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【學(xué)習(xí)材料】遵循進一步全面深化改革“六個堅持”的原則

2024/8/7 14:03:54 | 文章來源:《求是》  | 【大 小】 【打印】

  黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),,深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,提出“六個堅持”的原則,為進一步全面深化改革提供了重要遵循,。

  一,、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,,確保改革始終沿著正確政治方向前進

  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,是我國改革開放成功推進的根本保證。進一步全面深化改革涉及范圍廣,、觸及利益深,、攻堅難度大,需要不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識,,以新的理論指導(dǎo)新的實踐,,增強改革的科學(xué)性、預(yù)見性,、主動性,、創(chuàng)造性;需要正確判斷形勢,,準(zhǔn)確把握改革面臨的時與勢,、危與機,、有利與不利,為改革決策提供科學(xué)依據(jù),;需要順應(yīng)實踐發(fā)展新要求,、人民群眾新期待,舉旗定向,、謀篇布局,,明確改革目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)先序,、時間表,、路線圖,;需要以巨大的政治勇氣和頑強的意志品質(zhì),,鏟除頑瘴痼疾,打破利益固化藩籬,,堅決破除妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的思想觀念和體制機制弊端,;需要廣泛凝心聚力,形成有利于改革的輿論氛圍,、政治生態(tài)和外部環(huán)境,。所有這些,一刻也離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),。黨的十八大以來,,全面深化改革推動實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成,、全面深化的轉(zhuǎn)變,,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu),根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,,在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,。

  進一步全面深化改革必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),改革的總體設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進都要由黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號令,。各級黨委(黨組)要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,緊密結(jié)合實際,謀劃好,、推動好本地區(qū)本部門的改革,,抓好重大改革舉措的組織實施,。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓改革,做到既掛帥又出征,,重要改革親自部署,、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實情況親自督察,。要把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,推動改革舉措落地見效,。堅持以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,,深化黨的建設(shè)制度改革,落實“三個區(qū)分開來”,,著力解決干部“亂作為,、不作為、不敢為,、不善為”問題,,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,充分調(diào)動全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性,,不斷提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平,。

  二,、堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,,人民有所呼,、改革有所應(yīng),做到改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享 

  人民是歷史的主體,也是改革的主體,。改革的目的是為了人民,,改革的動力源自人民,改革的成效要由人民來評判,。把更好滿足人民日益增長的美好生活需要,,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為根本目的,,改革就能牢牢占據(jù)道義制高點,,贏得人民衷心擁護和支持。充分激發(fā)人民主人翁精神,,匯聚蘊藏在人民之中的無窮智慧,,激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,,改革就能擁有最廣泛、最深厚,、最持久的力量源泉,。讓人民來評判,改革的靶向就會更加精準(zhǔn),,改革的成效就會更加顯著,。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,,堅持改革為了人民,、改革依靠人民、改革成果由人民共享,,緊緊依靠人民推進改革,,根據(jù)人民群眾的訴求和期盼設(shè)置改革議題,從解決人民群眾反映強烈的突出問題中找準(zhǔn)改革的切入點和突破口,,在人民群眾的意見建議中尋求改革的金點子,、妙法子,,使全面深化改革成為人民群眾共同參與,、普遍受益的過程。

  進一步全面深化改革要以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,,把以人民為中心的根本立場和價值追求貫穿改革始終。改革決策要堅持問計于民,、問需于民,,充分發(fā)揚民主,廣泛集中民智,,真誠傾聽人民心聲,,及時回應(yīng)人民關(guān)切,做到人民有所呼,、改革有所應(yīng),,使改革舉措更加符合實際、符合人民愿望,。要加大惠民利民改革力度,,謀劃好、落實好民生所急,、民心所向的改革舉措,,著力解決人民群眾就業(yè)、增收,、入學(xué),、就醫(yī),、住房、托幼養(yǎng)老,、生態(tài)環(huán)保等急難愁盼問題,,讓人民群眾在改革中有實實在在的獲得感。要充分激發(fā)人民群眾參與改革的主動精神,,推動形成億萬群眾滿腔熱忱投身改革,、萬眾一心支持改革、齊心協(xié)力推動改革的生動局面,。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,,鼓勵開拓創(chuàng)新,用新思路新辦法探索解決新領(lǐng)域新實踐遇到的新問題,,努力創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的新鮮經(jīng)驗。

  三,、堅持守正創(chuàng)新,,堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時代步伐,,順應(yīng)實踐發(fā)展,,突出問題導(dǎo)向,在新的起點上推進理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新

  歷史發(fā)展有著內(nèi)在規(guī)律,,其作用不以人的意志為轉(zhuǎn)移,。人們把握歷史規(guī)律越深刻越全面,前進方向就會越明確越堅定,,開辟未來的歷史主動精神就會越強烈越持久,。守正就是要堅守符合歷史發(fā)展規(guī)律的正確道路,不為任何風(fēng)險所懼,,不為任何干擾所惑,。創(chuàng)新就是要以一往無前的膽魄和勇氣變革現(xiàn)實、掃除障礙,,沿著歷史前進的邏輯前進,、順應(yīng)時代發(fā)展的潮流發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過長期探索成功開辟的強國建設(shè),、民族復(fù)興的康莊大道,。中國式現(xiàn)代化的鮮明特色、本質(zhì)要求、重大原則,,是我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻揭示,,是進一步全面深化改革必須一以貫之、始終堅持,、不可偏廢的,。同時,中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),,前進道路上必然充滿艱辛,、充滿未知、充滿風(fēng)險挑戰(zhàn),,必須在除舊布新,、開拓創(chuàng)新中破浪前行,進一步推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),使中國式現(xiàn)代化特色更特,、優(yōu)勢更優(yōu),、前景更加美好。

  進一步全面深化改革必須保持道不變,、志不改的強大定力,,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,,堅持四項基本原則這個立國之本不動搖,,堅持貫通和體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這個主題不偏離,堅持繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)不放松,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不迷失,。要始終保持改革的銳氣,,突出問題導(dǎo)向,聚焦經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明,、國家安全、黨的建設(shè)等各方面突出問題,,在新的起點上推進理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,,該改的,、能改的堅決改、改到位,,不繞道,、不退縮、不回避,,進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,,進一步激發(fā)和增強社會活力,確保中國式現(xiàn)代化始終生機勃勃,。

  四,、堅持以制度建設(shè)為主線,加強頂層設(shè)計,、總體謀劃,,破立并舉、先立后破,,筑牢根本制度,,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度 

  制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,,制度競爭是國家間最根本的競爭,,制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強則國家強,。中國特色社會主義制度凝結(jié)著黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的重大成就和歷史經(jīng)驗,,承載著黨的政治理想、政治目標(biāo),、政治綱領(lǐng),、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),體現(xiàn)著中國特色社會主義的本質(zhì)特征,,是具有鮮明中國特色,、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度,。這一先進制度并不是一經(jīng)建立就成熟定型,、盡善盡美的,而是需要在不斷改革中日益鞏固,、完善和發(fā)展,。黨的十八大以來,我們黨將制度建設(shè)作為全面深化改革的主線突出出來,,就是要加快推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展,,不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢和國家治理效能。

  進一步全面深化改革要圍繞制度建設(shè)這條主線,固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項,,筑牢根本制度,,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度,。對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,、人民代表大會制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度,、黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度等根本制度,,要毫不動搖堅持和鞏固;對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度、社會主義基本經(jīng)濟制度等基本制度,,要與時俱進完善和發(fā)展,;對國家治理急需、滿足人民對美好生活新期待必備的重要制度,,要加大創(chuàng)新力度,。要遵循制度建設(shè)規(guī)律,堅持于法周延,、于事簡便的原則,,把中央要求、群眾期盼,、實際需要,、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,突出指導(dǎo)性,、針對性,、可操作性,使制度立得住,、行得通、真管用,,努力形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,。要加大制度執(zhí)行力度,,維護制度權(quán)威,強化剛性約束,堅持制度面前人人平等,、遵守制度沒有特權(quán),、執(zhí)行制度沒有例外,確保制度時時生威,、處處有效,。

  五、堅持全面依法治國,,在法治軌道上深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,,重大改革于法有據(jù),、及時把改革成果上升為法律制度

  法治是國家治理最科學(xué)最有效的方式,在協(xié)調(diào)利益關(guān)系,、化解社會矛盾,、規(guī)范社會行為、維護社會穩(wěn)定,、促進社會公平正義,、確保國家長治久安等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用,。改革是一個通過革故鼎新增活力,、添動力、聚合力的過程,,需要依靠法治凝聚改革共識,、排除改革阻力、鞏固改革成果,、有序推進改革,。黨的十八大以來,我們黨把全面深化改革,、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,,堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,,堅持法治和改革同向發(fā)力,、同步推進、相互促進,,注重運用法治思維和法治方式破解改革難題,,有效發(fā)揮法治對改革的引導(dǎo)、推動,、規(guī)范,、保障作用,,以全面依法治國的突出成效推動全面深化改革向縱深發(fā)展。

  進一步全面深化改革要在法治軌道上穩(wěn)步推進,,做到重大改革于法有據(jù),。堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,,研究改革方案和改革措施要考慮法律依據(jù),,需要制定新法的,及時提出立法需求和立法建議,,推動制定相關(guān)法律,,特別是要加快推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,;實踐條件還不成熟、需要先行先試的,,按照法定程序獲得授權(quán),;現(xiàn)有法律不適應(yīng)改革要求的,及時推動相關(guān)法律的修改和廢止,,防止一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”,。要注重運用法治威力鞏固和拓展改革成果,把實踐證明行之有效的經(jīng)驗和做法及時上升為法律,,使之成為必須普遍遵循的行為規(guī)范,。要深化法治領(lǐng)域改革,協(xié)同推進立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,,健全法律面前人人平等保障機制,,弘揚社會主義法治精神,提高全體社會成員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng),,把法治信仰,、法治權(quán)威、法治效用貫穿和體現(xiàn)到改革的全部實踐中,。

  六,、堅持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟和社會,、政府和市場,、效率和公平、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,,增強改革系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性 

  世界是相互聯(lián)系的整體,,是相互作用的系統(tǒng)。用全面系統(tǒng)的,、普遍聯(lián)系的,、發(fā)展變化的觀點認(rèn)識世界、分析和解決問題,,是馬克思主義的科學(xué)思想方法,。當(dāng)前,中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度互動,,經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展深度融合,,各種社會矛盾深度交織,更加需要我們用系統(tǒng)觀念觀察時代,、把握時代,、引領(lǐng)時代,推動事業(yè)發(fā)展,。進一步全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,,關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強,,許多改革牽一發(fā)而動全身,,既不能單打獨斗、單兵突進,,也不能平均用力,、“眉毛胡子一把抓”,必須善于運用系統(tǒng)思維,、系統(tǒng)方法,,堅持重點論和兩點論相統(tǒng)一,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,,系統(tǒng)謀劃推進改革,,不斷增強各項改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,,使各項改革在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進,、在實際成效上相得益彰,。

  全會《決定》作為進一步全面深化改革的頂層設(shè)計、總體謀劃,,全篇貫徹著系統(tǒng)觀念,,落實好全會重大部署也必須堅持好,、運用好系統(tǒng)觀念。處理好經(jīng)濟和社會,、政府和市場,、效率和公平、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,,事關(guān)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局,是進一步全面深化改革需要著力解決的重大課題,,要從對立統(tǒng)一的矛盾運動中找準(zhǔn)改革的主攻方向和發(fā)力點,,促進這些重大關(guān)系更加平衡協(xié)調(diào),更加相輔相成,、相得益彰,。制定每一項具體舉措,都要有全局觀,、整體觀,,自覺在大局下行動,切實做到上下貫通,、左右協(xié)調(diào),,防止顧此失彼甚至相互掣肘。要把握改革舉措出臺的時機和節(jié)奏,,既不能急躁冒進,、隨意搶跑,也不能消極等待,、錯失良機,,充分考慮可能產(chǎn)生的影響,讓每一項改革舉措都釋放出最大效應(yīng),。