市,，對大學(xué)畢業(yè)生,、退役軍人、就業(yè)困難人員免收相關(guān)費用,。允許車輛在夜間市場周邊道路臨時停車,。全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),，大力支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展便利店、早餐店,、蔬果店,、維修店和托老、托幼服務(wù)等基本保障類業(yè)態(tài),，“一圈一策”補齊民生短板,，打造多元化、多層次消費場景,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳,、財政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)