新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)黨組織違紀(jì)的相關(guān)處理規(guī)定進(jìn)行了修改,，筆者梳理《條例》總則與分則相關(guān)條文，結(jié)合實(shí)踐談?wù)勅绾卫斫獍盐铡?/span>

一,、黨組織違紀(jì)的相關(guān)處理規(guī)定

《條例》第九條,、第二十七條分別規(guī)定了黨組織違紀(jì)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體違紀(jì)的處理方式,。第九條規(guī)定,，對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨組織,，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查或者給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì),、本身又不能糾正的黨組織,，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度,，可以予以改組或解散,。第十五條、第十六條對(duì)第九條進(jìn)行補(bǔ)充,。第十五條規(guī)定,，對(duì)于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的外,，均自然免職。第十六條規(guī)定,，對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員,，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中,，符合黨員條件的,，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活,；不符合黨員條件的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正,，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,，予以勸退或者除名；有違紀(jì)行為的,，依照規(guī)定予以追究,。第二十七條規(guī)定，黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為,，對(duì)具有共同故意的成員,，按共同違紀(jì)處理；對(duì)過失違紀(jì)的成員,，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別給予處分,。

《條例》分則部分第七十四條、第七十八條,、第一百零八條,、第一百三十六條分別規(guī)定履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力,，下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定,，黨組織違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),，執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分,。分則中還有部分條文,，雖未明確規(guī)定但也可能涉及黨組織違紀(jì)問題。

二,、對(duì)黨組織違紀(jì)相關(guān)處理規(guī)定的理解

首先,，對(duì)于《條例》第九條與第二十七條規(guī)定的理解。第九條規(guī)定了黨組織違紀(jì)的處理方式包括書面檢查,、通報(bào)批評(píng),、改組、解散,，但未明確是否處理黨員個(gè)人,。第二十七條規(guī)定了黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體違紀(jì)，對(duì)班子成員應(yīng)當(dāng)區(qū)分故意,、過失作出相應(yīng)處理,，但未明確是否處理“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”這個(gè)“黨組織”。筆者認(rèn)為,，需將這兩條規(guī)定貫通起來理解,，黨組織違紀(jì)也要根據(jù)第二十七條規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和班子成員區(qū)分故意、過失作出相應(yīng)處理,。集體故意違紀(jì)的,，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中有共同故意的成員，按照共同違紀(jì)處理,；集體過失違紀(jì)的成員,，按照各自在集體違紀(jì)中的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別處分。

其次,，對(duì)于《條例》總則第九條,、第二十七條與分則中的第七十四條、第七十八條,、第一百零八條,、第一百三十六條的理解。筆者認(rèn)為,，將這些條款貫通起來理解需要注意以下兩點(diǎn)：一是第七十四條,、第七十八條、第一百零八條,、第一百三十六條屬于具體條款,，黨組織違反這些具體規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合第九條、第二十七條規(guī)定作出相應(yīng)處理,，既要處理直接責(zé)任者,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，也要處理違紀(jì)黨組織,。二是違反第七十四條,、第七十八條、第一百零八條,、第一百三十六條規(guī)定的,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)按照第三十九條關(guān)于違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分之規(guī)定進(jìn)一步區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,。

再次，對(duì)于《條例》總則第九條,、第二十七條與分則中其他涉及黨組織違紀(jì)的條款的理解,。比如，第一百三十條關(guān)于貫徹執(zhí)行,、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力的規(guī)定,，違紀(jì)主體既包括普通黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，也包括黨組織，對(duì)分則中這些涉及黨組織違紀(jì)的條文,，同樣應(yīng)當(dāng)結(jié)合第九條,、第二十七條規(guī)定貫通理解把握。

三,、對(duì)黨組織追責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的問題

首先,，注意把握“黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”與“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子”的關(guān)系。問責(zé)條例第六條中有“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子”表述,，筆者認(rèn)為,，其與《條例》第二十七條規(guī)定的“黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”并無本質(zhì)區(qū)別。不過,，從第二十七條“集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為”表述,，以及對(duì)其成員要區(qū)分故意、過失給予相應(yīng)處理等要求看,，第二十七條側(cè)重于規(guī)定對(duì)黨組織的追責(zé),，而問責(zé)條例第六條側(cè)重于規(guī)定對(duì)黨組織如何進(jìn)行問責(zé)。

其次,，注意把握追究相關(guān)各方責(zé)任要體現(xiàn)錯(cuò)責(zé)相當(dāng),、量紀(jì)平衡。如適用《條例》第七十四條、第七十八條,、第一百零八條,、第一百三十六條對(duì)黨組織違紀(jì)進(jìn)行追責(zé)，既要把握好對(duì)直接責(zé)任者,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者之間的量紀(jì)輕重關(guān)系,，也要把握好對(duì)違紀(jì)黨組織與直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者之間的量紀(jì)輕重關(guān)系,，防止錯(cuò)責(zé)不相當(dāng),、輕重失衡。

再次,，注意把握對(duì)黨組織追責(zé)與對(duì)黨組織問責(zé)的關(guān)系,。根據(jù)問責(zé)條例第六條規(guī)定，“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”,，“對(duì)黨組織問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé)”；根據(jù)問責(zé)條例第八條規(guī)定,，“對(duì)黨組織的問責(zé),，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取檢查,、通報(bào),、改組方式”。實(shí)踐中,，應(yīng)注意把握對(duì)黨組織追責(zé)與對(duì)黨組織問責(zé)的區(qū)別：一是針對(duì)對(duì)象有別,。問責(zé)對(duì)象包括黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，追責(zé)對(duì)象包括黨組織,、黨員干部。二是責(zé)任劃分有別,。對(duì)黨組織問責(zé),，要區(qū)分全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)黨組織追責(zé)要區(qū)分直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,。三是處理措施有別,。對(duì)黨組織問責(zé)措施包括檢查、通報(bào),、改組三種,，對(duì)黨組織追責(zé)的,，除了書面檢查、通報(bào)批評(píng),、改組,，還包括解散。四是處理方式有別,。對(duì)黨組織問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé)。對(duì)黨組織追責(zé)的是否同時(shí)處理黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，《條例》并無明文規(guī)定,，但綜合第九條、第二十七條與第七十四條,、第七十八條,、第一百零八條、第一百三十六條等規(guī)定來看,，既要處理黨組織,，也要處理直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,。

（作者：王昌奎 重慶市紀(jì)委監(jiān)委）