9月23日上午,，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì),，介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策總體進(jìn)展成效。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員,、副主任趙辰昕,、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)勝、中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰出席發(fā)布會(huì),，介紹“兩新”工作進(jìn)展成效,，并就“兩新”工作重大意義、回收循環(huán)利用行動(dòng),、“兩新”政策落實(shí)與動(dòng)態(tài)調(diào)整,、財(cái)政資金保障與監(jiān)管、財(cái)政資金兌付,、加大設(shè)備更新融資支持力度等方面問(wèn)題回答記者提問(wèn),。國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東主持發(fā)布會(huì),。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員,、副主任 趙辰昕：大家好！很高興和兩位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會(huì),。2個(gè)月前,，也是在這里，我們向大家介紹了加力支持“兩新”的若干措施,。今天,，我們?cè)俅握匍_發(fā)布會(huì)，向大家介紹這段時(shí)間各部門各地方通力合作,，加力支持“兩新”工作的進(jìn)展和成效,。
這兩個(gè)月以來(lái)的工作進(jìn)展可以用“三個(gè)全面”來(lái)概括。
第一,，配套細(xì)則全面出臺(tái),。在全國(guó)層面，加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后,，設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)通知,，以及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、營(yíng)運(yùn)船舶,、營(yíng)運(yùn)貨車,、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、老舊電梯等8個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則，汽車,、家電,、電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等4個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則,，這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施,。在地方層面，31個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市以及5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，都已經(jīng)出臺(tái)加力支持“兩新”的實(shí)施方案,，同時(shí)印發(fā)了各類地方配套實(shí)施細(xì)則,，超過(guò)140份?？梢哉f(shuō),，運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),。
第二,，國(guó)債資金全面下達(dá)。設(shè)備更新方面,，我委會(huì)同有關(guān)部門，按照“地方審核,、國(guó)家復(fù)核”原則,，優(yōu)化支持方式，簡(jiǎn)化審批流程,，篩選出了4600多個(gè)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目,，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。消費(fèi)品以舊換新方面,，我委會(huì)同財(cái)政部,，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值,、汽車和家電保有量等因素,，合理確定資金支持規(guī)模，消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已于8月初開始全部下達(dá)到地方,。
第三,，支持政策全面啟動(dòng)。截至目前，各部門支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng),，各地也配套出臺(tái)了一系列細(xì)化落實(shí)舉措,。比如，北京,、天津,、上海等20個(gè)地區(qū)出臺(tái)了個(gè)人消費(fèi)者汽車置換更新政策。又比如,，江蘇,、浙江、湖北等31個(gè)地區(qū)均已實(shí)施新的家電以舊換新補(bǔ)貼,，京東,、天貓、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)全面參與家電以舊換新,。
在各方面共同努力下,，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn),，可以用“五個(gè)有力”來(lái)概括,。
第一，有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng),。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn),，有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能,、電梯等各類設(shè)備的積極性,。前8個(gè)月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)16.8%,，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn),，說(shuō)明加力政策實(shí)施后,，8月份的拉動(dòng)效果更加明顯。
第二,，有力釋放了消費(fèi)潛力,。各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品銷售明顯上漲,。比如,，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月份全國(guó)乘用車零售量為190.5萬(wàn)輛,，環(huán)比大幅增長(zhǎng)10.8%,；其中,，非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬(wàn)輛，環(huán)比大幅增長(zhǎng)17%,。又如,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升,，8月份銷售額同比增長(zhǎng)3.4%,。從平臺(tái)和賣場(chǎng)情況看，近期家電以舊換新消費(fèi)快速增長(zhǎng),，8月26日至9月21日,，京東平臺(tái)冰箱、洗衣機(jī),、電視,、空調(diào)、電腦等家電產(chǎn)品銷售額同比分別增長(zhǎng)128.8%,、86.3%,、130.6%、240.5%,、52.2%,，這五類電器的增速最少增長(zhǎng)52.2%，增速非常明顯,；9月1日至21日,，蘇寧易購(gòu)全國(guó)經(jīng)營(yíng)門店客流量提升一倍，電腦,、空調(diào)的銷售額分別實(shí)現(xiàn)了近300%和100%的快速增長(zhǎng),。這兩家企業(yè)的數(shù)據(jù)能夠非常直觀地反映出“兩新”政策的顯著效應(yīng)。
第三,，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“兩新”工作持續(xù)激發(fā)需求潛力，相關(guān)政策效應(yīng)正在向供給部門傳導(dǎo),，推動(dòng)設(shè)備制造、汽車,、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng),。以交通、通信等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?/span>8月份,，船舶及相關(guān)裝置,、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)23%,、17.1%,、10.3%,；家用洗衣機(jī)、智能電視,、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),。同時(shí)還要看到，不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景,，增加了設(shè)備制造,、消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資。前8個(gè)月,，裝備制造業(yè),、消費(fèi)品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%,、14.9%,、9%。
第四,，有力提升了民生福祉,。解決群眾急難愁盼問(wèn)題、改善居民生活環(huán)境,，是“兩新”工作的重要落腳點(diǎn),。在這方面，我們會(huì)同有關(guān)地方和部門開展了大量工作,。比如,，聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),，推動(dòng)各地扎實(shí)開展住宅老舊電梯更新,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個(gè)月,，與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)23.5%,。又如，聚焦提升教育,、醫(yī)療,、文旅等領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域設(shè)備更新,，智慧文旅等改造提升全面推進(jìn),。我們注意到，近期央視深入采訪報(bào)道了醫(yī)院彩超機(jī),、CT機(jī)更新以及國(guó)家圖書館迎來(lái)設(shè)施新升級(jí)等,，有很多典型案例，非常生動(dòng)地展現(xiàn)了“兩新”政策的落地情況,。
第五,，有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型,。“兩新”工作的重要目標(biāo)，就是通過(guò)使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品,，降低生產(chǎn)成本,、提高生活質(zhì)量，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。在“兩新”政策帶動(dòng)下,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好，8月份,，新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)30.5%和97%,，新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個(gè)月突破50%,。節(jié)能家電零售快速增長(zhǎng),，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，8月26日至9月8日全國(guó)1級(jí)能效冰箱,、空調(diào),、洗衣機(jī)、電視機(jī),、燃?xì)鉄崴骶€上銷售額分別同比增長(zhǎng)54.6%,、140.2%、31.8%,、396.2%,、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平,。與此同時(shí),，回收循環(huán)利用行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)也取得積極進(jìn)展,，前8個(gè)月,，全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個(gè)，報(bào)廢汽車回收量421萬(wàn)輛,，同比增長(zhǎng)42.4%,。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快制修訂，為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐,。
“兩新”工作連接供需兩端,，既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn),，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)踐已經(jīng)在充分證明這一點(diǎn),。綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨,，蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)潛能,；“兩新”工作以提高技術(shù)、能耗,、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，是綠色化和數(shù)字化的有機(jī)結(jié)合，有助于將這些潛能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng),。國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于“兩新”工作的決策部署，會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步用足用好加力支持“兩新”等各項(xiàng)政策和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各項(xiàng)資金,，讓政策紅利惠及更廣大的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體,，同時(shí)也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力,。
我就先介紹這些,。下面，我愿意和我的同事們一起回答記者朋友們的提問(wèn),。
央視新聞中心記者：9月22日是習(xí)近平主席提出“雙碳”倡議4周年的重要節(jié)點(diǎn),，今年7月底中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)文件加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。在這樣的背景下出臺(tái)加力支持“兩新”政策,，有著什么樣的意義？推進(jìn)“兩新”工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型將起到什么樣的作用,？
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任 趙辰昕：習(xí)近平總書記作出“雙碳”目標(biāo)宣示之后,，我們與各地區(qū)各部門一道,，一直堅(jiān)持以“雙碳”工作為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞《意見》提出的國(guó)土空間,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)建設(shè)等5大領(lǐng)域,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。剛才,，我在開場(chǎng)時(shí)已經(jīng)提到,，此次“兩新”工作堅(jiān)持宏觀著眼、微觀著手,，既利當(dāng)前,、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。從微觀層面看,，“兩新”政策有利于有效改善企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活條件,；從宏觀層面看,，此政策有助于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，而且非常有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型,。我們始終將“兩新”工作與節(jié)能降碳,、綠色轉(zhuǎn)型工作緊密結(jié)合，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能持續(xù)提升,，高質(zhì)量消費(fèi)品更多進(jìn)入人民群眾的生活,。可從以下幾點(diǎn)反映：
一是將節(jié)能降碳改造作為設(shè)備更新的重要支持領(lǐng)域,。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備年運(yùn)行能耗量占全國(guó)能耗總量約80%，一些在用產(chǎn)品設(shè)備能源消耗量大,，因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有更新,，導(dǎo)致能源利用效率仍然比較低下，推動(dòng)這些設(shè)備的更新改造對(duì)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義,。這次加力支持“兩新”的政策,，我們?cè)诠I(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、交通運(yùn)輸,、物流、教育,、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，又將超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍擴(kuò)大到能源電力,、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造,，目的就是想通過(guò)擴(kuò)大范圍，推動(dòng)工藝更新,、數(shù)字賦能,、綠色低碳等助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，不斷培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,。
二是將提高能效水平作為消費(fèi)品以舊換新的重要鼓勵(lì)方向,。我國(guó)是耐用消費(fèi)品保有大國(guó)，家電保有量超過(guò)30億臺(tái),，汽車保有量超過(guò)3億輛,。通過(guò)以舊換新提高這些存量產(chǎn)品的能效水平，將有助于降低我國(guó)總體能耗水平和碳排放強(qiáng)度,。在汽車報(bào)廢更新方面,，我們對(duì)購(gòu)買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，分別補(bǔ)貼2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。在家電以舊換新方面,，我們對(duì)購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱等8類家電產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%以舊換新補(bǔ)貼,，對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼,。在政策帶動(dòng)下，8月份新能源汽車零售達(dá)到102.7萬(wàn)輛,，環(huán)比大幅增長(zhǎng)17%,，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個(gè)月突破50%。預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出,。
三是將先進(jìn)能耗排放水平作為標(biāo)準(zhǔn)提升的重要組成部分,。“兩新”政策中還有一項(xiàng)重要工作就是要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。目前,，今明兩年擬制修訂的294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項(xiàng),，其中70項(xiàng)已完成制修訂，已經(jīng)向社會(huì)發(fā)布了,，涉及能耗能效,、污染物排放、安全生產(chǎn),、電動(dòng)汽車,、家用電器、家居用品,、民用無(wú)人機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域,，這些標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用?？傊?，我們將“兩新”政策與提升能效水平、推動(dòng)技術(shù)升級(jí),、助力節(jié)能降碳相結(jié)合,，已經(jīng)取得了很好的效果。下一步,，我們將不斷推動(dòng)“兩新”政策落實(shí)落細(xì),，更加有力支撐實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>對(duì)于中小企業(yè)在設(shè)備更新中面臨的融資需求,，中國(guó)人民銀行提供了哪些具體的金融支持措施,？這些措施的實(shí)際落地情況如何？下一步還有什么打算,？
人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng) 彭立峰：一般來(lái)說(shuō),，企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過(guò)再貸款政策工具給予支持。今年4月,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署，人民銀行會(huì)同發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,，規(guī)模5000億元,，利率1.75%。其中,，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期,、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目,，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目,。
政策實(shí)施以來(lái)，相關(guān)部門認(rèn)真組織項(xiàng)目遴選,，累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次,、1.3萬(wàn)個(gè)備選項(xiàng)目；人民銀行等部門指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立專項(xiàng)工作機(jī)制,，加強(qiáng)資源保障,，加快對(duì)接盡調(diào)，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)項(xiàng)目融資的信貸支持,。相關(guān)工作取得積極進(jìn)展,，推送的設(shè)備更新項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計(jì)簽約貸款金額2300億元,，加權(quán)平均利率3.1%,，比1年期LPR利率（3.35%）還低25個(gè)基點(diǎn)，有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的實(shí)施,。據(jù)我們統(tǒng)計(jì),，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。
同時(shí),，人民銀行持續(xù)推動(dòng)做好科技金融,、綠色金融、普惠金融大文章等有關(guān)工作,，為中小企業(yè)融資營(yíng)造良好的金融環(huán)境,。比如，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》,，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù),。發(fā)揮碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具作用,，新增支農(nóng)支小再貸款額度1000億元,，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持中小企業(yè)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。截至今年8月末，科技型中小企業(yè)貸款,、普惠小微貸款分別同比增長(zhǎng)21%,、16%，均顯著高于同期各項(xiàng)貸款增速,。
下一步,，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門進(jìn)一步加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度,，通過(guò)加快貸款項(xiàng)目的土地、規(guī)劃,、環(huán)保、安全等證照辦理進(jìn)度,，將更多民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項(xiàng)目納入備選清單,，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度等措施,，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目,；完善金融“五篇大文章”政策體系,，豐富適應(yīng)廣大中小企業(yè)需求的專屬金融產(chǎn)品，不斷提升對(duì)中小企業(yè)金融支持的強(qiáng)度,、覆蓋面和適配性,。
央廣中國(guó)之聲記者：財(cái)政資金保障和監(jiān)管對(duì)有序推進(jìn)“兩新”工作至關(guān)重要。目前,，各地加力支持“兩新”工作均已啟動(dòng)實(shí)施,，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部能否具體介紹一下在做好資金保障和監(jiān)管方面主要開展了哪些工作？
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng) 趙長(zhǎng)勝：正如您所說(shuō),，財(cái)政資金保障和監(jiān)管是加力推進(jìn)“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對(duì)有序推進(jìn)“兩新”工作至關(guān)重要。財(cái)政部積極貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，及時(shí)下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和設(shè)備更新貸款貼息資金，切實(shí)做好資金保障和監(jiān)管工作,。
一是分批次直接向地方安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，綜合各地區(qū)常住人口,、GDP,、汽車和家電保有量等因素，確定各地區(qū)資金規(guī)模后，財(cái)政部第一時(shí)間按60%比例向地方預(yù)撥900億元資金,，并要求各省抓緊將預(yù)算資金分解下達(dá)至同級(jí)有關(guān)部門或下級(jí)財(cái)政部門,，有效保障各地及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。同時(shí),，財(cái)政部密切跟蹤各地工作進(jìn)展情況,，實(shí)時(shí)掌握資金使用進(jìn)度，并根據(jù)地方實(shí)際工作進(jìn)展情況,，及時(shí)下達(dá)剩余600億元資金,，有效保障中秋、國(guó)慶期間消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金需求,。
二是及時(shí)下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金,。收到國(guó)家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來(lái)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目清單后，財(cái)政部第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)算下達(dá)程序,，下達(dá)相關(guān)資金,，并要求地方各級(jí)財(cái)政部門按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，保障相關(guān)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>
三是撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金,。中央財(cái)政優(yōu)化資金申領(lǐng)流程,，向省級(jí)財(cái)政預(yù)撥貼息資金，省級(jí)財(cái)政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金,，銀行在收息時(shí)直接扣除,，經(jīng)營(yíng)主體免申即享優(yōu)惠利率。財(cái)政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元,，目前已撥付第一筆貼息資金80億元,，提振經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新積極性，加速設(shè)備更新和技術(shù)改造,。
此外,，加力支持“兩新”工作資金投入大、涉及領(lǐng)域多,，需不斷強(qiáng)化資金監(jiān)管,，保障資金安全，對(duì)此,，我們配合國(guó)家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機(jī)制,，密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，壓實(shí)各地項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任,，同時(shí),，明確資金使用“負(fù)面清單”，要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算,、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款,、“三?！敝С龅龋⑼ㄟ^(guò)線上監(jiān)控,、線下核查等具體舉措,，防止資金擠占、挪用,，讓“真金白銀”的政策落到實(shí)處,、早見成效。
下一步,，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門密切跟蹤資金分配下達(dá)情況,，推動(dòng)有關(guān)政策措施落實(shí)落細(xì)，確保“兩新”工作取得更大成果,。
鳳凰衛(wèi)視記者：更新?lián)Q新淘汰下來(lái)大量的落后產(chǎn)品設(shè)備,，處理不好可能帶來(lái)環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等新的問(wèn)題,。請(qǐng)問(wèn)“兩新”工作在舊家電,、舊消費(fèi)品、舊設(shè)備回收等方面作出了哪些安排,？下一步還將采取哪些舉措推進(jìn)回收循環(huán)利用？
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員,、副主任 趙辰昕：正如您所言,，“兩新”工作持續(xù)推進(jìn)將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間產(chǎn)生大量廢舊物資，需要通過(guò)回收循環(huán)利用工作應(yīng)對(duì)此問(wèn)題,。我們始終高度重視廢舊物資回收循環(huán)利用問(wèn)題,，“兩新”的四大行動(dòng)中，回收循環(huán)利用是其中的重要一項(xiàng),。把回收循環(huán)利用鏈條暢通了,，不僅能有效解決環(huán)境污染等問(wèn)題，還能幫助我們開啟資源的“第二礦山”,。近段時(shí)間以來(lái),，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)回收循環(huán)利用行動(dòng),，取得了很好效果,，可以從3方面向大家介紹。
一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善,。針對(duì)回收渠道不夠完善等問(wèn)題,，我們會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類準(zhǔn)確率,。截至目前,，全國(guó)建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè),，各類大型分揀中心約1800個(gè)，有效解決了過(guò)去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠,、不完善的問(wèn)題,。
二是再生資源加工利用不斷強(qiáng)化。針對(duì)廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問(wèn)題,，我們深入開展國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地,、60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個(gè)大宗固廢綜合利用示范等項(xiàng)目的建設(shè),，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化,、規(guī)模化發(fā)展,。截至目前,，全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%，廢鋼鐵,、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長(zhǎng),，廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸。
三是循環(huán)利用體制機(jī)制不斷健全,。針對(duì)企業(yè)在抵扣減稅方面的難題,，持續(xù)推進(jìn)資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，從而降低回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,。針對(duì)困擾行業(yè)多年的用地難題,，我們指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國(guó)土空間規(guī)劃，為回收循環(huán)利用提供用地支撐,。針對(duì)不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問(wèn)題,，深入實(shí)施退役動(dòng)力電池等綜合利用規(guī)范條件，大力暢通線索舉報(bào)渠道,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,，堅(jiān)決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為。
下一步,，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面,，做好回收循環(huán)利用這篇大文章，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系,，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“去舊更容易,，換新更便捷”,。一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò),。二是強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸,，支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系,，推進(jìn)退役風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等高效利用,。同時(shí),，支持組建中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)，推動(dòng)設(shè)立全國(guó)性,、功能性資源回收利用平臺(tái),。三是優(yōu)化二手車交易登記管理，完善相關(guān)資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策,，構(gòu)建國(guó)際化回收循環(huán)利用更大的體系,。與此同時(shí)，回收循環(huán)利用需要方方面面形成合力,，我們呼吁廣大消費(fèi)者和企業(yè)積極參與廢舊物資回收,、再生資源利用等各環(huán)節(jié)具體的工作和行動(dòng)，共同踐行綠色生產(chǎn)生活方式,。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部中央資金下達(dá)以后,，地方財(cái)政部門如何推動(dòng)政策落實(shí)，加快資金兌付,？
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng) 趙長(zhǎng)勝：政策效果是預(yù)算資金管理需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,。我剛才已經(jīng)提到，我們建立了定期調(diào)度機(jī)制,，從各地上報(bào)的情況來(lái)看,，各地財(cái)政部門積極配合發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門，及時(shí)做好政策謀劃和資金保障,，推動(dòng)加力支持“兩新”政策盡快落地見效。
一是加大地方配套資金投入力度,。《若干措施》明確,，有關(guān)資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)。各省級(jí)財(cái)政部門積極安排配套資金,，確保地方負(fù)擔(dān)部分落實(shí)到位,，部分地區(qū)還根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜加大地方資金配套負(fù)擔(dān)比例,，如,，青海省在中央政策外，出臺(tái)省級(jí)消費(fèi)品以舊換新政策,，并增加安排省級(jí)配套資金支持,，加力推動(dòng)“兩新”工作。
二是因地制宜創(chuàng)新工作舉措,。各省財(cái)政部門積極配合省級(jí)有關(guān)部門,，分領(lǐng)域摸清底數(shù),，據(jù)實(shí)測(cè)算資金需求，并結(jié)合實(shí)際,，聚焦企業(yè)和群眾反響熱烈,、呼聲較高的領(lǐng)域，加大投入力度,，激發(fā)投資消費(fèi)潛能,。如，四川省每年新增30億元,，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備升級(jí),、綠色低碳、安全生產(chǎn)等項(xiàng)目予以支持,；浙江省新增支持家庭適老化改造消費(fèi)補(bǔ)貼政策,，對(duì)老年人家庭購(gòu)置符合條件的物品和材料，給予50%和60%的分檔補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼金額最高可達(dá)2萬(wàn)元,。
三是多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程。各地均積極發(fā)布指引手冊(cè),、補(bǔ)貼指南,、開通咨詢熱線，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切,，并從商家和消費(fèi)者兩端發(fā)力簡(jiǎn)化流程,，確保政策直達(dá)快享。如,，北京市對(duì)家電和智能家居,，采取“立購(gòu)立減”的方式實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠直達(dá)”，切實(shí)提高群眾獲得感,，并創(chuàng)新資金兌付流程,，在確保資金使用安全基礎(chǔ)上，對(duì)參與活動(dòng)的商家,，采取“預(yù)撥+清算”等方式加快資金兌付,，切實(shí)減輕商家墊資的壓力。
截至目前,，各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速,，各品類消費(fèi)品補(bǔ)貼資金兌付得到有效保障。在中央資金支持引導(dǎo)下,，企業(yè)和消費(fèi)者投資消費(fèi)積極性得到調(diào)動(dòng),，各領(lǐng)域政策成效逐步顯現(xiàn)。如,，湖北省加力支持“兩新”政策實(shí)施以來(lái),，汽車,、家電等大宗消費(fèi)品以舊換新需求旺盛，全省家用電器店累計(jì)交易額比上年同期增長(zhǎng)50%,；浙江省汽車以舊換新需求大幅增長(zhǎng),，當(dāng)前日均申請(qǐng)量約2100輛，是加力支持“兩新”政策發(fā)布前一周的近三倍,，平均每日補(bǔ)貼資金兌付需求超過(guò)4000萬(wàn)元,。
下一步，財(cái)政部將持續(xù)督促各地加快資金使用兌付,，強(qiáng)化資金跟蹤問(wèn)效,，最大范圍、最大力度地釋放投資消費(fèi)潛力,。
中國(guó)證券報(bào)記者：有個(gè)別企業(yè)提出科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款是有效降低企業(yè)設(shè)備更新成本的好政策,，但是擔(dān)心在向銀行申請(qǐng)貸款中，由于生產(chǎn)設(shè)備,、存貨等不易變現(xiàn),，抵押不足，難以獲得融資支持,。請(qǐng)問(wèn)如何解決此類問(wèn)題,，降低企業(yè)融資難度？
人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng) 彭立峰：應(yīng)該說(shuō),，抵質(zhì)押品不足是中小企業(yè)融資面臨的共性問(wèn)題,，不是實(shí)施設(shè)備更新改造的中小企業(yè)融資的獨(dú)有問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，人民銀行一直以來(lái)都高度重視,。過(guò)去幾年，組織金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展金融服務(wù)能力提升工程,，強(qiáng)化“敢貸,、愿貸、能貸,、會(huì)貸”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。主要工作有以下四個(gè)方面：
一是提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信貸技術(shù),，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴,。支持銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)“技術(shù)流”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，將企業(yè)創(chuàng)新能力和成長(zhǎng)性作為授信評(píng)級(jí)重要因素,，不過(guò)分關(guān)注抵質(zhì)押品,，提高企業(yè)信用貸款額度。強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用,，深入挖掘整合各類涉企信用信息,，精準(zhǔn)評(píng)估中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，為發(fā)放信用貸款提供支撐。
二是加強(qiáng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,，支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)增強(qiáng)承貸能力,。大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新積分貸,，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),，更好匹配高新技術(shù)、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)“輕資產(chǎn),、重智力”特點(diǎn),。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，拓寬生物活體,、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押物范圍,，助力盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)資源。
三是健全盡職免責(zé)制度,，提高信貸從業(yè)人員敢貸愿貸積極性,。聯(lián)合金融監(jiān)管部門指導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)制度，提升小微企業(yè)信貸從業(yè)人員免責(zé)比例,，適當(dāng)提高不良貸款容忍度,。特別是在科技貸款、綠色貸款方面,，細(xì)化盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,，免除一線信貸工作人員的后顧之憂。
四是完善融資服務(wù)配套機(jī)制,，為提升企業(yè)融資可得性營(yíng)造有利條件,。指導(dǎo)人民銀行各地分行依托地方征信平臺(tái)、融資服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)等,，構(gòu)建常態(tài)化,、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化銀企對(duì)接機(jī)制,。推動(dòng)地方政府?dāng)U大公共信息開放共享,，建立健全融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估等機(jī)制,，有效發(fā)揮支撐作用,。
目前，有關(guān)工作已取得階段性成效,。截至2024年8月末,，普惠小微貸款授信戶數(shù)超6200萬(wàn)戶，已覆蓋超三分之一經(jīng)營(yíng)主體；科技型中小企業(yè)獲貸率近50%,；制造業(yè)信用貸款占比38%,，過(guò)去3年提升了7個(gè)百分點(diǎn)。
提升企業(yè)融資可得性和便利度是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，需要持續(xù)發(fā)力,、久久為功。下一步,，人民銀行將繼續(xù)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入開展科技,、綠色、中小企業(yè)等金融服務(wù)能力提升工程,，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)的普惠性和企業(yè)的獲得感。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域清單內(nèi)設(shè)備更新項(xiàng)目遇到的融資問(wèn)題,，將“一企一策”推動(dòng)解決,。
新華社記者：今年還剩下3個(gè)多月，國(guó)家發(fā)展改革委將如何在有限的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作,，確保加力支持“兩新”若干舉措取得預(yù)期效果,？下一階段，是否會(huì)對(duì)“兩新”政策作一些動(dòng)態(tài)調(diào)整,？
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員,、副主任 趙辰昕：我想這個(gè)問(wèn)題是提醒我們落實(shí)“兩新”政策要有緊迫感。確實(shí)“兩新”政策實(shí)施,，尤其是加力支持后,，從超長(zhǎng)期特別國(guó)債中專門拿出3000億元“真金白銀”，要求在年底前落實(shí)到位,，確實(shí)時(shí)效性是很強(qiáng)的,。應(yīng)該說(shuō)，目前整體工作落實(shí)進(jìn)度符合預(yù)期,。前段時(shí)間,，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門一直爭(zhēng)分奪秒、壓茬推進(jìn),，建立制度機(jī)制,、出臺(tái)實(shí)施細(xì)則等打基礎(chǔ)的工作已經(jīng)非常扎實(shí)地完成，而且各項(xiàng)政策正在持續(xù)落地顯效,。下一步,，我們將會(huì)同有關(guān)方面，充分把這3個(gè)多月時(shí)間利用好,，全面推進(jìn)政策落實(shí),，多措并舉推動(dòng)更多優(yōu)惠的政策，讓消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體真正享受到,?；A(chǔ)的工作已經(jīng)全面完成了，落地成果已逐漸顯現(xiàn),。路徑已經(jīng)很清楚了,，下一步要做的，就是進(jìn)一步加力推進(jìn)落實(shí),?？梢詺w納為“三個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)”。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)度調(diào)度督促,。充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。為深入開展基層調(diào)研,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約“兩新”政策落實(shí)的各類堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)提出務(wù)實(shí)管用的舉措。及時(shí)給大家報(bào)告一下,，我們委環(huán)資司每周都在調(diào)度情況,，實(shí)時(shí)匯總分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，并想辦法研究解決,。我是每個(gè)月匯總研究一次,，進(jìn)一步推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),，我們將通報(bào)進(jìn)展情況,、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的部門和地區(qū)進(jìn)行督促提醒,。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,。國(guó)家發(fā)展改革委制定了超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定,，確保資金真正用于“兩新”工作,。我們將會(huì)同有關(guān)部門抓好辦法實(shí)施，通過(guò)開展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)等方式,，重點(diǎn)摸排各地區(qū)各領(lǐng)域資金使用和管理情況,，確保資金符合投向。對(duì)于個(gè)別地方出現(xiàn)的騙補(bǔ)貼,、套補(bǔ)貼,、擠占挪用資金等行為，我們將會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀,。其實(shí)我們已經(jīng)通過(guò)很多方式,，把政策具體情況、“兩新”工作具體的享受政策,、辦理的流程和方法,，向社會(huì)、經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者進(jìn)行了介紹,，這次發(fā)布會(huì)已經(jīng)是第二次從國(guó)家層面宣講解讀加力支持的政策,。今天發(fā)布會(huì)后，我們還將進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門,，指導(dǎo)地方創(chuàng)新方式持續(xù)做好政策解讀,，讓更多更大范圍的企業(yè)和群眾了解政策、享受政策,。我們也會(huì)通過(guò)宣傳解讀,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
對(duì)于您關(guān)心的政策調(diào)整問(wèn)題,，我們將在全力抓好現(xiàn)有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上,，扎實(shí)開展加力支持“兩新”政策效果評(píng)估，穿透式分析“兩新”政策對(duì)投資消費(fèi)的拉動(dòng)作用,、以及對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用,，總結(jié)和延續(xù)好的相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法，真正做到把這項(xiàng)實(shí)事辦好,、好事辦實(shí),。
