黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,，是指導(dǎo)我們奮進(jìn)新征程中進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,。在學(xué)習(xí)貫徹中,，我們要從解決大黨獨(dú)有難題,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新原則,、促進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化,、開辟國(guó)家治理現(xiàn)代化新境界,、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、充分發(fā)揮立法的保駕護(hù)航作用等六個(gè)維度，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)涵要求和實(shí)踐要求,，從而把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量,。

進(jìn)一步全面深化改革是解決大黨獨(dú)有難題的要求

  勇于推進(jìn)改革是馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的品格，是我們黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng),。面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化這項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè),，面對(duì)前進(jìn)道路上一些深層次體制機(jī)制問題，唯有繼續(xù)把改革推向前進(jìn),，方能完成以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)這個(gè)中心任務(wù)。

  解決大黨獨(dú)有難題要深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,、堅(jiān)持全面依法治國(guó),、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則,。這“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，是對(duì)新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的升華提煉,，是我們保持解決大黨獨(dú)有難題,、進(jìn)一步全面深化改革的基本遵循，其中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的首要原則和根本保證,。

  進(jìn)一步全面深化改革要以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向,。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)世界百年未有之大變局,，必須聚焦“如何始終不忘初心,、牢記使命”“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)”等“六個(gè)如何始終”，著力解決大黨獨(dú)有難題,，不斷鞏固發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨之治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，才能確保我們黨成為進(jìn)一步全面深化改革最可靠的主心骨。

  進(jìn)一步全面深化改革要以有力舉措加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),?！稕Q定》明確指出：“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”新要求,，奮進(jìn)新時(shí)代新征程,，我們必須要堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變、堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo),、加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)等有力舉措加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本保證,。

進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新原則

  進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，既要保持高度的戰(zhàn)略定力,，又要講究科學(xué)的方式方法和原則,。守正創(chuàng)新是我們進(jìn)一步全面深化改革必須要講究科學(xué)的一個(gè)方式方法和必須要堅(jiān)持的一條原則。這里的“守正”就是要守住守好中國(guó)特色社會(huì)主義“正理”,，中國(guó)特色社會(huì)主義的“正理”就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，就是馬克思主義基本原理，就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,；“創(chuàng)新”就是在堅(jiān)持守正基礎(chǔ)上不斷取得新發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，不斷開拓發(fā)展新境界,，創(chuàng)出創(chuàng)好中國(guó)特色社會(huì)主義“新路”“新局”,。

  守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤,。面對(duì)百年未有之大變局,，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定不移走與國(guó)情相符、為人民創(chuàng)造美好生活的中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，這一點(diǎn)任何時(shí)候都要頭腦清醒,、立場(chǎng)堅(jiān)定，絕不能有絲毫含糊和動(dòng)搖,。與此同時(shí),，改革創(chuàng)新已成為時(shí)代的最鮮明特征、發(fā)展第一動(dòng)力,。在強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興新征程上，面對(duì)日益復(fù)雜多變形勢(shì)和艱巨任務(wù),，唯有進(jìn)一步強(qiáng)化解放思想,、創(chuàng)新求變,，才能破解高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題,，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章,。

  創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代,。創(chuàng)新就必須緊跟時(shí)代步伐,，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，以滿腔熱忱對(duì)待一切新生事物,，不斷創(chuàng)造馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化理論成果之“新”和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐成就之“新”,。在新征程上，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，就是要拿出更大的勇氣,、更多的舉措，堅(jiān)決破除一切制約中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙,，向著進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)奮力前行,，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)人與自然和諧共生

  黨的二十屆三中全會(huì)聚焦建設(shè)美麗中國(guó),，對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出部署,。我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中，要從理論,、歷史和實(shí)踐三個(gè)維度深刻把握其創(chuàng)造性,、時(shí)代性和科學(xué)性，奮力促進(jìn)人與自然和諧共生,。

  在理論維度上,，馬克思主義認(rèn)為,，人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。“天人合一”則是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本思想,。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人與自然和諧共生”。黨的二十屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題,。從理論索源看,，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既繼承和創(chuàng)新了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想,，又吸收和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,，實(shí)現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

  在歷史維度上,，人類社會(huì)經(jīng)歷了原始,、農(nóng)耕、工業(yè)三個(gè)文明階段,。在工業(yè)文明時(shí)代,，西方國(guó)家以攫取自然資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)代化，既創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富,，也破壞了人與自然的關(guān)系,。基于此,，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中,，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，在新時(shí)代實(shí)踐中所走出來(lái)的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路，具有鮮明的時(shí)代性,。

  在實(shí)踐維度上,，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為,、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者,、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的四個(gè)“重大轉(zhuǎn)變”。新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得偉大成就的根本原因,，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的這一科學(xué)理論的正確指引,，充分彰顯了人與自然和諧共生現(xiàn)代化的科學(xué)性。

在進(jìn)一步全面深化改革中開辟國(guó)家治理現(xiàn)代化新境界

  黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中，要從以下三大措施,，著力深入推進(jìn)制度建設(shè)和治理能力建設(shè),。

  增強(qiáng)制度意識(shí)。自覺尊崇制度,、強(qiáng)化制度敬畏和維護(hù)制度意識(shí)是樹立制度權(quán)威的前提及制度權(quán)威性的體現(xiàn),。我們強(qiáng)調(diào)對(duì)黨和國(guó)家制度的尊崇，就是要對(duì)馬克思主義指導(dǎo)地位,、中華文化,、人民和民族復(fù)興的尊崇。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞進(jìn)一步全面深化改革推出300多項(xiàng)改革措施,，這些制度部署與制度演進(jìn)都體現(xiàn)了對(duì)制度的尊崇,，向著建成更加成熟、更加定型的制度目標(biāo)邁進(jìn),，讓制度思維成為國(guó)家治理的文化,，為國(guó)家治理現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

  推進(jìn)制度共識(shí),。人民對(duì)制度的認(rèn)同是制度權(quán)威構(gòu)建的基礎(chǔ),。黨的二十屆三中全會(huì)聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、發(fā)展全過程人民民主,、提高人民生活品質(zhì)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力等重點(diǎn)領(lǐng)域,，提出了一系列科學(xué)的政策措施和制度安排,，這些制度符合人民群眾對(duì)美好生活新期待的需求，是形成制度共識(shí)的前提條件,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,，在全社會(huì)普遍樹立制度權(quán)威，穩(wěn)健形成政治向心力,。

  強(qiáng)化制度執(zhí)行,。制度的生命力在于執(zhí)行。要著眼提高全民自覺遵守制度的自覺性,，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行必須堅(jiān)決,、不折不扣，著重消除在制度執(zhí)行中重“說(shuō)功”輕“做功”,、重“留痕”輕“留心”,、重“出彩”輕“出力”等問題，決不讓制度成為“稻草人”“紙老虎”。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”增強(qiáng)制度意識(shí),，自覺維護(hù)制度權(quán)威，為國(guó)家治理現(xiàn)代化凝聚起磅礴偉力,。

進(jìn)一步全面深化改革要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

  黨的二十屆三中全會(huì)把“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”作為“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”首要要求,，從制度供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系等方面提出了針對(duì)性要求,，為我們大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了基本遵循,。

  推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，就是以新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手,，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為載體,，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)謀篇布局。一是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,；要打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘,，構(gòu)建新型生產(chǎn)、分配,、流通和消費(fèi)體系,；要針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制改革。二是全面深化人才體制改革,，構(gòu)建高效創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,；要從發(fā)現(xiàn),、選拔、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)全過程,，深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革和人才評(píng)價(jià)機(jī)制優(yōu)化,；要推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位深度合作,，凝聚創(chuàng)新人才培養(yǎng)合力,。三是全面深化金融體制改革，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),。要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作為要素市場(chǎng)化配置平臺(tái)的作用,，推動(dòng)各類要素配置到新質(zhì)生產(chǎn)力和全要素生產(chǎn)率提升的關(guān)鍵領(lǐng)域,；要加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,；要更好發(fā)揮政府投資基金作用,，引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。四是全面擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,，打造制度型開放新高地,。要推動(dòng)技術(shù)、人才,、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開放,，健全創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)制度；要以資本為紐帶,，集聚全球先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,；要統(tǒng)籌推進(jìn)高水平“走出去”，深度參與全球“科技—產(chǎn)業(yè)”分工和合作,。

充分發(fā)揮立法在進(jìn)一步全面深化改革中的保駕護(hù)航作用

  《決定》從探索區(qū)域協(xié)同立法,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制等方面強(qiáng)化立法在進(jìn)一步全面深化改革中的保駕護(hù)航作用。我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中,，要多舉措充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引導(dǎo),、推動(dòng)、規(guī)范,、保障作用,。

  探索區(qū)域協(xié)同立法。區(qū)域協(xié)同立法是解決跨區(qū)域治理難題,、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新型法治,，彌補(bǔ)地方立法供給不足,。有效協(xié)調(diào)地方與地方之間的立法差異,、妥善處理好區(qū)域協(xié)同立法與上位法之間的關(guān)系、把區(qū)域協(xié)同立法形成的機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同發(fā)展合力,，都是在探索區(qū)域協(xié)同立法過程中亟待解決的問題,。探索協(xié)同立法并不斷建構(gòu)區(qū)域一體化立法新模式，必將為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,。

  加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,。在重點(diǎn)領(lǐng)域立法中,，要加快推進(jìn)黨中央高度關(guān)注、國(guó)家治理急需、人民群眾迫切期盼,、維護(hù)國(guó)家安全必備的法律法規(guī)制修訂工作,。在新興領(lǐng)域立法中，要進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)安全法,、電子商務(wù)法,、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等,，彌補(bǔ)所存在的時(shí)間差和空白區(qū)等短板問題,。在涉外領(lǐng)域立法中，要加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法,、不斷完善涉外法律體系,，提升我國(guó)涉外法律體系的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,、時(shí)效性。

  健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,。要發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用,，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,；要通過完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法工作格局,，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)國(guó)法之間的銜接協(xié)調(diào)；要通過健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,，為依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,。

【作者：崔曉麟 中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院）副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）、教授】