【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】  

  黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,，在論述“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”時提出，“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn),，更加注重改革實(shí)效”,。這三個“更加注重”,，既是對全面深化改革實(shí)踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié),，也是進(jìn)一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征。新征程上,，進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)艱巨繁重,，唯有以科學(xué)的方法推進(jìn)改革，改革才能方向明確,、路線清晰,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，從而為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障,。

  1.更加注重系統(tǒng)集成 

  系統(tǒng)集成是全面深化改革的重要方法論,，體現(xiàn)了唯物辯證法普遍聯(lián)系的基本觀點(diǎn)。改革的復(fù)雜性是由社會自身的系統(tǒng)性決定的,。社會是一個要素多樣且結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的有機(jī)系統(tǒng),，在這個系統(tǒng)中，要素與要素之間,、要素與系統(tǒng)之間既相互聯(lián)系,、相互貫通，又相互制約,、相互作用,，任一要素的變化可以波及系統(tǒng)及其他要素，從而產(chǎn)生廣泛影響,。只有以系統(tǒng)觀念把握這些復(fù)雜而微妙的相互作用,，才能有效地分析社會發(fā)展的客觀規(guī)律。對于全面深化改革而言，堅(jiān)持系統(tǒng)集成,，就是要以系統(tǒng)觀念把握各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性以及各項(xiàng)改革舉措的耦合性,，并據(jù)此優(yōu)化與整合改革措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革的有效銜接,、良性互動,、協(xié)同配合，確保改革既在具體領(lǐng)域內(nèi)取得突破,，又在系統(tǒng)框架下形成合力,，從而發(fā)揮出最優(yōu)的整體效能。

  黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的進(jìn)程,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革實(shí)現(xiàn)了從夯基壘臺,、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢,，再到系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),。同時也應(yīng)看到,，隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，改革觸及的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)尖銳,、面臨的體制機(jī)制障礙愈發(fā)艱巨,，往往牽一發(fā)而動全身，這對改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性提出了更高的要求，更要注重系統(tǒng)集成,。因此,，以往單項(xiàng)突破或局部推進(jìn)的改革方式已無法適應(yīng)新形勢新要求，唯有以全局觀念和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn),，才能確保各項(xiàng)舉措的有機(jī)聯(lián)動,、耦合促進(jìn)，進(jìn)而推動改革整體進(jìn)程達(dá)到最優(yōu)效果,。

  進(jìn)一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成,，加強(qiáng)對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合,、協(xié)同高效,。更加注重系統(tǒng)集成，就要著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性,，既要繼續(xù)在全面上下功夫,，又要持續(xù)在深化上用實(shí)勁，以系統(tǒng)思維把握改革各領(lǐng)域間的相互作用及其對整個系統(tǒng)的影響,，破除阻礙改革推進(jìn)的部門壁壘和體制機(jī)制障礙,，提升不同領(lǐng)域之間的耦合度，進(jìn)一步推動跨領(lǐng)域改革措施的有效整合與互動,，形成全方位,、深層次的改革聯(lián)動和集成。更加注重系統(tǒng)集成,，就要著力增強(qiáng)改革整體性,，必須立足整體目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌部署，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，處理好全局和局部,、當(dāng)前和長遠(yuǎn),、宏觀和微觀等一系列重大關(guān)系，最大限度地增進(jìn)改革的整體利益,。更加注重系統(tǒng)集成,，就要著力增強(qiáng)改革協(xié)調(diào)性，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，進(jìn)一步提升政府,、市場、社會各主體的全局意識和協(xié)同意識,，促進(jìn)各領(lǐng)域之間的配套銜接和協(xié)同推進(jìn),，形成上下貫通、同頻共振的工作格局,，從而確保各項(xiàng)改革舉措能夠相互支持,、相得益彰。

  2.更加注重突出重點(diǎn) 

  舉網(wǎng)以綱,，千目皆張,。突出重點(diǎn)既是辯證唯物主義的基本方法,，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要方法。改革需要整體推進(jìn),，但不能平均用力,，要聚焦?fàn)恳话l(fā)而動全身的關(guān)鍵問題，以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展,。這要求我們要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一,，善于區(qū)分主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,，明確優(yōu)先級,，做到以點(diǎn)帶面，既突出重點(diǎn)又整體推進(jìn),，在不斷戰(zhàn)勝一個個突出問題的過程中推動全局性問題的有效解決,。

  當(dāng)前，我國已進(jìn)入以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,，唯有統(tǒng)籌全局、把握重點(diǎn),，才能在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中保持清醒的認(rèn)識,，確保全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。一方面,，應(yīng)聚焦主要矛盾和重點(diǎn)領(lǐng)域，把解決不平衡不充分的發(fā)展問題作為突出重點(diǎn),，做到有的放矢,，避免因試圖面面俱到而導(dǎo)致改革力度分散；另一方面,，應(yīng)以全局觀念把握復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一主題，綜合考慮各種矛盾的狀況特點(diǎn)與相互關(guān)系,，確保在改革過程中不會出現(xiàn)顧此失彼的情況,，從而實(shí)現(xiàn)全面深化改革的整體推進(jìn)。

  新征程上,，進(jìn)一步全面深化改革要更加注重突出重點(diǎn),，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。為此,，應(yīng)圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，既“放得活”又“管得住”,，從而激發(fā)社會的創(chuàng)造活力,，讓創(chuàng)新源泉充分涌流；緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；著力健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,；不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，全方位提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、治理融合水平,；進(jìn)一步完善高水平對外開放體制機(jī)制，以開放促發(fā)展,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，也要統(tǒng)籌謀劃好教育,、科技,、人才、政治,、法治,、文化、社會,、生態(tài),、國家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，尤其要注重解決民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,，積極回應(yīng)人民群眾的期待,，從民眾最關(guān)心的住房、就業(yè),、就醫(yī)等問題中尋找切入點(diǎn)和突破口,，急民生之所急、行民心之所盼,，提高人民群眾的改革獲得感,。

  3.更加注重改革實(shí)效 

  改革能否成功，不僅依賴于系統(tǒng)規(guī)劃與周密布局,，也與改革舉措是否得到有效實(shí)施和全面落實(shí)有著直接的關(guān)系,。即使是最完美的規(guī)劃，也只有在實(shí)踐中落地生效,，才能使主觀意圖在客觀現(xiàn)實(shí)中得以展現(xiàn),，使頂層設(shè)計(jì)在實(shí)踐探索中得到檢驗(yàn),。否則，終究也只是紙上談兵,，無法實(shí)實(shí)在在解決實(shí)際問題,。

  新時代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，關(guān)鍵就在于以釘釘子精神抓部署,、抓落實(shí),、抓督查。黨的十八屆三中全會以來,，全黨上下把抓落實(shí)作為改革工作的重點(diǎn),，堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí),，抓鐵有痕,、踏石留印，共同推動全面深化改革取得重大突破,?！稕Q定》是推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動員、總部署,，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖,。為了將這一藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，全黨必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行這些戰(zhàn)略部署,，把改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì),。

  新征程上，進(jìn)一步全面深化改革要更加注重改革實(shí)效,，堅(jiān)持以釘釘子精神抓好改革落實(shí),。應(yīng)牢固樹立和踐行正確政績觀，秉持“功成不必在我”的精神,，不貪一時之功、不圖一時之名,，堅(jiān)決防止和克服形式主義,、切忌搞華而不實(shí)的形象工程、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?，聚焦于改革?shí)效而非表面文章,。同時，完善改革落實(shí)機(jī)制,，推動改革舉措落地見效,。改革舉措從謀劃到實(shí)施涉及諸多環(huán)節(jié)，如果不及時跟進(jìn)和執(zhí)行,，這些措施將難以達(dá)到預(yù)期的效果,。為了更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的改革目標(biāo),，應(yīng)著重完善改革落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)上下協(xié)同,、條塊結(jié)合,，并加強(qiáng)對改革進(jìn)程的跟蹤評估、管理監(jiān)督,，確保每一個步驟都能按計(jì)劃順利推進(jìn),。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對改革的實(shí)效評估,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,，梳理存在的突出短板和弱項(xiàng)，從而優(yōu)化改革方案和措施,，有針對性地一項(xiàng)一項(xiàng)推動解決,，確保改革方向不偏移、力度不減弱,。

  事業(yè)發(fā)展出題目,，深化改革做文章。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,，也必將在改革開放中開辟廣闊前景,。我們要科學(xué)理解、牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的方法論特征,，攻堅(jiān)克難,、銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干,，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。

（作者：劉明松 武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）