中國共產(chǎn)黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng),,就是善于總結(jié)、升華,、運(yùn)用實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn),,實(shí)現(xiàn)在繼承中發(fā)展,、在守正中創(chuàng)新,。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)中的一系列重大部署、原則遵循和基本要求,,體現(xiàn)了對(duì)成功和寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華。
圍繞中心任務(wù)謀劃和部署改革
習(xí)近平總書記指出:“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn),。”《決定》緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)這一中心任務(wù),,謀劃和部署進(jìn)一步全面深化改革,彰顯了對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的傳承和弘揚(yáng),。
唯物辯證法認(rèn)為,,普遍聯(lián)系和變化發(fā)展的世界是一個(gè)復(fù)雜的矛盾系統(tǒng),在復(fù)雜的矛盾體系中有主要矛盾和非主要矛盾之分,,處于決定地位,、規(guī)定和影響事物性質(zhì)與發(fā)展方向的矛盾就是主要矛盾。研究事物,、解決問題,,關(guān)鍵是抓住主要矛盾。中國共產(chǎn)黨把唯物辯證法原理和方法運(yùn)用到改革開放過程中,,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾,、確定中心任務(wù),書寫了輝煌篇章,。
在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期,,我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際,著力解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,,領(lǐng)導(dǎo)改革從農(nóng)村到城市,、從沿海到內(nèi)地、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域漸次展開,。在此過程中,,創(chuàng)造性地把社會(huì)主義制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,,我們黨深刻把握歷史大勢(shì)和現(xiàn)實(shí)要求,著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,,開啟新時(shí)代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程。在此過程中,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu),中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),,教育、科技,、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐,科學(xué)的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求,,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求,開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),,發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,,法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障,中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,,在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),,中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ),,國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,,黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,?!稕Q定》在提出上述規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明,、國家安全、國防和軍隊(duì)等方面部署改革,,必將不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,。
強(qiáng)調(diào)“六個(gè)堅(jiān)持”明確原則遵循
中國共產(chǎn)黨歷來重視方法和原則問題。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,“我們的改革開放是有方向,、有立場(chǎng)、有原則的”,。改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,。黨科學(xué)把握新時(shí)代改革的特點(diǎn)和要求,,推動(dòng)改革從局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成,、全面深化的轉(zhuǎn)變,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),?!稕Q定》總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,。
進(jìn)一步全面深化改革,,必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國,、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則,。這就要求必須牢記“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴(yán)治黨,,是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本”,,堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的各方面、各環(huán)節(jié),、各領(lǐng)域,、全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn),;牢記“不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”,,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,堅(jiān)持人民有所呼,、改革有所應(yīng),,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,讓改革成果更多更公平地惠及全體人民,;牢記“該改的,、能改的我們堅(jiān)決改,不該改的,、不能改的堅(jiān)決不改”,,增強(qiáng)政治定力,堅(jiān)定政治方向,,緊跟時(shí)代步伐和實(shí)踐發(fā)展步伐,,推進(jìn)理論、實(shí)踐,、制度,、文化和其他各方面創(chuàng)新;牢記“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”,,堅(jiān)持破立并舉,、先立后破,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、總體布局,、統(tǒng)籌謀劃,筑牢根本制度,,完善基本制度,,創(chuàng)新重要制度,為改革提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障,;牢記“做到重大改革于法有據(jù),,改革和法治同步推進(jìn)”,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,,堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào),,在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,;牢記“必須更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性”,,堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維,,根據(jù)新時(shí)代改革系統(tǒng)集成、全面深化的特點(diǎn),,正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì),、政府和市場(chǎng)、效率和公平,、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力,、形成合力,。
“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則科學(xué)完整,,體現(xiàn)著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,反映出對(duì)新時(shí)代改革系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性的深刻把握。
突出“五個(gè)注重”出臺(tái)改革舉措
《決定》根據(jù)新的實(shí)踐要求,,明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提出了300多項(xiàng)重要改革舉措,,覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的方方面面,。
這些改革舉措,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,聚焦關(guān)鍵要害,,注重統(tǒng)籌推進(jìn),在內(nèi)容擺布上突出“五個(gè)注重”,。一是注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,。把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,,圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署,,通過完善有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,,更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,,更好塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。二是注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制,。突出教育,、科技、人才對(duì)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐,,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,通過深化教育綜合改革,、科技體制改革,、人才發(fā)展體制機(jī)制改革,提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。三是注重全面改革,。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下,,統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革,,健全全過程人民民主制度體系,完善中國特色社會(huì)主義法治體系,,深化文化體制機(jī)制改革,,健全保障和改善民生制度體系,,完善生態(tài)文明制度體系。四是注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。把維護(hù)國家安全放到更加突出的位置,,全面貫徹總體國家安全觀,完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制,,推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護(hù)體系,持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革,,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),。五是注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)?!稕Q定》專門用一個(gè)部分闡述“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”,從堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、深化黨的建設(shè)制度改革,、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面,全面部署相關(guān)改革,。
“五個(gè)注重”形成前后呼應(yīng),、相互配合、良性互動(dòng)的合力效應(yīng),,以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),,有利于把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
(作者:金民卿 中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員,、中國歷史研究院黨委副書記)