“進(jìn)一步全面深化改革”和“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這兩個關(guān)鍵詞,，已經(jīng)成為新時代中國的時代強(qiáng)音,，在中華大地響起,。相比較黨的十八屆三中全會的主題詞“全面深化改革”及其制度建設(shè)和治理體系,、治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，黨的二十屆三中全會的最大貢獻(xiàn),，就是強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一主題進(jìn)一步全面深化改革,。

  ■ 為什么要聚焦“中國式現(xiàn)代化”

這是實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實需要決定的

  今天,，為什么要把進(jìn)一步全面深化改革的主題,，聚焦到“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”上來,？

  首先，這是由中國現(xiàn)代化的長期實踐和黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗決定的,，是實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要,。習(xí)近平總書記在論述黨的二十屆三中全會議題設(shè)置的理由時，強(qiáng)調(diào)指出,，“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗”?！爸袊浆F(xiàn)代化道路”是中華民族自鴉片戰(zhàn)爭以來180多年探索中,，找到的中國現(xiàn)代化之路，是我們強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興唯一正確的道路,。在探索中國現(xiàn)代化道路的漫長進(jìn)程中，我們經(jīng)歷過“學(xué)西方”的現(xiàn)代化嘗試，失敗了,；經(jīng)歷過“學(xué)蘇聯(lián)”的現(xiàn)代化實踐,，雖然取得了不斐的成就，但終究還是“水土不服”,，進(jìn)行了重新探索和重新選擇,；經(jīng)歷過“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動這樣依靠群眾運(yùn)動急于求成的現(xiàn)代化進(jìn)軍，也不成功,。正是有了這樣多方面的實踐,、失敗，再實踐,、再失敗,，我們才在歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)和大膽探索中，找到了“中國式現(xiàn)代化道路”,。顯然,，這條道路的“唯一”正確性，來自中國180多年現(xiàn)代化實踐的長期探索和反復(fù)檢驗,，是實踐的結(jié)論,、歷史的結(jié)論。黨的二十大明確指出：“從現(xiàn)在起,，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,?！币虼耍醒胝尉謴膶嵺`經(jīng)驗和現(xiàn)實需要出發(fā),，決定黨的二十屆三中全會緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，來進(jìn)一步全面深化改革。

這是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要

  其次,，這是由推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)決定的,，是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要,。黨的十九大強(qiáng)調(diào),，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。黨的二十大進(jìn)一步明確指出,，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。這是黨中央根據(jù)新時代要解決的社會主要矛盾提出的戰(zhàn)略任務(wù),。

  當(dāng)前,，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如,，市場體系仍不健全,，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順,；關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變,，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,；產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng),、全而不精；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,；民生保障,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板；等等,。這些問題,，歸結(jié)起來,，都是社會主要矛盾變化的反映,，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革,，從體制機(jī)制上推動解決,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”,，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào),，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。全會通過的《決定》第一部分,，就圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署,。與此同時,，《決定》還對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署,。圍繞發(fā)展以高技術(shù),、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,。因此,，今天進(jìn)一步全面深化改革的全部決策部署，都是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化來展開的,。

這是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要

  再次，這是由中國式現(xiàn)代化包括制度和治理體系,、治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求決定的,，是進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要,。黨的十八大以來,，我們突出制度建設(shè)這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度,，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障,。同時,，我們也清醒地看到，完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程,，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展,，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新,、填補(bǔ)制度空白,。面對新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革,，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制,，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。那么,，制度建設(shè)、治理體系治理能力現(xiàn)代化和中國式現(xiàn)代化是什么關(guān)系呢,？今年4月22日到24日,，習(xí)近平總書記在重慶考察時指出：“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。”這就闡明了“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”和“進(jìn)一步全面深化改革”不是兩回事,，而是相互聯(lián)系,、緊密結(jié)合、必須一體推進(jìn)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),。

這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要

  最后,，這是由推進(jìn)中國式現(xiàn)代化難以避免的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和必須準(zhǔn)備的艱巨斗爭決定的，是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要,。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn),。黨的二十大在闡述實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重大原則時,，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)全黨全國各族人民的志氣,、骨氣,、底氣，不信邪,、不怕鬼,、不怕壓，知難而進(jìn),、迎難而上,。特別是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā),，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級,，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生,。我們要在這樣復(fù)雜的環(huán)境中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,，有效應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動,。由此決定了我們在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程中,，需要進(jìn)一步全面深化改革，用不斷完善的體制機(jī)制制度,，統(tǒng)籌發(fā)展與治理,、發(fā)展與安全,，防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn),，在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局。

  綜上所述,，總結(jié)我們的歷史經(jīng)驗,，直面我們要完成的中心任務(wù)及其要破解的難題，以及可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種挑戰(zhàn)風(fēng)險,，進(jìn)一步全面深化改革要緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這一主題來推進(jìn),。這是新時代新征程新一輪改革的迫切需要，也是新時代新征程新一輪改革的最大亮點(diǎn)和看點(diǎn)

  ■ 歸根結(jié)底是要提供強(qiáng)大動力和制度保障

  我們討論為什么要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革,，不僅要懂得其深刻緣由,，還要懂得進(jìn)一步全面深化改革歸根結(jié)底是要為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是重大的原創(chuàng)性理論觀點(diǎn)

  首先是動力,。我們要認(rèn)識到,，改革是動力，創(chuàng)新也是動力,，改革和創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起,，可以形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。

  中國式現(xiàn)代化包括經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面,，而其首要任務(wù)是要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。因此，緊扣中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革,，首先要深入思考和研究的是：怎么通過進(jìn)一步全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時候，要求我們破除發(fā)展問題上的陳舊觀念,，著眼于扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一“新時代的硬道理”,，來思考和布局中國式現(xiàn)代化。尤其是敏銳地抓住信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化、智能化帶來的生產(chǎn)力發(fā)展最新動向,，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),。

  2023年9月總書記在黑龍江考察時提出要“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”后，就一直在思考這一重大問題,。在12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,，提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，特別是要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；在今年1月31日中央政治局第11次集體學(xué)習(xí)的時候,，進(jìn)一步提出“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo),，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力”,；總書記深刻地指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,，具有高科技,、高效能、高質(zhì)量特征,，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),。”并強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新,，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新,，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,。”這是習(xí)近平總書記在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中提出的一個重大的原創(chuàng)性理論觀點(diǎn),。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要靠創(chuàng)新,，還要靠改革

  毫無疑問，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,。我們要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。與此同時,，我們要懂得，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要靠科技創(chuàng)新及其催生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，以及管理和制度層面的創(chuàng)新,，還要靠改革，變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域一切束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制,，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)并能夠促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域的體制機(jī)制,。

  要深化經(jīng)濟(jì)體制,、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動,。同時,，要擴(kuò)大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境,。這是因為,，制約高質(zhì)量發(fā)展的因素，不僅包括世界百年未有之大變局全方位,、深層次加速演進(jìn),，還包括我國一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然巨大,；與此同時,，還包括我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位，實際工作中一遇到矛盾和困難又習(xí)慣性地回到追求粗放擴(kuò)張,、低效發(fā)展的老路上,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部觀念陳舊，名曰推動高質(zhì)量發(fā)展,、實際上“新瓶裝陳酒”,；有的領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足，面對國內(nèi)外新環(huán)境新挑戰(zhàn),，不知如何推動高質(zhì)量發(fā)展,，等等。

  我們要解決這些思想認(rèn)識和能力上的,、關(guān)鍵核心技術(shù)上的,、體制機(jī)制上的問題，一要進(jìn)一步解放思想,，堅持完整,、準(zhǔn)確、全面地貫徹“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的新發(fā)展理念,，學(xué)習(xí)和掌握新質(zhì)生產(chǎn)力理論；二要進(jìn)一步以創(chuàng)新為第一動力,，推進(jìn)科技創(chuàng)新以形成一批原創(chuàng)性科技成果,，解決制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題,；三要進(jìn)一步全面深化改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的體制機(jī)制,。只有這樣，我們才能從思想觀念更新,、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新,、發(fā)展方式創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)體制改革,、科技體制改革、教育體制改革,、人才管理體制改革等體制機(jī)制改革等方面,，把“創(chuàng)新”這一生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動力，同“改革”這一從生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本動力有機(jī)地結(jié)合起來,，才能在進(jìn)一步全面深化改革中形成推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜發(fā)展,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全面發(fā)展的強(qiáng)大動力。

  由此可見,，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來說,，創(chuàng)新是動力,，改革也是動力。這“兩大動力系統(tǒng)”不僅有密不可分的內(nèi)在聯(lián)系,，而且“創(chuàng)新”在某種意義上也有“改革”的特點(diǎn),，“改革”同樣具有“創(chuàng)新”的要求?！案母铩焙汀皠?chuàng)新”緊密結(jié)合,，就能在進(jìn)一步全面深化改革中為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。

改革創(chuàng)新就是要提供制度保障

  我們要認(rèn)識到,，以制度建設(shè)和國家治理體系,、治理能力現(xiàn)代化為主線的改革創(chuàng)新就是要推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),，為中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

  自黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)提出來以后，十九屆四中全會又在堅持和完善中國特色社會主義制度的根本制度,、基本制度,、重要制度方面做了重要決定,。黨的二十屆三中全會依然堅持這一全面深化改革的總目標(biāo)，提出到2035年要全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，中國特色社會主義制度更加完善,，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ),。

  圍繞這個總目標(biāo)，全會通過的《決定》提出了“七個聚焦”,，強(qiáng)調(diào)聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,，聚焦提高人民生活品質(zhì),，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國,，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,。這“七個聚焦”，最后歸結(jié)到體制機(jī)制制度的完善或創(chuàng)新,。

  這次全會通過的《決定》,，提出了300多項改革舉措。這些舉措分布在“七個聚焦”所指向的經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明,、安全、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這七個領(lǐng)域,，完善和發(fā)展了這七個領(lǐng)域的體制機(jī)制制度,。比如在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)領(lǐng)域，提出要深化改革的體制機(jī)制制度包括：完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,；完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制,；優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制；完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機(jī)制,；完善黨的建設(shè)制度機(jī)制,；建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干長效機(jī)制；深化干部人事制度改革；健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制,；推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,；健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制；完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,；健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度,；完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制,；健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制,；健全防治形式主義,、官僚主義制度機(jī)制；健全為基層減負(fù)長效機(jī)制,；建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制,；完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐工作機(jī)制,；健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制；完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制,；健全追逃防逃追贓機(jī)制,；健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度；完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,；健全巡視巡察工作體制機(jī)制,；完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制；深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革,，等等,。同時，全會還決定推進(jìn)反腐敗國家立法,，修改監(jiān)察法,，出臺反跨境腐敗法，把制度法律化,。

  需要指出的是,，在強(qiáng)調(diào)要提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平,，提出這近30項體制機(jī)制制度時,，全會還重申了要落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進(jìn)取,、干事創(chuàng)業(yè),。這里強(qiáng)調(diào)的“三個區(qū)分開來”,，是2016年1月18日習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中提出來的，其內(nèi)容是：要把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗,、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,，同明知故犯的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,。全會提出要落實“三個區(qū)分開來”，是為了在進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,，克服干部隊伍中存在的“躺平”“不擔(dān)當(dāng)”“不敢為”“不作為”“亂作為”等問題，進(jìn)一步激勵干部開拓進(jìn)取,、干事創(chuàng)業(yè),。

  由此可見，新時代的“改革”“創(chuàng)新”“發(fā)展”和“治理”是緊密聯(lián)系的,，“發(fā)展”是“改革”“創(chuàng)新”的目的,，“治理”也是“改革”“創(chuàng)新”的目的。以“治理”為目的的“改革”“創(chuàng)新”,，就是要推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),，為“發(fā)展”提供制度保障,，為在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

改革,、創(chuàng)新,、發(fā)展、治理都要堅持人民至上價值導(dǎo)向

  我們還要認(rèn)識到,，改革和創(chuàng)新是動力,，發(fā)展和治理是目的，改革,、創(chuàng)新和發(fā)展,、治理都是為了人民、依靠人民,，成果由人民共享,，都要堅持以人民至上的價值導(dǎo)向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅持和發(fā)展中國特色社會主義時,，十分重視改革,、創(chuàng)新,、發(fā)展、治理的人民至上價值導(dǎo)向,。這次全會在闡述進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想時,，強(qiáng)調(diào)要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,。因此,，在部署進(jìn)一步全面深化改革時，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制時,，強(qiáng)調(diào)要增進(jìn)人民福祉，而且在政治領(lǐng)域健全全過程人民民主,、完善中國特色社會主義法治體系時,，也強(qiáng)調(diào)要增進(jìn)人民福祉；不僅在深化文化體制機(jī)制改革,，包括堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向時,，強(qiáng)調(diào)要時時處處想到人民，而且在健全保障和改善民生制度體系,、深化生態(tài)文明體制改革,，以及推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)時，都強(qiáng)調(diào)要時時處處想到人民,。

  總之,，我們進(jìn)一步全面深化改革，既要為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力,，又要為中國式現(xiàn)代化提供制度保障,，同時在“進(jìn)一步全面深化改革”和“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”時都要堅持人民至上的價值導(dǎo)向，促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉,。

（作者：李君如 中共中央黨校原副校長）